Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

16.10.2019 года Дело № А50-24313/19

Резолютивная часть решения принята 03.10.2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 16.10.2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Герасименко Т.С. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению  Администрации Дубровского сельского поселения (ОГРН 1055907103207, ИНН 5944203049)

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чайковском Пермского края (межрайонному)(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным решения от 05.04.2019 № 203S19190010040,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Дубровского сельского поселения (далее – заявитель, страхователь) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чайковском Пермского края (межрайонному) (далее – заинтересованное лицо, Управление) с заявлением о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.04.2019 № 203S19190010040 в части назначения финансовой санкции.

В обоснование требования заявитель ссылается на наличие смягчающих его вину обстоятельств, а также  несоразмерность штрафа  характеру и тяжести совершенного правонарушения. 

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

Стороны о принятии заявления к производству суда и возбуждении производства по делу извещены, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда о принятии заявления к производству.

С учетом изложенного, а также в связи с отсутствием указанных в части 5 статьи 227 АПК РФ обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотренном статьей 228 АПК РФ.

Управление против доводов заявителя возражает по мотивам, изложенным в письменном отзыве, представленном в установленный судом срок, оспариваемое решение считает законным, оснований для его отмены не усматривает, указывает, что оспариваемое решение вынесено Управлением с соблюдением норм действующего законодательства, спорные сведения представлены заявителем с нарушением установленного срока, в связи с чем оно правомерно привлечено к ответственности.

Также представлены дополнения к отзыву, в которых указано на наличии вступившего в законную силу судебного акта о взыскании финансовой санкции по оспариваемому решению. 

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, заявитель  зарегистрирован в качестве страхователя в Управлении с присвоением соответствующего регистрационного номера.

25.02.2019 страхователем представлена в Управление форма СЗВ-М за сентябрь 2018 года в отношении 8 застрахованных лиц. 

Управлением проведена проверка правильности заполнения представленной формы, оформленная актом о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в ходе которой установлено, что соответствующие сведения представлены заявителем с нарушением установленного срока.

По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.04.2019 № 203S19190010040, которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде финансовой санкции в сумме 4000 руб.

Не согласившись с решением Управления, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту возлагается на орган или лицо, которые приняли этот акт, решение.

В соответствии с п.2.2. ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом — месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя, отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 83п от 01.02.2016 г. «Сведения о застрахованных лицах».

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности  предусмотрена ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, материалами дела подтверждено и лицами, участвующими в деле,  не опровергнуто, что отчетность формы СЗВ-М за сентябрь 2018 года на 8 застрахованных лиц представлена заявителем с нарушением установленного срока.

Факт выявленного в ходе проверки нарушения предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 8 застрахованных лиц материалами дела подтверждается, заявителем не оспаривается, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя состава вменяемого нарушения и, как следствие, наличии оснований для привлечения его к ответственности.

Существенных процессуальных нарушений при вынесении оспариваемого решения Управлением не допущено. Заявителю предоставлена возможность воспользоваться предоставленными ему процессуальными правами.

Следовательно, наличие оснований для привлечения заявителя к ответственности в виде штрафа в сумме 4000 руб. подтверждено представленными в материалы дела доказательствами.

Оспаривая решение, заявитель ссылается на наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела суд учитывает следующее.

27.06.2019 Арбитражный суд Пермского края рассмотрел заявление Управления к страхователю о выдаче судебного приказа на взыскание финансовой санкции в сумме 4 000 руб. по оспариваемому решению, которое судом удовлетворено. С заявителя в доход Пенсионного фонда РФ взыскана финансовая санкция в сумме 4 000 руб. за непредставление в установленный срок, предоставление неполных (недостоверных) индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета. Судебный приказ по указанному делу №А50-20985/2019 вступил в законную силу.

Судебный приказ Арбитражного суда Пермского края от 27.06.2019 по делу №А50-20985/2019 не обжалован заявителем, и не отменен в установленном порядке.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку до отмены ранее принятого судебного приказа, которым с общества взысканы финансовые санкции в размере 4000 руб. по оспариваемому решению, обращение в Арбитражный суд Пермского края с требованием о признании недействительным соответствующего решения фактически направлено на преодоление судебного акта по делу № А50-20985/2019, что является недопустимым.

Поскольку судебный акт о взыскании финансовой санкции по оспариваемому решению с заявителя вступил в законную силу и не может не учитываться судом при рассмотрении настоящего дела, оснований для изменения суммы финансовой санкции и, соответственно, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Кроме того, суд отмечает, что заявителем пропущен установленный срок на обжалование оспариваемого решения, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

То обстоятельство, что заявитель ранее обращался в суд с аналогичным заявлением, которое было оставлено без движения и в дальнейшем возвращено заявителю, о наличии оснований для восстановления срока не является. Более того, ходатайство о восстановлении срока не заявлено.

Данные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Соответственно, в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

Иного из материалов дела не следует, суду не доказано.

Расходы по уплате государственной пошлины не распределяются, учитывая, что лица, участвующие в деле, от уплаты госпошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Администрацией Дубровского сельского поселения требований о признании недействительным вынесенного Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чайковском Пермского края (межрайонное) решения от 05.04.2019 № 203S19190010040 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяТ.С. Герасименко