ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-30071/2020

г. Саратов

16 июня 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена «09 »июня 2021  года.

Полный текст постановления изготовлен «16 »июня 2021 года.

Двенадцатый  арбитражный   апелляционный   суд  в составе председательствующего судьи Лыткиной О.В., 

судей Савенковой Н.В., Шалкина В.Б., 

при  ведении  протокола  судебного  заседания секретарём  судебного  заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу потребительского общества «Усть-Медведицкое» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 31 марта  2021 года по делу № А12-30071/2020, 

по иску Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к потребительскому обществу «Усть-Медведицкое» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о взыскании задолженности.,

без участия в судебном заседании  представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации (далее – истец) обратилось  Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к потребительском обществу «Усть-Медведицкое» (далее – ответчик) о взыскании излишне перечисленно суммы пособия по уходу за ребенком в размере 34 419 руб. 84 коп. 

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 31 марта  2021 года по делу № А12-30071/2020 исковые требования Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) удовлетворены.

С  потребительского общества «Усть-Медведицкое» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) взыскана  задолженность в размере 34 419 руб. 84 коп.

С  потребительского общества «Усть-Медведицкое» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета взыскана  государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом потребительское общество «Усть-Медведицкое»     обратилось с апелляционной жалобой. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований - отказать.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом при принятии решения нарушены нормы материального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, неполно выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела: ответчик считает, что именно на истце лежит обязанность проверять документы, назначать и перечислять работнику пособие. В случае выявления ошибок в документах, истец обязан направить протокол ошибок работодателю, (Истцом не было исполнено). После их исправлений, работодатель снова подает документы Истцу; именно, ненадлежащее исполнение возложенных на истца обязанностей по проверке достоверности представленных сведений повлекло необоснованное перечисление излишних денежных средств; апеллянт указывает на то, что 23.04.2020 он представил истцу достоверные сведения в установленной Фондом форме и сроки для начисления ФИО2, пособия по уходу за ребёнком.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от истца в суд апелляционной инстанции представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции – оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие  в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Арбитражный апелляционный суд в порядке части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22.07.2020 страхователем (ответчиком) представлен электронный реестр (автоматический № Е_3412270196_2020_09-25_01:1, период проведения документа 01.07.2020) на ФИО3 для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, где средний заработок за 2 года, предшествующих наступлению страхового случая (2017г., 2018г.,), указан в сумме 1 570 000 руб., ежемесячная сумма пособия по уходу за ребенком составила 26 152 руб. 27 коп.

 В соответствии с представленными ответчиком сведениями, ФИО3, назначено и перечислено пособие по уходу за ребенком за период с 01.07.2020 по 31.07.2020 в сумме 26 152 руб. 27 коп., за период с 01.08.2020 по 24.08.2020 в сумме 20246 руб. 92 коп.

Впоследствии 25.09.2020 в Отделение поступил электронный реестр (автоматический № Е_3412270196_2020_09-25_01:1, период проведения документа

 01.08.2020) на перерасчет пособия застрахованному лицу ФИО3 Причина перерасчета указана страхователем как «перерасчет листка нетрудоспособности в случае ошибки в расчете работодателя»), где был указан средний заработок за 2 года, предшествующих наступлению страхового случая (2017г., 2018г.,), указан в сумме 0,00 руб.

02.10.2020 ответчиком в адрес истца направлена справка о сумме заработка по форме, утвержденной Приказом Минтруда России от 30.04.2013 № 182н, где сумма заработной платы ФИО3 за 2 года, предшествующих наступления страхового случая, указана 0,00 руб.

В результате представления ответчиком недостоверных сведений о заработной плате застрахованного лица ФИО3 за 2017-2018гг., пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет рассчитано истцом в большем размере на 34 419 руб. 84 коп. (переплата за июль 2020г. 19400, 27 руб., + переплата за август 2020г. 15019, 57 руб.).

Полагая, что ответчиком должен быть возмещен ущерб, в адрес ответчика была направлена претензия от 09.10.2020 №13/32-3418/4948.

Неисполнение требований о возмещении ущерба послужило основанием предъявления настоящего иска.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходит из следующего. 

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поэтому предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Согласно статье 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 N 165- ФЗ, Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Исходя из статьи 22 от 16.07.1999 N 165-ФЗ, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ, Закон N 255-ФЗ) установлено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: лица, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: индивидуальные предприниматели, в том числе главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

В силу пункта 1 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах территориальными органами фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - постановление правительства от 21.04.2011 № 294), утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение № 294). Данное положение регламентирует действия и ответственность субъектов обязательного социального страхования, участвующих в реализации пилотного проекта.

01.07.2020 Волгоградская область участвует в реализации пилотного проекта по осуществлению страховых выплат застрахованным гражданам в соответствии с Постановление Правительства от 21.04.2011 № 294.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации на основании сведений, представляемых страхователями.

Согласно п. 2, п. 4 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия. Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные организации, у которых среднесписочная численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в пятидневный срок в территориальный орган ФСС по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр), в электронной форме по форматам, установленным Фондом социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд). Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

Руководствуясь частью 1 статьи 14 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

На основании п. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" рождение ребенка признается страховым случаем.

В силу частей 1, 2 статьи 11.2 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". При уходе за ребенком в течение неполного календарного месяца ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается пропорционально количеству календарных дней (включая нерабочие праздничные дни) в месяце, приходящихся на период осуществления ухода (ч. 5.2 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ).

22.07.2020 страхователем представлен электронный реестр (автоматический № Е_3412270196_2020_09-25_01:1, период проведения документа 01.07.2020) на ФИО3 для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, где средний заработок за 2 года, предшествующих наступлению страхового случая (2017г., 2018г.,), указан в сумме 1 570 000 руб., ежемесячная сумма пособия по уходу за ребенком составила 26 152, 27 руб.

В соответствии с данными электронного реестра, дата наступления страхового случая (рождение ребенка) 20.06.2019.

В соответствии с п. 8 Положения, после получения реестра территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

В соответствии с представленными ответчиком сведениями, ФИО3 назначено и перечислено пособие по уходу за ребенком за период с 01.07.2020 по 31.07.2020 в сумме 26 152, 27 руб., за период с 01.08.2020 по 24.08.2020 в сумме 20 246, 92 руб.

Однако, 25.09.2020 в Отделение поступил электронный реестр (автоматический № Е_3412270196_2020_09-25_01:1, период проведения документа 01.08.2020) на перерасчет пособия застрахованному лицу ФИО3 Причина перерасчета указана страхователем как «перерасчет листка нетрудоспособности в случае ошибки в расчете работодателя»), где был указан средний заработок за 2 года, предшествующих наступлению страхового случая (2017 г., 2018 г.,), указан в сумме 0,00 руб.

Как следует из материалов дела, 02.10.2020 ответчиком в адрес истца направлена справка о сумме заработка по форме, утвержденной Приказом Минтруда России от 30.04.2013 № 182н, где сумма заработной платы ФИО3 за 2 года, предшествующих наступления страхового случая, указана 0,00 руб.

В результате представления ответчиком недостоверных сведений о заработной плате застрахованного лица ФИО3 за 2017-2018гг., пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет рассчитано истцом в большем размере на 34 419, 84 руб. (переплата за июль 2020г. 19400, 27 руб., + переплата за август 2020г. 15019, 57 руб.).

Таким образом, в результате, предоставления недостоверных данных, произошли излишне понесенные страховщиком расходы (убытки). За период с 01.07.2020 по 24.08.2020 ФИО3 было излишне выплачено пособие по уходу за ребенком в размере 34 419 руб. 84 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Исходя из смысла части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ, в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, т.е. в порядке искового производства о взыскании убытков на основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

Согласно п. 2 постановления правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования российской Федерации» Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. 

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

В соответствии с п. 8 ч. 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165- ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщики имеют право обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещения причиненного вреда.

Таким образом, излишняя выплата суммы пособия произошла по причине предоставления ответчиком заявителю недостоверных сведений о заработной плате за 2017 г. и 2018 г., что повлекло излишнюю выплату страховщиком пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в сумме 34 419 руб. 84 коп.

При этом доводы ответчика о невозможности подать актуальные сведения через программу СБИС, а также о ненадлежащем контроле органов ФСС за достоверностью представляемых страхователями сведений подлежат отклонению.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями.

Согласно пункту 8 Положения после получения реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий. Таким образом, Фонд исчисляет и выплачивает застрахованному лицу (работнику) пособие по уходу за ребенком на основании сведений, представленных в Фонд страхователем (работодателем).

Фактически реестр формируется из данных, которые вносит в программу работодатель (страхователь). Для формирования реестра работодатель заполняет электронное заявление, в котором указывает необходимые данные для назначения и получения пособия. При этом в электронном реестре предусмотрено заполнение графы «сумма заработка за 2 года, предшествующих наступлению страхового случаю», что следует из представленных истцом документов.

Согласно пункту 17 Положения № 294 контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 16 настоящего Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке.

В силу пункта 16 Положения № 294 расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в статье 15.1 Закона № 255-ФЗ, согласно которой физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Таким образом, именно страхователь (работодатель) несет ответственность за достоверность сведений, влияющих на право получения пособий застрахованными

 лицами. Ненадлежащее осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных страхователями сведений не освобождает последнего от ответственности за недостоверность сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия.

Аналогичная позиция нашла отражение в судебной практике (определение Верховного суда РФ от 15.01.2020 № 310-ЭС19-20462, определение Верховного суда РФ от 07.12.2017 № 301-КГ-17012, определение Верховного суда Российской Федерации от 12.07.2018 № 306-КГ 18-8584).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При вышеуказанных  обстоятельствах требования истца по взысканию ущерба обоснованы как по праву, так и по размеру.

В совокупности представленных доказательств по делу, суд апелляционной  инстанции считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Доводы заявителя апелляционной жалобы несостоятельны, не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции выводов.

 При принятии решения судом правильно применены нормы материального и процессуального права, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции. Процессуальных оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения. Апелляционную жалобу потребительского общества «Усть-Медведицкое»   следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый  арбитражный   апелляционный   суд.,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 31 марта  2021 года по делу № А12-30071/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

       Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через  арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                      О.В. Лыткина

Судьи         Н.В. Савенкова

        В.Б. Шалкин