Арбитражный суд Московской области  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-90393/22

31 августа 2023 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2023 года  Полный текст решения изготовлен 31 августа 2023 года  

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело  

по заявлению ООО «ЕВСЕЕВСКОЕ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к Администрации городского округа Павловский посад Московской области  

третьи лица: МОСОБЛАРХИТЕКТУРА, МОСОБЛКОМЛЕС; Министерство имущественных  отношений Московской области; Министерство сельского хозяйства и продовольствия  Московской области  

о признании незаконным решения 

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Евсеевское» (далее – заявитель,  Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к  Администрации городского округа Павловский Посад Московской области (далее –  заинтересованное лицо, Администрация) о признании незаконным Решения от 18.08.2022   № Р001-2664864929-61503722 об отказе в предоставлении государственной услуги  «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не  разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения  торгов», обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым  номером 50:17:0021103:42, площадью 35213 кв.м., расположенного по адресу: Павлово- Посадский район Московской области (категория земель: земли сельскохозяйственного  назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства)  по цене 3 % от кадастровой стоимости земельного участка.  

Судом в порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ в судебном заседании  21.08.2023, объявлялся перерыв до 28.08.2023.  

Дело рассмотрено в соответствии с частью 2 статьи 210 АПК РФ, в отсутствие  представителей Администрации, МОСОБЛАРХИТЕКТУРЫ, Министерства имущественных  отношений Московской области; Министерства сельского хозяйства и продовольствия  Московской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного  заседания.  

В ходе судебного разбирательства от Администрации поступил отзыв на заявление, в  котором представитель Администрации просил суд отказать в удовлетворении заявленных  требований.  

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям,  изложенным в заявлении.  

В судебном заседании заслушан представитель Комитета лесного хозяйства  Московской области.  

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне  исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит  к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Как видно из материалов дела и установлено судом, обществу на праве постоянного  (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок - категория земель: земли  сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного  производства, адрес: Павлово-Посадский район Московской области, кадастровый номер  50:17:0021103:42 площадью 35213 кв.м., что подтверждается решением Арбитражного суда  Московской области по делу № А41-38618/15 от 14.09.2015 и Выпиской из ЕГРН от  28.12.2022.  

В июле 2022 года Общество обратилось в Администрацию городского округа  Павловский Посад Московской области с Заявлением о предоставлении в собственность без  проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:17:0021103:42.  

 Решением от 18.08.2022 Р001-2664864929-61503722 в предоставлении  государственной услуги отказано.  

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось в арбитражный суд с  требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный  суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и  установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить  наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также  установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).  

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен  статьями 39.3, 39.4, 39.16, 39.17 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).  

Пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов  осуществляется продажа:  

1.1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по  договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения,  развития территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008  года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»;  

3) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного  садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением  земельных участков общего назначения, членам такого товарищества;  

6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам  таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20  настоящего Кодекса;  

7) земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании  юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте  2 статьи 39.9 настоящего Кодекса;  

8) земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или  сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об  обороте земель сельскохозяйственного назначения»;  

9) земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного  производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому  гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения  договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и  обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому  юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о  выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях  законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в  случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении  договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня  истечения срока указанного договора аренды земельного участка;  

10) земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства,  ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для  собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для  осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со  статьей 39.18 настоящего Кодекса;  

11) земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом от 1 мая  2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков,  находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в  Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и  Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации».  

Испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 50:17:0000000:65932  принадлежит заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования.  

В силу пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня  поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган  рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований,  предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и по результатам указанных  рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:  

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды  земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех  экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для  подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка  или уточнение его границ;  

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность  бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование  испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое  решение заявителю;  

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии  хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и  направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все  основания отказа.  

В соответствии со статьей 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об  отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или  муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из  следующих оснований:  

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в  соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного  участка без проведения торгов;  

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок  предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования,  пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с  заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или  подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10  пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;  

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок  образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или  огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с  таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является  садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в  границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных  нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения);  

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке  расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие  гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке  расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено),  размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или  объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с  заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания,  сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также  случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении  расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято  решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или  ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные  указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи  55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;  

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке  расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в  государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на  земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство  которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута,  публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36  настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился  правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного  строительства;  

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок  является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не  допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;  

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок  является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если  заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность,  постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного  участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения  

о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного  участка для целей резервирования;  

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок  расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор  о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о  предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений  в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке,  или правообладатель такого земельного участка;  

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок  расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор  о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного  участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии  территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для  размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или  объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка  обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;  

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок  образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном  развитии территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке  территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов  регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с  заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым  заключен договор о комплексном развитии территории, предусматривающий обязательство  данного лица по строительству указанных объектов;  

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок  является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии  с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;  

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении,  поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса  заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения  договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с  подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не  принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным  пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса;  

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении,  опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего  Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного  строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для  собственных нужд или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его  деятельности;  

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям  использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении  земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии  с утвержденным проектом планировки территории;  

14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с  особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования  земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в  соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о  предоставлении земельного участка;  

15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном  Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков,  предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для  

указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в  соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;  

16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении  земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу,  превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 настоящего Кодекса;  

17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в  соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или)  документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов  федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и  с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на  строительство этих объектов;  

18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок  предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной  программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской  Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не  уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;  

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается 

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не  установлен вид разрешенного использования;  

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок  не отнесен к определенной категории земель;  

22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении,  принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия  которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не  указанное в этом решении лицо;  

23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок  изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель  предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой  земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для  государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома,  который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или  реконструкции;  

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении,  подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной  регистрации недвижимости»;  

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении,  превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте  межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с  которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов;  

 26) с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень  государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные  частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого  и среднего предпринимательства в Российской Федерации», обратилось лицо, которое не  является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в отношении  которого не может оказываться поддержка в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного  Федерального закона.  

В настоящем случае поименованные в статье 39.16 ЗК РФ основания для отказа в  предоставлении земельного участка без торгов отсутствуют, а указанные в решении от  18.08.2022 № Р001-2664864929-61503722 к таковым отнесены быть не могут.  

Как разъяснено в Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 31  января 2023 года по делу № А41-42904/2022 переоформление права постоянного  (бессрочного) пользования земельными участками урегулировано также в пункте 2 статьи 3  

Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса  Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ).  

Согласно пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением  земельного законодательства» рассматривая споры, связанные с переоформлением  юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками  на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны  учитывать, что согласно п. 2 ст. 3 Закона № 137-ФЗ лица, которым предоставлены земельные  участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации,  вправе по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с  порядком, установленным правилами статьи 36 названного Кодекса (в редакции на момент  принятия постановления № 11), независимо от того, для какой цели были предоставлены  земельные участки.  

Пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 24.03.2005 № 11 установлено, что при разрешении споров, связанных с  переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного)  пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в  собственность на основании правил ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, суды  оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного  самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его  ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом,  либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на  основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании,  использования его для других целей (государственных или публичных нужд).  

В силу норм действующего земельного законодательства, переоформление права  постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или право собственности является  обязанностью юридического лица, в связи с нарушением установленных сроков  переоформления своих прав, Общество привлечено к административной ответственности по  статье 7.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (постановление от 17.08.2020 г. № 50/АО-ПБП/Ю-2020/369).  

Согласно разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11, основанием для отказа в  переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования в собственность может  являться его ограниченный оборот, наличие запрета приватизации, установленного  федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или  муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной  власти о резервировании, использование его для других целей (государственных или  публичных нужд).  

В соответствии с пунктом 13.2.16 Административного регламента основаниями для  отказа в предоставлении Государственной услуги являются, в частности - отсутствие в  сведениях Комитета архитектуры и градостроительства Московской области подтверждения  применения к испрашиваемому земельному участку процедуры, предусмотренной  Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные  законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных  реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории»,  земельный участок имеет пересечения с Границами лесничеств по Приказам РЛХ,  исключенных росреестром: 35021,23 кв.м. и в соответствии с пп.2 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ  относится к землям, ограниченным в обороте и не может быть предоставлен в частную  собственность, установленный вид разрешенного использования земельного участка не  соответствует его фактическому использованию, Обществом не представлено заявление о  прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (в  соответствии с п. 5 ст. 39.14 ЗК РФ заявление о предоставлении земельного участка в  

собственность или в аренду должно быть подано одновременно с заявлением о прекращении  права постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком).  

В материалы дела представлено решение Комитета лесного хозяйства об устранении  выявленных наложений. Как установлено в судебном заседании и подтверждается  материалами дела, указанные в оспариваемом решении обстоятельства, послужившие  основанием для отказа в предоставлении государственной услуги «Предоставление  земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду  без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», не имеет правового  значения, поскольку данные обстоятельства без прекращения права постоянного  (бессрочного) пользования на земельный участок, не могут служить основанием для отказа в  предоставлении в собственность земельного участка в порядке переоформления права  постоянного (бессрочного) пользования.  

Суд также обращает внимание на то, что доказательства, свидетельствующие о том,  что испрашиваемый земельный участок изъят из гражданского оборота, либо ограничен в  гражданском обороте, а также иные доказательства, свидетельствующие о невозможности  предоставления земельного участка в собственность Общества, в материалах дела  отсутствуют, а заинтересованным лицом в нарушение требований ст. 65 АПК РФ суду не  представлено.  

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение  Администрации городского округа Павловский Посад Московской области от 18.08.2022 г.  Р001-2664864929-61503722 об отказе в предоставлении государственной услуги  «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не  разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения  торгов» не может быть признано законным и обоснованным.  

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о  признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий  (бездействия) незаконными.  

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание  оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и  обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо  на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.  

Заявитель в качестве способа восстановления нарушенных прав просит обязать  Администрацию городского округа Павловский Посад Московской области заключить с  ООО «Евсеевское» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером  50:17:0021103:42, площадью 35213 кв.м., расположенного по адресу: Павлово-Посадский  район Московской области (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения,  разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства) по цене 3 % от  кадастровой стоимости земельного участка.  

В дело представлены доказательства соблюдения Обществом условий для  предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов.  

Какие-либо препятствия для совершения указанных действий Администрацией не  доказаны и судом не установлены.  

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанный заявителем  способ восстановления нарушенного права соответствует закону и характеру допущенного  нарушения, направлен на полное восстановление нарушенных прав и охраняемых законом  

интересов заявителя, в связи с чем, полагает требование заявителя подлежащим  удовлетворению.  

Исходя из предмета требований в федеральный бюджет, заявителем была уплачена  государственная пошлина в размере 4 000 рублей.  

Если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного  самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат  возмещению этим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).  

Соответствующая правовая позиция содержится в п. 5 Информационного письма  Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах  практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» (в редакции  Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.05.2010   № 139).  

В связи с тем, что требования Общества подлежат удовлетворению, то с  заинтересованного лица в пользу Общества подлежат взысканию судебные расходы на  оплату государственной пошлины за рассмотрение заявления в сумме 3 000 рублей, а  государственная пошлина в размере 1 000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета  заявителю, как излишне уплаченная.  

Руководствуясь статьями 104, 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1 Заявленные требования удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Администрации городского округа Павловский Посад  Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление  земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду  без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 18.08.2022 г.  Р001-2664864929-61503722.  

2. Обязать Администрацию городского округа Павловский Посад Московской  области осуществить установленные действующим законодательством меры, необходимые  для заключения с ООО «Евсеевское» договора купли-продажи земельного участка с  кадастровым номером 50:17:0021103:42, площадью 35213 кв.м., расположенного по адресу:  Павлово-Посадский район Московской области (категория земель: земли  сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного  производства) по заявлению ООО «Евсеевское» от 29.07.2022.  

В удовлетворении требований в остальной части отказать. 

3. Взыскать с Администрации городского округа Павловский Посад Московской  области в пользу ООО «Евсеевское» государственную пошлину в размере 3 000 руб.  

4. Возвратить ООО «Евсеевское» из федерального бюджета государственную  пошлину в размере 1 000 руб., излишне уплаченную по чеку-ордеру Сбербанка (9038/668)  от 17.11.2022.  

Выдать справку на возврат государственной пошлины. 

5. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого  решения.  

Судья А.В. Цховребова