Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

16.08.2019 года Дело № А50-7366/19

Резолютивная часть решения объявлена 09.08.2019 года.

Полный текст решения изготовлен 16.08.2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи А.А. Неклюдовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Головизниной, рассмотрел в открытом судебном заседании дело 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Старт» (614087, 

<

...>,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ответчику:  Муниципальному предприятию «Пермводоканал» (614039,              

<

...> ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)

об урегулировании разногласий по договору холодного водоснабжения

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО1 – по доверенности от 01.02.2019, предъявлен паспорт (до перерыва); 

от ответчика: ФИО2 – по доверенности от 10.09.2019 № 65, предъявлен паспорт (до перерыва);

установил:

Истец, ООО «Старт», обратился в суд с требованием к ответчику,  МП «Пермводоканал», об урегулировании разногласий по договору холодного водоснабжения № 7-хвс от 10.05.2018 в отношении пунктов 1.1, 4, 7, 9, пп. «е» 13, 18.1, 41.

В судебном заседании 07.08.2019 истец заявил об уточнении исковых требований, просит урегулировать разногласия по пунктам 1.1, 4, 7, 9, п.п. «д» 13, 41.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено в соответствии со ст. 49 АПК РФ. 

Представитель истца на удовлетворении исковых требований  настаивал по основаниям, изложенным в иске и возражениях на отзыв.

Представитель ответчика настаивал на предложенной им редакции спорных пунктов по основаниям, изложенным в отзыве на иск. 

В судебном заседании 07.09.2019 был объявлен перерыв  до 09.08. 2019 года до 10 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание продолжено без участия сторон.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ответчик в адрес истца письмом от 08.08.2018 направил проект договора холодного водоснабжения № 7-хвс от 10.05.2018 (л.д. 15).

  Рассмотрев проект договора, истец направил ответчику письмом от 01.10.2018 протокол разногласий (л.д. 16).

Ответчик направил истцу письмом от 22.11.2018 протокол согласования разногласий (л.д. 17-24).

28.12.2018 (исх. № 1310 от 28.12.2018) истец направил в адрес ответчика подготовленный протокол разногласий на протокол согласования разногласий.

Неурегулированные между сторонами разногласия относительно редакции спорных пунктов договора явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 2 ст. 445 ГК РФ при отклонении протокола разногласий либо неполучения извещения о результатах его рассмотрения в тридцатидневный срок со дня получения протокола разногласий, сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 446 названного Кодекса, спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.

Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Суд  первой инстанции  пришел к следующим выводам.

В оферте договора п. 1.1 изложен в редакции: «По настоящему договору ОВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединённую водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, Абонент обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду (далее – холодная вода) установленного качества в объёме, определённом в соответствии с настоящим договором, и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учёта.»

Ответчик в обоснование позиции ссылается на то, что указанный пункт соответствует типовой форме договора холодного водоснабжения, утвержденной Постановлением Правительства от 29.07.2013 N 645 (далее-Постановление № 645). Полагает, что отсутствие ссылки на конкретные требования к качеству воды не нарушают прав истца и применяются без специального указания об этом в договоре.

Истец предлагает изложить п.1.1 договора в редакции: «По настоящему договору ОВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединённую водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, Абонент обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду (далее – холодная вода) установленного качества в объёме, определённом в соответствии с настоящим договором, и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учёта». Качество поставляемой холодной (питьевой) воды должно соответствовать требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Истец ссылается на п. 2 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее- Правила № 354), п. 20 Правил, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила № 124).

Правилами № 354 установлены требования к качеству коммунальных услуг (Приложение № 1), в том числе к качеству состава и свойств холодной воды, а именно должность соответствовать холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01).

В силу п. 17 Правил № 124 существенными условиями договора ресурсоснабжения являются в том числе показатели качества поставляемого коммунального ресурса.

Кроме того, п. 20 Правил № 124 определяет, что при установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Поскольку  указание в п. 1.1 на требования к показателям качества холодной воды соответствует п. 17, 20 Правил 124 и п. 2 Приложения № 1 Правил № 354 суд считает обоснованным изложить п.1.1 договора в редакции истца.

Ответчик изложил пункт 4 договора в редакции: «Датой начала подачи (потребления) холодной воды является «15» декабря 2017 года.»

Ответчик указал, что подача воды началась 15.12.2018. На основании постановления Администрации г. Перми от 21.11.2017 № 1060  МП «Пермводоканал» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения на территории микрорайона Заозерье. Скважины и насосная станция переданы ответчику по акту приема–передачи 15.12.2017 на праве хозяйственного ведения Распоряжением от 07.11.2017 № СЭД-059-19-09-1653 (л.д. 32-36).

Истец тот факт, что подача воды началась  15.12.2017,  не оспаривает.

Однако предлагает установить дату начала поставки ресурса – 6 мая 2018 года, поскольку Постановлением Региональной службы по тарифам Пермского края от 25.04.2018 N 42-в "О тарифах в сфере холодного водоснабжения муниципального предприятия "Пермводоканал" (Пермский городской округ, микрорайон Заозерье)" установлен и введен в действие тарифы с 6 мая 2018 года. Указывает, что в силу под. д п. 17 Правил 124 к существенным условиям договора ресурсоснабжения относится также порядок определения цены договора исходя из установленных на соответствующий период регулирования тарифов (применяемых в соответствующем расчетном периоде цен) на соответствующий коммунальный ресурс, используемый для предоставления коммунальной услуги собственникам (пользователям) жилых и нежилых помещений и (или) потребляемый при содержании общего имущества в многоквартирном доме, и порядок определения стоимости поставленного коммунального ресурса. 

Суд приходит к выводу, что в договоре следует указывать фактическую дату поставки воды, в связи с чем пункт 4 договора подлежит принятию в редакции ответчика.

В оферте договора п. 7 изложен следующим образом: «Расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему договору до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.»

Ответчик пояснил, что указанный пункт соответствует типовой форме договора холодного водоснабжения, утвержденной Правилами № 645.

Истец, ссылаясь на п. 25 Правил № 124, предлагает изложить п. 7 в редакции: «Расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему договору до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем).»

В силу п. 25 Правил 124 при определении в договоре ресурсоснабжения порядка оплаты коммунального ресурса предусматривается осуществление оплаты: в случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или общего собрания членов товарищества или кооператива о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям - путем перечисления исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, платы за коммунальный ресурс в адрес ресурсоснабжающей организации любыми способами, которые допускаются законодательством Российской Федерации.

Суд находит обоснованным довод истца о том, что  данном случае следует применять специальные нормы, регулирующие порядок заключения управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями, а именно Правилами № 124, в связи с чем п. 7 подлежит принятию в редакции истца.

Ответчик, ссылаясь на типовую форму договора холодного водоснабжения, утвержденную Постановлением N 645, изложил п. 9 договора в следующей в редакции: «Сверка расчетов по настоящему договору проводится между ОВКХ и абонентом не реже чем 1 раз в год либо по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта. Сторона настоящего договора, инициирующая проведение сверки расчетов, уведомляет другую сторону о дате проведения сверки расчетов не менее, чем за 5 рабочих дней до даты ее проведения. В случае неявки стороны к указанному сроку для проведения сверки расчетов сторона, инициирующая проведения сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне акт о сверке расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно – телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. В таком случае срок на подписание акта сверки расчетов устанавливается в течении 3 рабочих дней со дня его получения. В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней после направления стороне акта о сверке расчетов акт считается признанным (согласованным) обеими сторонами.»

Истец предложил изложить п.9 в редакции: «Сверка расчетов по настоящему договору проводится между ОВКХ и абонентом не реже чем 1 раз в год либо по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта. Сторона настоящего договора, инициирующая проведение сверки расчетов, уведомляет другую сторону о дате проведения сверки расчетов не менее, чем за 5 рабочих дней до даты ее проведения. В случае неявки стороны к указанному сроку для проведения сверки расчетов сторона, инициирующая проведения сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне акт о сверке расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно – телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. В таком случае срок на подписание акта сверки расчетов устанавливается в течении 10 рабочих дней со дня его получения.»

Истец полагает, что акт  сверки расчетов, составленный в отсутствие представителя управляющей организации, не может служить достаточным доказательством количества принятой объектом истца холодной воды, поскольку порядок определения объем принятого ресурса установлен Правилами № 354.

Суд полагает, что поскольку срок возврата акта поданной-принятой  тепловой   энергии императивно законодательством не установлен. При этом предложенное ответчиком условие о том, что в случае невозврата акта приема-передачи, акт считается принятым без разногласий, не подлежит включению в текст договора, поскольку не лишает истца права заявлять возражения относительно предъявленных к оплате объемов поставленных энергоресурсов.

Суд считает возможным принять п. 9 договора в редакции истца, установив срок на подписание акта сверки расчетов в течении 5 рабочих дней со дня его получения.

Согласно оферте договора п.п. «д» п. 13, изложен в редакции: «Осуществлять в целях контроля качества холодной воды отбор проб холодной воды, в том числе параллельных проб, принимать участие в отборе проб холодной воды, осуществляемом ОВКХ.» 

Ответчик ссылается на типовую форму договора холодного водоснабжения, утвержденную Постановлением N 645.

Истец предлагает п.п. «д» п. 13 изложить в редакции: «Осуществлять в целях контроля качества холодной воды отбор проб холодной воды, в том числе параллельных проб, принимать участие в отборе проб холодной воды, осуществляемом ОВКХ. В случае выявления поставки холодной воды, не соответствующей требованиями законодательства Абонент вправе требовать от ОВКХ перерасчет за поставку ресурса ненадлежащего качества, а также применения штрафных санкции согласно, действующему законодательству.»

Истец ссылается на пп. д п. 22 Правил № 124, Правила № 354, а также Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды горячей воды, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 г. N 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды".

Согласно подп. д п. 22 Правил 124, при установлении в договоре ресурсоснабжения порядка определения стоимости поставленного коммунального ресурса должно учитываться, что в случае поставки ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за коммунальный ресурс изменяется в порядке, определенном Правилами предоставления коммунальных услуг.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к Правилам № 354.

Таким образом, в силу, подп. д п. 17 подп. д п. 22 Правил 124 указание на определение размера платы в случае поставки ресурса ненадлежащего качества является существенным условием договора ресурсоснабжения, в связи с чем п.п. «д» п. 13 подлежит принятию в редакции истца.

Ответчик п. 41 изложил в редакции: «В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора ОВКХ вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.»

Истец предлагает изложить п. 41 в редакции: «В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора ОВКХ вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере, установленном действующим законодательством о водоснабжении и водоотведении.»

Поскольку санкция, предлагаемая ответчиком, не соответствует установленной п. 6.4 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» для управляющих организаций, приобретающих воду для целей предоставления коммунальных услуг, то п. 41 следует принять в редакции истца.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

С ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по уплате госпошлины по иску в сумме 6000 руб., поскольку по неимущественным требованиям пропорция не составляется.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края,

Р Е Ш И Л:

1. Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора холодного водоснабжения № 7-хвс от 10.05.2018, между  Муниципальным предприятием «Пермводоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)

и Обществом с ограниченной ответственностью «Старт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) определив спорные пункты в следующей редакции: 

Пункт 1.1. По настоящему договору ОВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединённую водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, Абонент обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду (далее – холодная вода) установленного качества в объёме, определённом в соответствии с настоящим договором, и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учёта». Качество поставляемой холодной (питьевой) воды должно соответствовать требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Пункт 4. Датой начала подачи (потребления) холодной воды является «15» декабря 2017 года.

Пункт 7. Расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему договору до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем).

Пункт 9. Сверка расчетов по настоящему договору проводится между ОВКХ и абонентом не реже чем 1 раз в год либо по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта. Сторона настоящего договора, инициирующая проведение сверки расчетов, уведомляет другую сторону о дате проведения сверки расчетов не менее, чем за 5 рабочих дней до даты ее проведения. В случае неявки стороны к указанному сроку для проведения сверки расчетов сторона, инициирующая проведения сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне акт о сверке расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно – телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. В таком случае срок на подписание акта сверки расчетов устанавливается в течении 5 рабочих дней со дня его получения.

Пункт 13. Осуществлять в целях контроля качества холодной воды отбор проб холодной воды, в том числе параллельных проб, принимать участие в отборе проб холодной воды, осуществляемом ОВКХ. В случае выявления поставки холодной воды, не соответствующей требованиями законодательства Абонент вправе требовать от ОВКХ перерасчет за поставку ресурса ненадлежащего качества, а также применения штрафных санкции согласно, действующему законодательству.

Пункт 41. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора ОВКХ вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере, установленном действующим законодательством о водоснабжении и водоотведении.

2. Взыскать с Муниципального предприятия «Пермводоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)  в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Старт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 6 000  руб. (Шесть тысяч рублей) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его  принятия через Арбитражный суд Пермского края.

СудьяА.А. Неклюдова