Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-116598/2023

03 июля 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клементьевым А.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской Области»

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

о признании незаконным решения от 25.09.2023 № 78302380000497, № 78302380000498

по встречному заявлению 

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской Области»

о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности в размере 934 666,65 руб., задолженности по уплате штрафа в размере 10 000 руб.

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 25.12.2023

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 21.12.2023

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской Области» (далее – Учреждение) обратилось  в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решений Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение) от 25.09.2023 № 78302380000497, № 78302380000498.

Определением суда от 22.01.2024 назначено предварительное судебное заседание и судебное заседание на 19.03.2024.

Согласно Распоряжению Заместителя Председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области ФИО3, в связи с уходом в отставку судьи О.А. Селезнёвой, руководствуясь статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело передано для рассмотрения в производство судье С.Б. Гуляеву.

В арбитражный суд поступило встречное заявление Отделения о взыскании с Учреждения излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности в размере 934 666,65 руб., задолженности по уплате штрафа в размере 10 000 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель Учреждения заявленные требования поддержал, представитель Отделения против удовлетворения требований возражал.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Как следует из материалов дела, с 30.05.2023 по 30.06.2023 Отделением была проведена выездная проверка полноты и достоверности представленных Учреждением сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, и составлен акт выездной проверки от 11.08.2023 № 78302380000493 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 934 666,65 руб. В соответствии с материалами выездной проверки и приняты решения от 25.09.2023 №7830238000497 и №7830238000498.

Учреждение, не согласившись с фактами и выводами, изложенными в решениях от 25.09.2023 №7830238000497 и №7830238000498, оспорила их в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

ФКУ ИК-7 состоит на регистрационном учете в Отделении  как страхователь,  нанимающий лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ),  обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ). 

Круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен ст. 2 Закона № 255-ФЗ. К указанным лицам относятся, в том числе, лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду (п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона № 255-ФЗ).

В силу ст. 4 Закона №255-ФЗ предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Положением об обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 № 727 (далее - Положение № 727), регламентированы основания и порядок выплаты пособий указанной категории лиц.

Согласно п. 4 Положения № 727 осужденные имеют право на получение пособия по временной нетрудоспособности, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работ.

П. 8 Положения №727 определено, что пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности.

Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией.

Согласно п. 7 Положения №727 назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений, представляемых организациями, в которых трудятся осужденные, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В соответствии с решением о привлечении страхователя к ответственности от 25.09.2023 №778302380000498 в отношении ФКУ ИК-7 выставлено Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 7830231200005901 от 24.10.2023 на общую сумму 10 000 руб.  которое было направлено в адрес страхователя. Должник не уплатил указанную в данном требовании сумму.

В соответствии с вступившим в законную силу Решением от 25.09.2023 №78302380000497 в адрес ФКУ ИК-7 направлено Требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения №783023800001901 от 24.10.2023 на сумму 934666,65 руб.

Учреждение в обосновании заявленных требований, ссылаясь на часть 2 статьи 5 Закона №255-ФЗ, указало, что страховое возмещение осуществлено правомерно, поскольку наступление страхового случая произошло в период тридцати дней со дня прекращения привлечения к труду осужденных в данных исправительных учреждения. 

По мнению Учреждения, правовые последствия тридцатидневного срока не имеют ограничений и распространяются на осужденных. Данный довод Отделением не опровергался. Согласно ст. 70 АПК РФ  обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Между тем следует отметить следующее. 

В силу частей 1 и 2 статьи 2 Закона №255-ФЗ право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных названным Законом и иными федеральными законами.

Законом № 255-ФЗ установлен исчерпывающий перечень случаев, при наступлении которых осуществляется обеспечение пособием по временной нетрудоспособности, возможность его выплаты связана либо с болезнью самого застрахованного лица или членов его семьи, либо с осуществлением специальных ограничительных (карантин) или реабилитационных в отношении застрахованного лица (протезирование и санаторно-курортное лечение) мероприятий, обуславливающих необходимость его освобождения от выполнения трудовых обязанностей (часть 1 статьи 5), а в качестве исключения из общего правила предоставлена возможность получения данного пособия после прекращения трудовых отношений, если заболевание или травма застрахованного лица наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору (часть 2 статьи 5).

К числу застрахованных лиц Закон № 255-ФЗ относит также лиц, осужденных к лишению свободы, если они привлечены к оплачиваемому труду (п. б части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ). При наступлении страхового случая в период 30-дневного срока после прекращения привлечения к труду осужденный, как застрахованное лицо, имеет право на получение пособия.

Предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Основания и порядок выплаты пособий указанной категории лиц регламентированы Правительством Российской Федерации в «Положении об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 № 727 (далее - Положение № 727).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Положения № 727 осужденным выплачиваются пособия по обязательному государственному социальному страхованию, в частности, по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Условием осуществления страховых выплат является исполнение осужденными трудовых обязанностей в соответствии с установленным графиком до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью. Основанием для назначения пособий по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункты 4, 8 Положения № 727).

Пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты осужденным трудоспособности вплоть до ее восстановления либо до установления инвалидности, если иное не определено нормативными правовыми актами по вопросам обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности (пункт 9 Положения № 727).

Исходя из положений части 2 статьи 5, статьи 13 Закона № 255-ФЗ, Положения № 727 считаем, что право на получение пособия по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица (в том числе осужденные к лишению свободы) при наступлении страховых случаев в период работы (деятельности) или в течение 30 календарных дней со дня прекращения данной работы (деятельности).

Вместе с тем, исследовав и оценив представленные сторонами в дело доказательства обстоятельства совершенного Заявителем правонарушения и степень вины, суд установил признать недействительными решения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 25.09.2023 №78302380000497, №78302380000498.

В удовлетворении встречного искового заявления отказать.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительными решения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 25.09.2023 №78302380000497, №78302380000498.

В удовлетворении встречного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                    Гуляев С.Б.