АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-24908/2018

г. Ярославль

12 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 03 апреля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Овечкиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Строй Сервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ассоциации «Саморегулируемая организация «Объединение строителей Ярославской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

третьи лица: ассоциация «СтройИндустрия» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 7709561778 ОГРН 

<

***>),

о признании решения недействительным,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца - ФИО2 по доверенности от 24.10.2018,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 16.04.2018,

от третьих лиц – не явились, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Строй Сервис» (далее – истец, Общество, ООО «Строй Сервис») обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением от 26.11.2018 к ассоциации «Саморегулируемая организация «Объединение строителей Ярославской области» (далее также – ответчик, СРО, Ассоциация, Ассоциация «СРО «ЯрСтрой») о признании недействительным решения заседания Совета Ассоциации «СРО «ЯрСтрой», принятое по третьему вопросу повестки дня: об исключении из членов ассоциации, и оформленное Протоколом от 27.09.2018 № 58  относительно исключения из членов Ассоциации «СРО «ЯрСтрой» ООО «Строй Сервис».

Исковые требования основаны на положениях статьи 309, 310, 313 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статей 55.6, 55.7, 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), статей 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 191-ФЗ), статей 7, 10, 11, 17 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – закон № 315-ФЗ, Закон о СРО), и мотивированы тем, что со стороны ответчика было принято незаконное и необоснованное решение об исключении истца из членов СРО. 

Определением от 13.12.2018 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание. Определением от 29.01.2019 дело назначено к судебному разбирательству на основании статей 136, 137 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Ассоциация «СтройИндустрия» (далее – саморегулируемая организация, Ассоциация «СтройИндустрия»), Ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (далее – Ассоциация «Нострой»). Определением от 05.03.2019 судебное разбирательство откладывалось до 03.04.2019 на основании статьи 158 АПК РФ, к делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор; далее – третьи лица).  

Представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, подробно изложенным в иске. В частности указал следующее. 01.06.2017 истец был принят в СРО в порядке, предусмотренном статьей 3.3 Закона № 191-ФЗ путем перехода из другой саморегулируемой организации. При таких обстоятельствах взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления указанного заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме Общества в члены СРО по месту регистрации. 01.06.2017 истец направил заявление в ассоциацию «СтройИндустрия», членом которого он являлся до перехода в Ассоциацию, с просьбой перечислить денежные средства по месту регистрации Общества в размере 300 000 рублей 00 копеек, внесенные ранее ООО «Строй Сервис» в компенсационный фонд саморегулируемой организации, на специальный банковский счет Ассоциации «СРО «ЯрСтрой», которой принято решение о приеме в члены Ассоциации Общества. Денежные средства в установленный законом срок на специальный банковский счет СРО, в члены которой был принят истец, не поступили. В связи с тем, что денежные средства по оплате компенсационного фонда не поступили на расчетный счет Ассоциации 27.09.2018, ответчиком было принято решение об исключении ООО «Строй Сервис» из членов Ассоциации. В то же время в настоящее время в Арбитражном суде города Санкт-Петербурга и Ленинградской области рассматривается дело A56-3885/2018 по иску ООО «Строй Сервис» об обязании Ассоциации «СтройИндустрия» внести в реестр его членов сведения о добровольном прекращении членства Общества с последующем переходом в Ассоциацию «СРО «ЯрСтрой», обязать Ассоциацию «СтройИндустрия» перечислить взнос Общества в размере 300 000 рублей 00 копеек в компенсационный фонд Ассоциации. Принятое ответчиком решение об исключении истца из членов Ассоциации фактически лишает ООО «Строй Сервис» осуществить защиту своего нарушенного прав, поскольку одним из обязательных условий удовлетворение иска об обязании саморегулируемой организации, в которой ранее состояло Общество, перечислить денежные средства по месту регистрации Общества, является его членство (путем перевода) в СРО. 

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, подробно изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему. Ответчик со ссылкой на статью 10 Закона № 315-ФЗ, пункты 1.2, 7.5 Правил контроля в области саморегулирования ассоциации «Саморегулируемая организация «Объединение строителей Ярославской области», содержащие  в том числе процедуру рассмотрения жалоб на действия (бездействие) членов Ассоциации и иных обращений, поступивших в Ассоциацию, утвержденных  общим собранием  членов от 23.06.2017 № 19 (далее – Правила контроля), пункт 2.8 Положения о порядке и основаниях применения мер дисциплинарного воздействия, порядке рассмотрения дел о нарушениях обязательных требований членами Ассоциации, утвержденного решением   общего собрания членов от 26.02.2018 № 21 (далее – Положение № 21), пункт 1.3 Положения о членстве в Ассоциации «Саморегулируемая организация «Объединение строителей Ярославской области», в том числе о требованиях  к членам Ассоциации, о размере, порядке расчета и уплаты обязательных взносов, утвержденного решением общего собрания членов от 07.06.2018 № 22 (далее – Положение о членстве), указал, что истец в период членства в Ассоциации в любом случае был обязан соблюдать обязательные требования, установленные Ассоциацией. Ответчик указал, что неисполнение предыдущей саморегулируемой организацией, членом которой являлся истец, обязанности по переводу средств компенсационного фонда в Ассоциацию, само по себе не освобождает Общество со своей стороны самостоятельно исполнить данную обязанность. Помимо указанного нарушения,  истец  согласно пояснениям ответчика также не внес единовременный целевой взнос, установленный решением общего собрания членов Ассоциации от 08.08.2017 № 20, в размере 110 000 рублей 00 копеек. Ответчик пояснил, что  исключению из членства Общества предшествовали меры дисциплинарного воздействия в отношении ООО «Строй Сервис» в виде предписаний об устранении имеющихся нарушений. Обо всех решениях истец извещался в установленном порядке. Таким образом, исключение истца из членов Ассоциации является законным и вынесенным с соблюдением требований действующего законодательства и внутренних документов Ассоциации. Довод истца об отсутствии у Ассоциации «СтройИндустрия» «правового интереса» удерживать средства компенсационного фонда не соответствует действительности. Так, приказом Ростехнадзора от 23.05.2018 № СП-63 Ассоциация «СтройИндустрия» исключена из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. В соответствии с частью 14 статьи 55.16 ГрК РФ в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация. Согласно информации, размещенной на официальном сайте Ассоциации «Нострой», Ассоциация «СтройИндустрия» не перевела денежные средства компенсационного фонда на счет Ассоциации «Нострой». Таким образом, высока вероятность того, что денежные средства компенсационного фонда у данной саморегулируемой организации просто отсутствуют и даже в случае удовлетворения исковых требований истца по делу № А56-3885/2018 денежные средства компенсационного фонда во исполнение обязанности установленной частью 13 статьи Закона № 191-ФЗ переведены не будут. Довод истца о том, что принятое решение лишает его возможности осуществить защиту своего нарушенного права по иску об обязании Ассоциации «СтройИндустрия» перечислить денежные средства компенсационного фонда в Ассоциацию «СРО «ЯрСтрой», по мнению ответчика,  является несостоятельным, поскольку такое право возникает и наличествует у юридического лица уже со дня принятии его в члены СРО. Учитывая изложенное, исковые требования не подлежат удовлетворению.

В дополнение к своей позиции относительно второго нарушения истца об отсутствии с его стороны единовременного целевого взноса ответчик сообщил, что установленный решением общего собрания членов Ассоциации «СРО «ЯрСтрой» от 08.08.2017 № 20 (далее – решение № 20) взнос по своей природе является целевым взносом в смысле пункта 1 части 1 статьи 12 Закона № 315-ФЗ, пункта 6.2.1 Устава Ассоциации, пункта 5.11 Положения о членстве, а не взносом в компенсационный фонд. Таким образом, неисполнение решения № 20 является несоблюдением взятых на себя обязательств, выраженных в неисполнении условий членства в Ассоциации, что в полной мере подтверждает обоснованность и нарушает права и законные интересы СРО. 

Третьи лица в суд не прибыли, явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседании извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ. От Ассоциации «Нострой» поступил в материалы дела отзыв на иск, где последней изложена позиция относительно рассматриваемого спора и указано следующее. Истец являлся членом саморегулируемой организации Ассоциации строителей «Строительные ресурсы» с 05.06.2012 по 11.05.2017. 11.05.2017 членство истца в указанной саморегулируемой организации было прекращено на основании решения общего собрания от 11.05.2017, оспоренного истцом в Арбитражном суде города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в рамках дела № А56-43508/2018. 

28.11.2017 Ассоциация строителей «Строительные ресурсы» была реорганизована путем присоединения к Ассоциации «СтройИндустрия», которая приказом Ростехнадзора от 12.12.2017 № 2СП-140 исключены из соответствующего государственного реестра саморегулируемых организаций.  01.06.2017 истец был принят в члены Ассоциации «СРО «ЯрСтрой». Данные основаны на сведениях, содержащихся в едином реестре членов саморегулируемых организаций. Единый реестр членов саморегулируемых организаций (далее - единый реестр членов СРО) содержит сведения о всех членах саморегулируемых организаций, сведения о которых были представлены саморегулируемыми организациями в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных саморегулируемой организацией с использованием усиленной квалифицированной электронной подписью). Согласно единому реестру членов СРО членство истца в Ассоциации «СРО «ЯрСтрой» было прекращено 27.09.2018, денежные средства в компенсационные фонды Ассоциации «СРО «ЯрСтрой» истцом перечислены не были.

Представитель истца, не согласившись с доводами ответчика, в последнем судебном заседании представил свои возражения на дополнительный отзыв Ассоциации, указав, что по своей сути  ООО «Строй Сервис» исключено из членов СРО за неуплату компенсационного фонда, который должна была уплатить  Ассоциация «СтройИндустрия», в которой ранее состоял истец. ООО «Строй  Сервис»  вынуждено было осуществить переход в Ассоциацию в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации  и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 372-ФЗ). В свою очередь законодатель не предусмотрел возможные негативные последствия для строительных организаций, не обезопасил добросовестных участников строительного рынка от незаконных действий саморегулируемых организаций. При таких обстоятельствах, истец полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку ООО «Строй Сервис» не может нести ответственность по обязательствам. 

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся третьих лиц. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, присутствовавшего в судебном заседании, суд установил следующее.

Ассоциация «СРО «ЯрСтрой» в соответствии с пунктом 1.1 Устава является основанной на членстве некоммерческой корпоративной организацией, объединяющей  субъектов предпринимательской деятельности (индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц), осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, созданной в целях содействия  своим членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных Уставом Ассоциации. 

Членами Ассоциации могут быть юридические лица, в том числе иностранные юридически лица, и (или) граждане – индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства или намеревающиеся осуществлять такую деятельность и зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована Ассоциация, за исключением случаев, установленных ГрК РФ, при условии соовтетьствия указанных лиц требованиям, предъявляемым Ассоциацией к своим члена, и оплаты такими лицами вноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) Ассоциации в полном объеме.   

В число обязанностей  членов Ассоциации входят соблюдать и исполнять требований действующего законодательства, положения Устава и внутренних документов Ассоциации при осуществлении своей деятельности; своевременно и в полном объеме оплачивать вступительный, членские, целевые и иные обязательные взносы в компенсационный фонд (компенсационные фонды) Ассоциации, а также осуществлять иные обязательные для члена Ассоциации платежи; всемерно способствовать достижению целей и решению задач, стоящих перед Ассоциацией, не совершать действия (бездействие). Которые существенно затрудняют или делают невозможным  достижение целей, ради которых создана Ассоциация (пункты 4.1, 5.2, 6.3, 6.4 Устава Ассоциации). 

ООО «Сервис строй», созданное в 2007 году и находящееся по адресу: 150044, 

<

...>, является организацией, к основному виду деятельности которой относится строительство жилых и нежилых зданий. В силу специфики своей деятельности Общество с 2012 года являлось членом Ассоциации строителей «Строительные ресурсы» (далее – АС «Строительные ресурсы»), находившейся по адресу: 141707, 

<

...>, которая была реорганизована путем присоединения к Ассоциации «СтройИндустрия», в настоящее время находящейся по адресу: 188309, 

<

...>. 11.05.2017 членство ООО «Строй Сервис» в АС «Строительные ресурсы» на основании решения внеочередного общего собрания его членов было прекращено в связи с неоднократной неуплатой в течение одного года или несвоевременной уплатой в течение года членских взносов. ООО «Строй Сервис» оспорило указанное решение, обратившись 09.04.2018 в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с соответствующим иском. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.10.2018 по делу А56-43508/2018, оставленным без изменений Тринадцатым арбитражным апелляционным судом постановлением от 19.02.2019 решение внеочередного общего собрания членов АС «Строительные ресурсы» от 11.05.2017 в части исключения ООО «Строй Сервис» из членов АС «Строительные ресурсы» признано недействительным.

В то же время в 2017 году в связи с внесением изменений в действующее законодательства, в силу которого хозяйствующий субъект и саморегулируемая организация должны находится в пределах одного субъекта Российской Федерации, истец 01.06.2017 обратился с заявлением в Ассоциацию «Саморегулируемая организация «Межрегиональное объединение строительных организаций», которая затем стала именоваться Ассоциация «СРО «ЯрСтрой», о принятии его в члены данной СРО. В этот же день в соответствии с протоколом заседания Совета Ассоциации от 01.06.2017 № 46 истец на основании своего заявления был принят в Ассоциацию «СРО «ЯрСтрой» в порядке переходи из АС «Строительные ресурсы». Кроме этого, Совет Ассоциации решил выдать истцу свидетельств о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления от ООО «Строй Сервис» оплаты взноса в компенсационный фонд возмещения вреда Ассоциации в размере, рассчитанном с учетом ранее внесенного им взноса в компенсационный фонд АС «Строительные ресурсы», подлежащего перечислению  Ассоциации, или предоставления доказательств получения АС «Строительные ресурсы» заявления ООО «Сервис Строй» о перечислении ранее внесенного им взноса из компенсационного фонда АС «Строительные ресурсы»  в компенсационный фонд  Ассоциации «СРО «ЯрСтрой».  

21.01.2018 ООО «Строй Сервис» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Ассоциации «СтройИндустрия» с об обязании внести в реестр ее членов сведения о добровольном прекращении членства Общества в Ассоциации «СтройИндустрия» с последующем переходом в другую саморегулируемую организацию и обязании перечислить взнос Общества в размере 300 000 рублей 00 копеек в компенсационный фонд Ассоциации «СРО «ЯрСтрой». Спор по иску Общества, рассматриваемый в рамках дела № А56-3885/2018, на день рассмотрения настяощего спора не разрешен.    

13.06.2017 в адрес Общества от СРО посредством электронной почты было направлено письмо за № 1018, в котором истец был уведомлен о проведении в отношении ООО «Строй Сервис» в период с 15.06.2018 по 29.06.2018 согласно графику  плановых проверок на 2018 год, размещенному на официальном сайте Ассоциации, плановой проверки по адресу: 

<

...>; также истцу было предложено в срок до 29.06.2018 представить Ассоциации отчет о деятельности члена ассоциации за предыдущий год, полис страхования гражданской ответственности, документы, подтверждающие оплату по целевому взносу, установленному решением общего собрания от 08.08.2017, документы, подтверждающие оплату взноса в компенсационный фонд Ассоциации.   Общество предупреждалось, что в случае  непредставления запрашиваемых документов и не устранения выявленных нарушений, Ассоциация будет вынуждена применить в отношении Общества мер дисциплинарного воздействия. 

29.06.2018 по результатам проведенной комитетом по контролю СРО, деятельность которого регламентирована Положением о комитете по контролю Ассоциации, утвержденным советом Ассоциации, плановой проверки на предмет соблюдения Обществом условий членства в Ассоциации составлен акт проверки № 176, где зафиксированы следующие нарушения со стороны ООО «Строй Сервис»: имеется задолженность по целевому взносу, установленному решением Общего собрания от 08.08.2017 (оплачено 0 рублей 00 копеек из 110 000 рублей 00 копеек); не оплачен взнос в компенсационный фонд Ассоциации в минимальном размере, установленном ГрК РФ. Акт проверки  от 29.06.2018 № 176 также направлялся истцу на его электронный адрес, кроме того, результаты проверки были размещены на официальном сайте СРО: http://npmoso.ru/ в разделе «Контроль деятельности членов / Результаты проверок» (http://npmoso.ru/useruploads/files/examinations/06-2018-examination.pdf). В уведомлении от 29.06.2018 № 1153 истец извещался о заседании дисциплинарной комиссии, на рассмотрение которой комитетом по контролю СРО был передан акт проверки от 29.06.2018 № 176, состоявшемся 27.07.2018 в 10 часов 00 минут по адресу: 

<

...>. По результатам рассмотрения акта дисциплинарная комиссия решением, зафиксированным в протоколе от 27.07.2018 № 177, вынесла предписание ООО «Строй Сервис» в срок до 30.08.2018 устранить выявленные по результатам проверки нарушения. О принятом решении истец также уведомлялся посредством сообщения на свой адрес электронной почты с приложением указанного решения. В дальнейшем  истец был уведомлен посредством направления сообщения на адрес электронной почты Общества о проведении в отношении ООО «Строй сервис» внеплановой проверки с 30.08.2018 по 13.09.2018. В ходе проверки установлено, что истцом выявленные в ходе плановой проверки нарушения в установленный предписанием дисциплинарной комиссии от 27.07.2017 срок устранены не были. Данное обстоятельство послужило комитету по контролю СРО вынести акт № 307 о передаче дела на рассмотрение дисциплинарной комиссии Ассоциации, которая, в свою очередь, 26.09.2017 решением, зафиксированным протоколом № 225, рекомендовала Совету Ассоциации исключить ООО «Строй Сервис»  из членов Ассоциации. Обо всех действиях и всех заседаниях комитета по контролю СРО, дисциплинарной комиссии Ассоциации истец уведомлялся СРО посредством направления на электронный адрес Общества сообщений с приложением соответствующих документов. 

По итогам заседания Совета Ассоциации, состоявшегося 27.09.2017, в отношении ООО «Строй Сервис» принято решение, зафиксированное в протоколе № 58, об исключении Общества из членов СРО.  

Несогласие с принятым решением явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Таким образом, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Согласно статье 55.7 ГрК РФ членство юридического лица в саморегулируемой организации прекращается по основаниям и в случаях, которые указаны в Законе о СРО, в том числе в случае присоединения одной саморегулируемой организации к другой саморегулируемой организации. Саморегулируемая организация имеет право установить внутренними документами саморегулируемой организации дополнительные основания для исключения из членов саморегулируемой организации. 

Саморегулируемая организация вправе принять решение об исключении из членов саморегулируемой организации юридического лица также:

1) при неисполнении двух и более раз в течение одного года предписаний органов государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;

2) в иных случаях, установленных внутренними документами саморегулируемой организации.

Членство в саморегулируемой организации считается прекращенным с даты внесения соответствующих сведений в реестр членов саморегулируемой организации.

Решение саморегулируемой организации об исключении из членов саморегулируемой организации, перечень оснований для исключения из членов саморегулируемой организации, установленный внутренними документами саморегулируемой организации, могут быть обжалованы в арбитражный суд.

Пунктом 3.19  Положения о членстве установлено, что  случаи, основания прекращения членства, а также иные вопросы, связанные с прекращением членства в ассоциации, регулируются Уставом Ассоциации. 

Согласно пунктам 4.7, 4.8, 4.10, 4.11 Устава Ассоциации членство в Ассоциации может быть прекращено в следующих случаях: 

- исключение из членов  Ассоциации по решению Ассоциации;

- добровольный выход члена ассоциации  из Ассоциации.

Решение об исключении из членов Ассоциации юридического лица принимается Советом Ассоциации. Совет Ассоциации вправе принять соответствующее решение в порядке, предусмотренном Уставом СРО и внутренними документами Ассоциации, при неисполнении членом Ассоциации два и более раза в течение одного года предписаний органов государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, нарушении условий членства в Ассоциации, нарушении требований действующего законодательства или внутренних документов Ассоциации, неоплате взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) Ассоциации.

Членство  в Ассоциации прекращается с даты внесения соответствующих  сведений в реестр членов Ассоциации.

Условия приема и прекращения членства в Ассоциации определяются ГрК РФ, Уставом СРО и внутренним документом Ассоциации, регламентирующим  вопросы членства в Ассоциации.

Согласно пункту 2.8, 2.10 Положения № 21 рекомендация об исключении члена Ассоциации из состава Ассоциации может быть применена к члену Ассоциации за нарушение им обязательных требований, не устраненное в уставленный Ассоциацией срок или носящее неустранимый характер. Указанная мера дисциплинарного воздействия подлежит рассмотрению и утверждению коллегиальным  органом управления – Советом Ассоциации. 

При определении подлежащей применению к члену Ассоциации меры дисциплинарного воздействия может учитываться степень тяжести совершенного членом Ассоциации нарушения, обстоятельства, при которых совершено, форма и систематичность их совершения, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, а также иные определяющие  меру воздействия обстоятельства. 

Непосредственный контроль за деятельностью членов Ассоциации осуществляется в соответствии с Правилами контроля, в соответствии с пунктами 2.1, 2.2 которых контроль в Ассоциации осуществляется путем проведения внеплановых и плановых документарных и выездных проверок. Предметом документарной проверки являются документы и сведения, представленные членом ассоциации с целью подтверждения соблюдения им требований законодательства Российской Федерации, стандартов соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций, стандартов и внутренних документов Ассоциации. Документарная проверка проводится по месту нахождения Ассоциации.   

Как следует из имеющихся в деле документов, в отношении  ООО «Строй Сервис» было проведено две проверки, одна из которых была плановой, а вторая внеплановой. 

Одним из оснований для проведения внеплановой проверки члена ассоциации служит нарушение им обязательных требований (пункт 4.1.2 Правил контроля). 

Предметом плановой проверки также является соблюдение членами ассоциации обязательных требований. Плановая проверка соблюдения членами ассоциации обязательных требований проводится не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год. Ежегодны план проведения проверок членов СРО размещается в свободном доступе  на официальном сайте Ассоциации в сети «Интернет» в течение пяти рабочих дней с даты его утверждения либо внесения в него извещений (пункты 3.1, 3.5 Правил контроля). 

Члену ассоциации, в отношении которого принято решение о проведении внеплановой проверки, должно быть направлено уведомление с указанием основания и срока проведения проверки в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения. Указанное уведомление также может содержать запрос письменных пояснений, отзыва, мотивированных возражений по фактам нарушений, и необходимых документов, материалов, иных сведений для разрешения вопросов по существу. Данное уведомление может быть  направлено по почте, электронной почтой или иным доступным способом, обеспечивающим доставку такого уведомления  заявителю (пункты 4.4, 4.6 Правил контроля). 

По результатам проведения плановых и внеплановых проверок в день окончания проверки составляется акт проверки в двух экземплярах, который подписывается председателем и членами комиссии. По результатам проверок в отношении члена Ассоциации акт со всеми материалами проверки передается директору Ассоциации или лицу, его замещающему, в течение три рабочих дней с даты подписания акта проверки. Первый экземпляр  акта проверки не позднее десяти рабочих дней с даты его подписания вручается члену Ассоциации в отношении которого проводилась проверка, под роспись или направляется по адресу электронной почты, имеющемуся в личном деле члена Ассоциации, или иным способом, обеспечивающим его доставку, подтверждение отправки (передачи, доставки) прилагается ко второму  экземпляру акта, остающемуся в Ассоциации

 В течение двадцати пяти рабочих дней с даты подписания акта проверки, при проведении которой были выявлены нарушения, акта проверки и возражения члена Ассоциации (при их наличии) передаются в дисциплинарную комиссию. В течение семи рабочих дней  с даты подписания акта проверки информация о дате и результате проведения проверки размещается на официальном сайте  Ассоциации в сети «Интернет» (пункты 7.1, 7.2, 7.4, 7.5, 7.8, 7.9 Правил контроля). 

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании.

Из материалов дела следует, что основанием для исключения Общества из членов Ассоциации послужило неоднократное нарушение обязательных требований условий членства в Ассоциации, а именно: не оплачен взнос в компенсационный фонд Ассоциации в минимальном размере, установленном ГрК РФ, и имеется задолженность по целевому взносу, установленному решением Общего собрания от 08.08.2017 (оплачено 0 рублей 00 копеек из 110 000 рублей 00 копеек). 

Истец, оспаривая исключение из членов СРО, указал на необоснованную аргументацию ответчика при принятии оспариваемого решения. Как пояснил истец отсутствие взноса в компенсационный фонд ответчика со стороны Общества является следствием недобросовестных действия Ассоциации «СтройИндустрия», членом которой являлось ООО «Строй Сервис» до перехода в  Ассоциацию «СРО «ЯрСтрой». По словам истца, саморегулируемая организация в силу закона должна была перечислить взнос, ранее внесенный Обществом, из своего компенсационного фонда в компенсационный фонд Ассоциации. Своими силами  истец перечислить денежные средства в фонд ответчика не мог в виду тяжелого финансового положения. 

Согласно части 2 статьи 1 Закона о СРО особенности приобретения, прекращения статуса саморегулируемых организаций, правового положения саморегулируемых организаций, деятельности саморегулируемых организаций, порядка приема в члены саморегулируемой организации и прекращения членства в саморегулируемой организации, порядка осуществления саморегулируемыми организациями контроля за деятельностью своих членов и применения саморегулируемыми организациями мер дисциплинарного воздействия в отношении своих членов, а также порядка осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением саморегулируемыми организациями, объединяющими субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности определенных видов, требований законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность указанных субъектов, и законодательства Российской Федерации о саморегулируемых организациях могут устанавливаться федеральными законами. 

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 315-ФЗ членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях является добровольным. 

Согласно действовавшей до 04.07.2016 статье 55.7 ГрК РФ в случае прекращения членства в СРО путем добровольного выхода члена из состава СРО, членство в данной саморегулируемой организации прекращается со дня поступления в саморегулируемую организацию заявления члена саморегулируемой организации о добровольном прекращении его членства в этой организации. Саморегулируемая организация в день поступления в нее заявления члена СРО о добровольном прекращении его членства в этой организации вносит в реестр членов саморегулируемой организации сведения о прекращении членства индивидуального предпринимателя или юридического лица в саморегулируемой организации и в течение трех дней со дня поступления указанного заявления на бумажном носителе или в этот же день в случае его поступления в форме электронного документа (пакета электронных документов) направляет в  соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций уведомление об этом. 

04.07.2016 вступил в силу Закон № 372-ФЗ, изменивший редакцию статьи 55.6 ГрК РФ. Согласно действующей редакции части 3 названной статьи членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация.

Согласно части 5 статьи 6 закона № 372-ФЗ все члены саморегулируемых организаций в срок не позднее 01.12.2016 обязаны письменно уведомить данную саморегулируемую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию, либо о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 ГрК РФ. 

В соответствии с пунктом 13 статьи 6 Закона № 372-ФЗ для юридического лица предоставлена возможность осуществить перевод компенсационного фонда. Для этого необходимо подать уведомление о добровольном прекращении действующего членства в СРО в связи с переходом в региональную саморегулируемую организацию. Такое уведомление должно быть подано до 01.12.2016. Кроме того, до 01.09.2017 необходимо подать заявление о перечислении компенсационного фонда. Указанное заявление подается в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено. После получения заявления, СРО обязана перечислить компенсационный фонд в течение 7 (семи) рабочих дней. 

Положениями части 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ установлено право юридического лица или индивидуального предпринимателя со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации в связи с добровольным прекращением членства в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации, но не позднее 01.09.2017, подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд; указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. При этом в силу указанной нормы взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение. 

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности в качестве оснований обязанности перечисления саморегулируемой организацией, членство в которой прекращено юридическим лицом, взноса в компенсационный фонд в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, установлены: 

- уведомление о намерении добровольно прекратить членство в некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию; 

- заявление о перечислении внесенного взноса в компенсационный фонд некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят юридическое лицо или индивидуальный предприниматель; 

- документы, подтверждающие факт принятия решения о приеме юридического лица или индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации.

В то же время часть 3 статьи 55.16 ГрК Рф закрепила, что не допускается освобождение члена саморегулируемой организации от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе и за счет его требований к саморегулируемой организации.

 Согласно пункту 3.12 Положения о членстве лицо, в отношении которого принято решение о приеме в члены  Ассоциации, в течение семи рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления, обязано оплатить в полном объеме взнос в компенсационный фонда возмещения вреда. 

В рассматриваемом случае Ассоциация «СтройИндустрия» свою обязанность по перечислению взноса уплаченного истом взноса в фонд ответчика не исполнила. Тем не менее, данное обстоятельство не может служить основанием для освобождения истца от исполнения им обязанности по внесению взноса в компенсационный фонд Ассоциации, как того требует закон и внутренние документы СРО. Данный вывод опирается на толкование частей 3, 10, 12 статьи 55.16 ГрК РФ в системной взаимосвязи с частями 13, 13.1  статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ. 

По смыслу статьи 309, 310 ГК РФ обязательства в любом случае должны исполняться надлежащим образом и в установленный срок в соответствии с условиями обязательства. 

Согласно пункту 4 статьи 1 ГК РФ, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, в соответствии с пунктом 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. 

Суд отмечает, что при вынужденности самостоятельного исполнения членом  Ассоциации  обязательства перед СРО по внесению взноса в компенсационный фонд вследствие недобросовестного поведения третьего лица законодательством предусмотрены способы защиты нарушенных прав и законных интересов, в частности, в виде взыскания убытков в порядке статьи 15 ГК РФ. Учитывая продолжающийся между ООО «Строй Сервис» и Ассоциацией «СтройИнустрия» конфликт, как видно из дел №№ А56-3885/2018, А56-43508/2018, а также претензии к Ассоциации «СтройИндустрия» со стороны Ассоциации «Нострой», что вытекает из дела № А56-158078/2018, суд полагает, что истец при должной степени заботливости, осмотрительности, заинтересованности в сохранении своего статуса должен был и знать, и осознавать и предвидеть возможное рассмотрение вопроса о его исключении из Ассоциации при имеющихся нарушениях и отсутствии мер по их устранению. Финансовое положение Общества в данном случае не может служить основанием для освобождения возложенной на него меры ответственности (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). 

Кроме того, как правильно отметил ответчик, основанием для исключения Общества помимо отсутствия взноса в компенсационный фонд у истца имелась задолженность по уплате единовременного обязательного целевого взноса, установленного  решением № 20.    

Согласно пункту 5.11.2 Положения о членстве Ассоциация вправе устанавливать целевые взносы, являющиеся обязательными для всех членов Ассоциации (обязательные целевые взносы), в том числе для финансирования конкретных мероприятий и программ, решения конкретных и неотложных задач, направленных на обеспечение деятельности Ассоциации, реализации ее уставных целей и задач, определять размер, срок и порядок их оплаты. 

Решением № 20 в Ассоциации установлен целевой взнос, являющийся обязательным для членов Ассоциации, для пополнения компенсационного фонда возмещения вреда в размере 110 000 рублей 00 копеек. Целевой взнос подлежит оплате в полном размере в срок до 28.08.2017.

Целевой взнос, оплаченный членом Ассоциации в размере и срок, установленные решением № 20, засчитывается Ассоциацией в счет оплаты его ежемесячного членского взноса, подлежащего оплате, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором был оплачен целевой взнос, исходя из условий, приведённых в пункте 2 решения № 20.

Целевой взнос, оплаченный членом Ассоциации в размере и срок, установленные решением, подлежит возврату члену Ассоциации при наличии условий, указанных в пункте 3 решения № 20. 

Решение № 20 распространяет свое действие на лиц, являющихся членами Ассоциации по состоянию на дату принятия решения об установлении целевого взноса.

Став членом Ассоциации, ответчик добровольно принял на себя обязательства по оплате взносов (регулярных и единовременных поступлений), что в силу положений пункта 2 статьи 307 ГК РФ относится к основаниям возникновения обязательства.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Член Ассоциации, добровольно вступая в него, одновременно также добровольно принимает на себя обязанность соблюдать устав, требования внутренних нормативных документов СРО, своевременно уплачивать взносы. 

Доказательств уплаты целевого вноса ответчиком суду не представлено.

Оценивая доводы ответчика о том, что целевой взнос является  одним из способов формирования компенсационного фонда, суд исходит из следующего.

При толковании положений решения № 20 суд принимает во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Из содержания решения № 20 следует, что Ассоциацией установлен целевой взнос. При этом целью его установления является пополнение компенсационного фонда возмещения вреда, что не противоречит каким-либо нормам действующего законодательства и внутренних документов Ассоциации, а, напротив, корреспондирует положению, содержащемуся в пункте 5.11.2 Положения о членстве. Указание соответствующей цели установления  взноса не меняет его правовую природу, как обязательного елевого взноса в смысле пункта 1 части 1 статьи 12 Закона  о СРО, пункта 6.2.1 Устава Ассоциации, пункта 5.11 Положения о членстве.

Сведений о том, что решение № 20 оспаривалось, либо признано недействительным в материалах дела нет. Оснований для признания решения № 20 ничтожным судом также не усматривается. 

Также суд соглашается с доводами ответчика, парировавшего на аргументы  истца об исполнении Обществом решения № 20 в части путем произведенных оплате ежемесячных членский взносов, что, по мнению Общества должно было привести к уменьшению размера целевого взноса в соответствии с пунктом 2 решения № 20. 

Так, в соответствии с пунктом 1 решения № 20 целевой взнос подлежал оплате в размере 110 000 рублей 00 копеек в срок до 28.08.2017. Рассрочки, отсрочки оплаты целевого взноса решением № 20 не предусмотрено. Вместе с тем, уменьшение размера подлежащего оплате членами Ассоциации ежемесячного членского взноса в соответствии с пунктом 2 решения № 20 производилось только для лиц, оплативших целевой взнос в полном объеме в указанный решением № 20 срок – до 28.08.2017. Тем самым, ввиду неисполнения истцом установленной решением № 20 обязанности в части оплаты целевого взноса, размер ежемесячного членского взноса не подлежал уменьшению. Кроме того, как следует из оснований платежных поручений, за период с 29.08.2017 по 27.09.2018 производимые истцом платежи были направлены на оплату ежемесячных членских взносов.

Таким образом, с учетом изложенного суд в сложившейся ситуации, исходя из характера допущенных нарушений,  не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ООО «Сервис Строй» к Ассоциации. Нарушений при принятии решения судом не выявлено. 

На основании пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные истцом, остаются на нем. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Строй Сервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ассоциации «Саморегулируемая организация «Объединение строителей Ярославской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным решения от 27.09.2018, оформленного протоколом заседания Совета Ассоциации «Саморегулируемая организация «Объединение строителей Ярославской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) № 58, в части исключения общества с ограниченной ответственностью «Строй Сервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из членов ассоциации «Саморегулируемая организация «Объединение строителей Ярославской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством их подачи через личный кабинет, созданный в информационной системе «Мой арбитр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья

Е.А. Овечкина