АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru   е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-3413/2020

20 апреля 2020 г.

г. Барнаул

Решение суда принято и изготовлено в полном объеме 20 апреля 2020 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Боярковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, без использования средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по иску  Администрации Шелаболихинского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края,                              с. Шелаболиха Шелаболихинского района Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Администрации Шелаболихинского района Алтайского края,                           с. Шелаболиха Шелаболихинского района Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании за муниципальным образованием Шелаболихинский сельсовет Шелаболихинского района Алтайского края права муниципальной собственности в силу приобретательной давности, на объект недвижимого имущества (сооружение): «Памятник воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)», расположенный по адресу: 

<

...>, 

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),   

без участия в судебном заседании представителей  сторон по делу,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Шелаболихинского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края, с. Шелаболиха Шелаболихинского района Алтайского края   обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к  Администрации Шелаболихинского района Алтайского края, с. Шелаболиха Шелаболихинского района Алтайского края, о признании за муниципальным образованием Шелаболихинский сельсовет Шелаболихинского района Алтайского края права муниципальной собственности в силу приобретательной давности, на объект недвижимого имущества (сооружение): «Памятник воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)», расположенный по адресу: 

<

...>.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).    

Исковые требования со ссылками на ст. ст. 12, 215, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, мотивированы тем, что истец  открыто, добросовестно и непрерывно владеет как своим собственным объектом - недвижимым имуществом (сооружение): «Памятник воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)», расположенный по адресу: 

<

...>. Истец также указывает, что несет бремя по содержанию памятника, однако, для предоставления истцу субсидий на текущий и капитальный ремонт, благоустройство территорий объектов культурного наследия - памятников Великой Отечественной войны на 2020 год в  соответствии с п. 57 табл. № 24 прил. № 17 Закона Алтайского края от 03.12.2019 № 102-ЗС «О краевом бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», а также соглашением между Министерством культуры Алтайского края и Администрацией Шелаболихинского района от 31.01.2020 № 2/42 необходимо наличие зарегистрированного права собственности.   

 В соответствии с постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 08.04.2020 года № 821 предварительное судебное заседание,  проводилось в отсутствие сторон. 

При отсутствии письменных возражений, в соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу. 

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело по существу в отсутствие сторон, ввиду наличия от всех сторон ходатайств о рассмотрении дела без их участия в судебном заседании. 

В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, поступивший от  Администрации Шелаболихинского района Алтайского края, в котором просит исковые требования истца удовлетворить в полном объеме. 

Также в материалах дела имеется отзыв третьего лица, в соответствии с которым, Управление не возражает относительно удовлетворения исковых требований.  

Изучив отзывы на исковое заявление, исследовав письменные материалы по делу и оценив доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела,  с 1975 года на территории муниципального образования Шелаболихинский сельсовет Шелаболихинского района Алтайского края на земельном участке с кадастровым номером: 22:59:000000:234, расположенном по адресу: 

<

...>, (далее - земельный участок), находится сооружение «Памятник воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 гг.)» (далее - Памятник).

Согласно постановлению Администрации Шелаболихинского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края № 39 от 28.10.2019, сооружению «Памятник воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 гг.)» присвоен адрес: 

<

...>. 

Согласно п. 1 постановления Администрации Шелаболихинского района от 20.03.1995 №120 «Об историко-культурном наследии Шелаболихинского района» ответственность за сохранность объектов культурного наследия, не имеющих собственников, пользователей, владельцев, несут районная и сельские администрации.

В соответствии с постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов от 02.04.2001 № 94 «Об утверждении списка памятников Великой Отечественной войны в Алтайском крае» (далее - Постановление № 94) данный Памятник принят на государственную охрану и отнесен к категории памятников истории и культуры местного значения.

На основании ч. 3 ст. 64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»   данный Памятник отнесен к категории памятников истории и культуры регионального значения.

Пунктом 2 Постановления № 94 органам местного самоуправления края предложено принять соответствующие правовые акты о закреплении памятников Великой Отечественной войны, входящих в данный список, в муниципальную собственность.

Постановлением № 94 подтверждается, что Памятник состоит на государственном учете и охране, как объект культурного наследия муниципального значения - памятник «Памятник воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 гг.)».

В рамках исполнения Постановления № 94 Советом депутатов Шелаболихинского района принято постановление от 27.04.2001 № 27 «Об утверждении списка памятников Великой Отечественной войны в Шелаболихинском районе», которым утвержден список Памятников воинам- землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 гг.) с отнесением их в собственность внутрирайонных территориальных образований. 

Данным постановлением памятник отнесен к собственности Шелаболихинского сельсовета.

Приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края от 27.11.2015 № 21652-р памятник «Памятник воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 гт.)» включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия.

В письме Министерства культуры Алтайского края от 27.12.2019 № 22- 07/ПА/5151 указано, что в рамках мероприятий по распределению субсидий на текущий и капитальный ремонт, благоустройство территорий объектов культурного наследия - памятников Великой Отечественной войны, объект, подлежащий ремонту и (или) благоустройству должен находиться в муниципальной собственности: муниципального района или сельского поселения. 

В соответствии с ответом Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай от 20.11.2019 № ЕХ-8060 «Памятник воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 гг.)», расположенный по адресу: 

<

...>, в реестре федерального имущества отсутствует.

В соответствии с ответом Управления имущественных отношений Алтайского края от 21.11.2019 № 48/11901 «Памятник воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 гг.)», расположенный по адресу: 

<

...>, в реестре государственного имущества Алтайского края не значится.

Согласно сообщению Шелаболихинского производственного участка Павловского отделения Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от 03.12.2019 № б/н в архиве Шелаболихинского производственного участка Павловского отделения нет сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - на «Памятник воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 гг.)», расположенный по адресу: 

<

...>.

Согласно справки Администрации Шелаболихинского района Алтайского края от 16.01.2020 № 258/ПА/91 «Памятник воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 гг.)», расположенный по адресу: 

<

...> в реестре объектов муниципальной собственности муниципального образования Шелаболихинский район Алтайского края не учтен.

В соответствии со справкой Администрации Шелаболихинского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края от 27.02.2020 № 77 «Памятник воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 гг.)», расположенный по адресу: 

<

...> внесен в реестр объектов муниципальной собственности муниципального образования Шелаболихинский сельсовет Шелаболихинский район Алтайского края, инвентарный номер 0001100055 от 17.12.2009.

Сведения о зарегистрированных правах на данный объект недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

В обоснование исковых требований, истцом в материалы дела также представлен технический паспорт, подготовленный Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Павловское отделение, на объект «Памятник воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, инв. № 1100055 (Литер С), расположенный по адресу:  

<

...>, имеющий площадь застройки 210,7 м., инвентарный номер: 01:245:003:000021510. 

 Истец считает, что право собственности на Памятник, ранее не оформлялось, следовательно, администрация муниципального образования Шелаболихинский сельсовет Шелаболихинского района в силу пунктов 3 и 13 части 1 статьи 14 Федерального закона №131 -ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе признать право муниципальной собственности на памятник «Памятник воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 гг.)», расположен по адресу: 

<

...>.

Статьями 9.3,18, 51,63 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления обладают полномочиями в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия и за ними может быть признано право собственности на памятники культуры в судебном порядке с последующей регистрацией. Ответственность за их ремонт и содержание возложена на органы местного самоуправления.

Истец считает, что памятник является не только объектом культурного наследия местного значения, но также памятником истории.

 Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 25.06.2002 № 7Э-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия народов Российской Федерации относятся к особому виду недвижимого имущества и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности и в иных видах собственности.

В настоящее время истец на основании ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации истец просит признать право собственности на спорный объект в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального права Российской Федерации и статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, в том числе путем признания права. Иск о признании права может быть заявлен собственником индивидуально-определенной вещи, как владеющим, так и не владеющим ею, чьи права оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, в связи с чем собственник лишен возможности определить юридическую судьбу вещи.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-Ф3) местная администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно пункту 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В соответствии с п. 4 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается со дня поступления вещи в открытое владение добросовестного приобретателя, а в случае, если было зарегистрировано право собственности добросовестного приобретателя недвижимой вещи, которой он владеет открыто, - не позднее момента государственной регистрации права собственности такого приобретателя.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало, и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. 

Судом установлено, что истец до настоящего времени открыто, добросовестно и непрерывно и  владеет и пользуется спорным объектом, несет присущее собственнику бремя его содержания, сто подтверждается решением четырнадцатой сессии сельского Совета народных депутатов от 21.08.1989 года, постановлением Администрации Шелаболихинского района от 20.03.1995№ 120, постановлением Администрации Шелаблихинского сельсовета Шелаболихинского района от 29.02.1996 года № 10, распоряжением Администрации Шелаболихинского сельсовета Шелаболихинского района от 09.07.1997№ 25-р, контрактом, заключеннымАдминистрацией елаболихинского сельсовета с работником ФИО2 от 09.07.1997 года, постановлением пятой сессии Шелаболихинского сельского Совета депутатов от 16.03.2001 года № 1, постановлением четвертой сессии Совета депутатов Шелаболихинского района от 27.04.2001 года № 27, протоколом десятой сессии Шелаболихинского сельского Совета депутатов третьего созыва от 20.02.2002 года № 10, решением Шелаболихинского сельского Совета депутатов от 09.10.2008 года № 33, распоряжением Администрации Шелаболихинского сельсовета от 19.03.2010 года № 14-р, распоряжением Администрации Шелаболихинского сельсовета от 09.04.2010 года № 17-р, распоряжением Администрации Шелаболихинского сельсовета от 03.05.2011 года № 27-р, решением Шелаболихинского сельского Совета депутатов от 29.04.2016 года № 20, решением Шелаболихинского сельского Совета депутатов от 18.03.2016 года № 4, решением Шелаболихинского сельского Совета депутатов от 18.03.2016 № 6, решением Шелаболихинского сельского Совета депутатов от 28.12.2016 года № 54, решением Шелаболихинского сельского Совета депутатов от 28.12.2016 года № 56, решением Шелаболихинского сельского Совета депутатов от 28.12.2016 года № 60, решением Шелаболихинского сельского Совета депутатов от 29.03.2017 года N 8, решением Шелаболихинского сельского Совета депутатов от 29.03.2017 года № 10, решением Шелаболихинского сельского Совета депутатов от27.12.2018 года № 35, решением Шелаболихинского сельского Совета депутатов от 25.12.2019 года № 52, справкой администрации Шелаболихинского сельсовета от 03.03.2020 года № 79, Охранным обязательством, выданным Администрации Шелаболихинского сельсовета, от 19.12.1992, техническим планом, справкой Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Шелаболихинского района о расходах бюджета поселения на осуществление полномочий по сохранению, использованию, популяризации и охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения от03.03.2020 № 24, постановлением Администрации Шелаболихинского района Алтайского края от 14.02.2020 года № 42 «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное пользование) Администрации Шелаболихинского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края.

Судом также не установлены притязания со стороны третьих лиц на находящееся у истца имущество – «Памятник воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)», расположенный по адресу: 

<

...>. 

Гражданское законодательство исходит из принципа, что надлежащим владельцем имущества является лицо, у которого это имущество находится.

Суд также поддерживает доводы истца, что Администрация Шелаболихинского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края в силу закона вправе обратиться с иском в суд в защиту права муниципальной собственности, при этом право собственности возникает у соответствующего муниципального образования.

Установленные судом обстоятельства по делу, свидетельствуют о том, что спорное имущество открыто, непрерывно и добросовестно используется истцом в течение более пятнадцати лет. Таким образом, истец приобрел право собственности в отношении спорного имущества, однако не может зарегистрировать свое право собственности в установленном законом порядке. 

Поскольку судом не установлены притязания со стороны третьих лиц на находящееся у истца имущество - памятник, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и удовлетворяет их в полном  объеме. 

Государственная пошлина при подаче искового заявления истцом не оплачивалась ввиду того, что в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, истец освобожден от уплаты государственной пошлины. 

На основании ст. 12, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Признать право муниципальной собственности, в силу приобретательной давности, за муниципальным образованием Шелаболихинский сельсовет Шелаболихинского района Алтайского края на объект недвижимого имущества (сооружение): «Памятник воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)», расположенный по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                 Т.В. Бояркова