СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068  

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

№ 17АП-13255/2024-АК

г. Пермь

03 марта 2025 года

Дело № А50-11712/2024  

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 03 марта 2025 года.  

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Герасименко Т.С.,  

судей Муравьевой Е.Ю., Якушева В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бронниковой О.М., при участии: 

от заинтересованного лица: ФИО1, паспорт, доверенность от 26.02.2024, диплом;  

от третьего лица, общества с ограниченной ответственностью «Георазведка»: ФИО2, паспорт, доверенность № 1 от 11.01.2023, диплом,  

посредством веб-конференции при использовании информационной системы "Картотека арбитражных дел":  

от заявителя: ФИО3, паспорт, доверенность № 21 от 28.10.2024, диплом, иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,  

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края,  

на решение Арбитражного суда Пермского края от 11 ноября 2024 года по делу № А50-11712/2024 

по заявлению общества с ограниченной ответственности «Пермьуралнеруд» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского  

края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о признании недействительным решения, 

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Георазведка» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Пермьуралнеруд» (далее - заявитель, Общество, ООО «Пермьуралнеруд») обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - заинтересованное лицо, Министерство, Минприроды Пермского края) о признании недействительным решения о возврате заявки ООО «Пермьуралнеруд» от 08.04.2024 на внесение изменений в перечень участков недр местного значения по Пермскому краю об участке «Пограничный», оформленного письмом от 11.04.2024 № 30-01-20.22017, о признании недействительным решения о внесении изменений в перечень участков недр местного значения по Пермскому краю об участке «Пограничный».  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Георазведка» (далее – ООО «Георазведка»), Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу.  

Решением Арбитражного суда Пермского края от 11 ноября 2024 года требования удовлетворены. Признаны недействительными вынесенные Министерством решение о возврате заявки ООО «Пермьуралнеруд» от 08.04.2024 на внесении изменений в перечень участков недр местного значения по Пермскому краю об участке «Пограничный», оформленное письмом от 11.04.2024 № 30-01-20.2-2017, решение о внесении изменений в перечень участков недр местного значения по Пермскому краю об участке «Пограничный» на основании заявки ООО «Георазведка» от 19.01.2024. На Министерство возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. В порядке распределения судебных расходов с Министерства в пользу ООО «Пермьуралнеруд» в счет возмещения затрат по уплате государственной пошлины взыскано 6 000 (шесть тысяч) рублей.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Министерство, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неприменение закона, подлежащего применению, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, требования общества оставить без удовлетворения.  

В обоснование жалобы Министерство приводит доводы о том, что на основании абзаца второго пункта 11 Порядка Заявка и прилагаемые к ней  

документы возвращены заявителю письмом от 11 апреля 2024 г. № 30-01-20.2- 2017, с указанием причины возврата, а именно в связи с тем, что на рассмотрении находилась заявка субъекта предпринимательской деятельности на внесение изменений в Перечень в отношении участка, границы которого совпадают с границами участка недр, в отношении которого планируются изменения. В отношении участка недр местного значения «Пограничный», в том числе судебными актами установлены ограничения, имеющие преюдициальное значение, учитывая ограничения ФБУ «Администрация Камводпуть», признали выводы Министерства в этой части обоснованными. В частности, в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 24.07.2023 по делу № А50-25922/2022 указано, что деятельность по геологическому изучению недр на участке «Пограничный» может привести к повреждению или уничтожению коммуникации по сбросу сточных вод и, как следствие, загрязнению окружающей среды (на участке выявлены места выпуска сточных вод, осуществляемого муниципальными унитарными предприятиями "Водоканал Еловский" и "ЖКХ "Факел"); часть участка «Пограничный» расположена в крутом повороте русла и судового хода, где запрещена стоянка в соответствии с пунктом 199 Правил плавания судов по внутренним водным путям, утвержденных Приказом Минтранса России от 19.01.2018 № 19); в письмах ФБУ «Администрация Камводпуть» от 03.11.2021 № 05-13-21-19 и от 18.01.2023 № 05-13-23-03 содержится информация о наложении границ спорного участка на водоохранную зону. В настоящее время по заявке субъекта предпринимательской деятельности в Перечень внесены изменения в части участка «Пограничный», участки в отношении которых выявлены запреты и ограничения, установленные решением Арбитражного суда Пермского края от 08 февраля 2023 г. № по делу № А50-25922/2022 исключены.  

ООО «Георазведка» представило отзыв на апелляционную жалобу, считает, что решение суда нельзя признать законным и обоснованным, поддерживает доводы жалобы Министерства.  

ООО «Пермьуралнеруд» представило отзыв на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, 03.03.2025 представители заинтересованного лица и третьего лица, ООО «Георазведка» доводы апелляционной жалобы поддерживали в полном объеме, просили апелляционную жалобу удовлетворить, решение отменить.  

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение без изменения.  

Третье лицо, Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу, участвующий в деле, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей в судебное заседание  

суда апелляционной инстанции не направил, что на основании части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.  

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.  

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции вступившими в силу судебными актами по делам № А50-25922/2022, № А5031874/2023, № А50-8662/2024, обстоятельства которых имеют для рассмотрения настоящего дела с учетом субъективного состава сторон преюдициальное значение (часть 2 статьи 69 АПК РФ), 16.11.2021 на официальном сайте Министерства https://priroda.permkrai.ru/dokumenty/249056/ опубликованы дополнения к перечню участков недр местного значения (УНМЗ) от 16.11.2021, в пункте 7 которых указан участок «Пограничный» (Осинский городской округ, Частинский и Еловский муниципальные округа, вид полезного ископаемого - гравийно-песчаная смесь), а также его площадь и координаты.  

Во исполнение вступивших в законную силу судебных актов по делу № А50-1531/2022 Министерством рассмотрена заявка общества «ПермьУралНеруд» от 01.12.2021 на получение права пользования недрами для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых на УНМЗ. По результатам рассмотрения заявки в ее приеме отказано, в том числе на том основании, что на участке «Пограничный» выявлен ряд ограничений, препятствующих пользованию недрами (наличие в непосредственной близости объектов археологического наследия, мест сброса сточных вод; наложение границ участка недр на водоохранную зону; ограничения, связанные с безопасностью судоходства на р. Кама).  

Считая отказ незаконным, Общество оспаривало его в суде в рамках дела № А50-25922/2022.  

По результатам рассмотрения дела установлено, наличие в непосредственной близости участка объектов археологического наследия может быть учтено при разработке проектной документации на осуществление геологического изучения недр, однако названное ограничение не является основанием для отказа в приеме заявки ООО «ПермьУралНеруд».  

В отношении иных ограничений суды, учитывая письма ФБУ «Администрация Камводпуть», признали выводы Министерства обоснованными. В частности, в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 24.07.2023 по делу № А50-25922/2022 указано, что деятельность по геологическому изучению недр на участке «Пограничный» может привести к повреждению или уничтожению коммуникации по сбросу сточных вод и, как следствие, загрязнению окружающей среды (на участке выявлены места выпуска сточных вод, осуществляемого муниципальными унитарными предприятиями "Водоканал Еловский" и "ЖКХ "Факел"); часть участка «Пограничный» расположена в крутом повороте русла и судового хода, где запрещена стоянка в соответствии с пунктом 199 Правил плавания судов по  

внутренним водным путям, утвержденных Приказом Минтранса России от 19.01.2018 № 19); в письмах ФБУ «Администрация Камводпуть» от 03.11.2021 № 05-13-21-19 и от 18.01.2023 № 05-13-23-03 содержится информация о наложении границ спорного участка на водоохранную зону; изменения в согласованный и утвержденный Перечень участков недр местного значения не внесены.  

Ссылаясь на ограничения в пользовании недрами, установленные вступившими в законную силу судебными актами по делу № А50-25922/2022, общество 01.11.2023 обратилось в Министерство с заявкой на внесение изменений в Перечень по участку недр "Пограничный" в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 Порядка № 304 (установление наличия запрета и (или) ограничения пользования недрами в границах участка недр, включенного в перечень участков недр местного значения, в соответствии со статьей 8 от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее также - Закон о недрах)).  

В связи с соответствием заявки требованиям Порядка № 304 Министерством на основании пункта 12 этого Порядка направлены запросы в органы государственной власти на наличие запретов и ограничений, установленных статьей 8 Закона о недрах.  

После поступления всех документов и сведений, предусмотренных пунктами 5 - 8 и 12 Порядка № 304, заявка ООО «ПермьУралНеруд» рассмотрена и отклонена со ссылкой на то, что участок недр «Пограничный» в границах, указанных в приложении 2 к заявке, попадает в границы участка, в отношении которого установлены запреты и ограничения, ранее отраженные в судебных актах по делу № А50-25922/2022 (запрет на проведение геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых на участке русла, ограниченном угловыми точками 1,2,3,25,26 и 27).  

Письмом Министерства от 21.03.2024 № 30-01-20.2-1478 на основании подпункта 2 пункта 14 Порядка Обществу отказано во внесении изменений в Перечень в части участка «Пограничный».  

При этом Министерством в период рассмотрения заявки ООО «ПермьУралНеруд» рассмотрена поступившая от ООО «Георазведка» заявка, на основании которой вынесено решение о внесении изменений в перечень участков недр местного значения по Пермскому краю об участке «Пограничный».  

Не согласившись с указанными ненормативными актами Министерства, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.  

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что указанные решения Министерства являются незаконными, нарушают права и законные интересы заявителя.  

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, проверив  

правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.  

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).  

Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) регулирует отношения, возникающие в области использования и охраны недр, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, использования отходов недропользования (вскрышных и вмещающих горных пород, шламов, хвостов обогащения полезных ископаемых и иных отходов геологического изучения, разведки, добычи и первичной переработки минерального сырья, содержащих полезные ископаемые и полезные компоненты или не содержащих полезных ископаемых и полезных 9 компонентов), специфических минеральных ресурсов (рап лиманов и озер, торфа, сапропеля и других минеральных ресурсов), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с нефтью, газом и газовым конденсатом (далее - углеводородное сырье), и вод, использованных пользователями недр.  

В соответствии со статьей 4 Закона о недрах к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях относится подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения (УНМЗ) по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.  

В силу статьи 2.3 Закона о недрах Порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней УНМЗ или отказа в согласовании указанных перечней устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.  

Согласно статье 7 Закона о недрах в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.  

При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.  

Согласно пункту 4 статьи 10.1 Закона о недрах к основаниям возникновения права на пользование относится решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением участков недр федерального значения.  

В соответствии со статьей 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.  

Согласно пункту 1 Порядка N 304 перечень УНМЗ, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, формируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании геологической информации об участках недр, расположенных на территории соответствующего субъекта, а также на основании заявок субъектов предпринимательской деятельности и предложений органов государственной власти, местного самоуправления на включение участка недр в перечень УНМЗ, на внесение изменений в этот перечень.  

Согласно подпункту 1 пункта 6 Порядка N 304 субъектами предпринимательской деятельности для включения участка недр в перечень УНМЗ или внесения изменений в этот перечень в орган исполнительной власти  

субъекта Российской Федерации представляется заявка, в которой указываются, помимо сведений о заявителе:  

е) наименование участка недр, предлагаемого к включению в перечень участков недр местного значения;  

ж) вид общераспространенного полезного ископаемого, содержащегося на участке недр, и целевое назначение работ на участке недр;  

з) основание для внесения изменения в перечень участков недр местного значения, предусмотренное пунктом 4 настоящего Порядка (в случае подачи заявки на внесение изменений в перечень участков недр местного значения).  

В зависимости от основания для внесения изменения, предусмотренного пунктом 4 Порядка N 304, к заявке на внесение изменений в перечень УНМЗ прилагаются соответствующие документы и/или информация, в частности, для подпункта 4 пункта 4:  

- обоснование необходимости внесения изменений в перечень участков недр местного значения;  

- информация о наличии запрета и (или) ограничения пользования недрами в границах участка недр, включенного в перечень участков недр местного значения, в соответствии со статьей 8 Закона о недрах (подпункты 1 и 5 пункта 8 Порядка N 304).  

В силу пункта 14 Порядка N 304 основаниями для отказа во включении участка недр в проект перечня участков недр местного значения или во внесении изменений в перечень участков недр местного значения являются:  

1) получение информации о наличии земельных участков из состава земель обороны, безопасности в границах участка недр, предлагаемого к включению в перечень участков недр местного значения;  

2) запрет и (или) ограничение пользования недрами в границах участка недр, предлагаемого к включению в перечень УНМЗ, в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах";  

3) предлагаемый к включению в перечень участков недр местного значения участок недр не относится к участкам недр местного значения, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 2.3 Закона Российской Федерации "О недрах";  

4) отказ пользователя недр в предоставлении согласия на включение участка недр в перечень участков недр местного значения (в случае если участок недр, предлагаемый к включению в проект перечня участков недр местного значения, расположен в границах участка недр, предоставленного в пользование);  

5) отсутствие основания для внесения изменений в перечень участков недр местного значения, предусмотренного пунктом 4 настоящего Порядка;  

6) получение информации, предусмотренной подпунктом 3 пункта 12 настоящего Порядка, о наличии сельскохозяйственных угодий, а также иных земель в составе земель сельскохозяйственного назначения, перевод которых  

для добычи общераспространенных полезных ископаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации не допускается.  

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьи 16 АПК РФ судебные акты арбитражных судов являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.  

Исходя из части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.  

Судом первой и апелляционной инстанции установлено, материалами дела подтверждено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, следующее.  

16.11.2021 года на сайте Министерства priroda.permkrai.ru опубликовано утвержденное дополнение к перечню участков недр местного значения по Пермскому краю. В пункте 7 дополнения к перечню от 16.11.2021 года указан участок недр местного значения Пограничный.  

02.12.2021 ООО «Пермьуралнеруд» обратилось в Министерство с заявкой на получение права пользования участком недр местного значения Пограничный с целью геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых за счет средств пользователя недр.  

23.12.2021 в ответ на указанную заявку Минприроды Пермского края направило в адрес ООО «Пермьуралнеруд» отказ в предоставлении в пользование участком недр местного значения Пограничный для геологического изучения с указанием, что публикация Перечня на сайте Министерства носит процедурный характер и не является основанием для приема заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения УНМЗ.  

Общество обжаловало указанный отказ Министерства от 23.12.2021 в арбитражном суде.  

Решением Арбитражного суда Пермского края от 17.06.2022 (вступило в силу 26.08.2022) по делу № А50-1531/22 признан незаконным отказ Министерства в принятии заявки, выраженной в письме от 23.12.2021 № 30-0120.2-6724. На Министерство возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Пермьуралнеруд» путем рассмотрения заявки Общества с ограниченной ответственностью «Пермьуралнеруд» от 02.12.2021 в течение тридцати дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.  

23.09.2022 во исполнение решения суда по делу № А50-1531/2022 по итогам рассмотрения в приеме заявки ООО «ПермьУралНеруд» отказано в  

связи с несоответствием ее установленным требованиям частей 2 и 21 статьи 11 Закона № 114-ПК (письмо от 23.09.2022 № 30-01-20.2-4510).  

Общество обжаловало указанный отказ Министерства от 23.09.2022 в арбитражном суде.  

Решением Арбитражного суда Пермского края от 08.02.2023 (вступило в силу 11.05.2023) по делу № А50-25922/2022 требования общество оставлены без удовлетворения ввиду наличия запрета пользования недрами в границах участка Пограничный.  

01.11.2023 года ООО «Пермьуралнеруд» обратилось в Министерство с заявкой на внесении изменений в перечень участков недр местного значения об участке Пограничный из-за установления наличия запрета пользования недрами.  

Указанная заявка Министерством не рассмотрена. 

Общество обжаловало данное бездействие Министерства в арбитражном суде.  

Решением Арбитражного суда Пермского края от 05.03.2024 (вступило в силу 21.05.2024) по делу № А50-31874/2023 требования ООО «Пермьуралнеруд» удовлетворены. Признано незаконным бездействие Министерства, выразившееся в нарушении общего срока процедуры внесения изменений в перечень участков недр местного значения по заявке ООО «Пермьуралнеруд» от 01.11.2023. На Министерство возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем принятия решения по заявке общества от 01.11.2023 в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.  

 21.03.2024 во исполнение решения суда по делу № А50-31874/2023 по результатам рассмотрения заявки от 01.11.2023 Министерством отказано во внесении изменений с указанием на то, что выявлен запрет на проведение геологического изучения, разведки и добычи с учетом информации от федерального бюджетного учреждения «Администрация Камского бассейна внутренних водных путей».  

Общество обжаловало указанный отказ Министерства от 21.03.2024 в арбитражном суде.  

Решением Арбитражного суда Пермского края от 05.07.2024 (вступило в силу 10.10.2024) по делу № А50-8662/2024 признано незаконным решение Министерства об отказе ООО «Пермьуралнеруд» во внесении изменений в перечень участков недр местного значения по Пермскому краю об участке Пограничный по заявке (предложению) от 01.11.2023, изложенное в письме от 21.03.2024 № 30-01-20.2-1478. На Министерство возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём рассмотрения заявления ООО «Пермьуралнеруд» от 01.11.2023.  

08.04.2024 года заявитель повторно обратился в Министерство с заявкой на внесение изменений в перечень участков недр местного значения об участке Пограничный из-за установления наличия запрета пользования недрами.  

11.04.2024 года заявка возвращена Министерством в связи с тем, что на рассмотрении находится заявка ООО «Георазведка» от 19.01.2024 на внесение изменений в перечень в отношении участка, границы которого совпадают с границами участка недр, в отношении которого планируются изменения.  

27.04.2024 года ООО «Пермуралнеруд» сообщено о том, что Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (Приволжкснедра) принято решение о согласовании внесения изменений в перечень участков недр местного значения по заявке ООО «Георазведка» от 19.01.2024.  

Суд первой инстанции, признавая недействительными вынесенные Министерством решение о возврате заявки ООО «Пермьуралнеруд» от 08.04.2024 на внесении изменений в перечень участков недр местного значения по Пермскому краю об участке «Пограничный», оформленное письмом от 11.04.2024 № 30-01-20.2-2017, и решение о внесении изменений в перечень участков недр местного значения по Пермскому краю об участке «Пограничный» на основании заявки ООО «Георазведка» от 19.01.2024., учитывая вступившие в законную силу вышеуказанные судебные акты по делам №№ А50-1531/22, А50-25922/22, А50-31874/23, А50-8662/2024, исходил из того, что решение Министерства о внесении изменений в перечень участков недр местного значения по Пермскому краю об участке «Пограничный» вынесено на основании подлежащей в силу положений Порядка № 304 возврату заявке ООО «Георазведка», в отсутствие надлежащего правового основания при нарушении процедуры, не имеющего надлежащего юридического оформления, и не может считаться законным.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам, установленным ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции оснований для иных выводов не усматривает, при этом исходит из следующих обстоятельств, правомерно установленных судом первой инстанции.  

Вступившие в законную силу судебные акты по делу № А50-8662/2024 обязательны для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных этими судебными актами и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле (часть 2 статьи 69 АПК РФ).  

Удовлетворяя заявленные Обществом требования по делу № А508662/2024, суд исходил из того, что Порядком № 304 не предусмотрено представление субъектом предпринимательской деятельности с заявкой на внесение изменений в перечень УНМЗ схемы или иного графического изображения участка, в соответствии с которыми Министерство должно внести изменения.  

Подпунктом 2 пункта 14 Порядка N 304 предусмотрен отказ во включении участка недр в проект перечня 14 УНМЗ (в случае установления запрета и (или) ограничения пользования недрами).  

ООО «Пермьуралнеруд» обратилось с заявкой на внесение изменений в Перечень как раз для учета таких ограничений, а не с заявлением о включении участка недр в проект Перечня.  

Таким образом, с учетом положений Порядка № 304 поступившая позднее заявка ООО «Георазведка» (от 19.01.2024) и до рассмотрения заявки ООО «Пермьуралнеруд» (от 01.11.2023) подлежала возврату и на основании этой заявки Министерством не могло быть вынесено решение о внесении изменений в перечень участков недр местного значения по Пермскому краю об участке «Пограничный».  

В рассматриваемом деле № А50-11712/2024, как обоснованно указал суд первой инстанции, также подлежала рассмотрению (при наличии оснований для возврата заявки ООО «Георазведка») заявка ООО «Пермьуралнеруд» от 08.04.2024 и у Министерства не имелось основания для ее возврата.  

Решение Министерства о внесении изменений в перечень участков недр местного значения по Пермскому краю об участке «Пограничный» вынесено на основании подлежащей в силу положений Порядка № 304 возврату заявке ООО «Георазведка», в отсутствие надлежащего правового основания при нарушении процедуры, не имеющего надлежащего юридического оформления, и не может считаться законным, что правомерно констатировал суд первой инстанции.  

В данном случае при оценке фактических обстоятельств и доводов сторон, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования общества, признав недействительными вынесенные Министерством решение о возврате заявки ООО «Пермьуралнеруд» от 08.04.2024 на внесении изменений в перечень участков недр местного значения по Пермскому краю об участке «Пограничный», оформленное письмом от 11.04.2024 № 30-01-20.2-2017, и решение о внесении изменений в перечень участков недр местного значения по Пермскому краю об участке «Пограничный» на основании заявки ООО «Георазведка» от 19.01.2024.  

Доводы Министерства и ООО «Георазведка» незаконность оспоренных заявителем решений не опровергают и судом обоснованно не приняты.  

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства, судом первой инстанции установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы.  

С учетом изложенного решение суда законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.  

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.  

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины при обжаловании судебного акта.  

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Пермского края от 11 ноября 2024 года по делу № А50-11712/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.  

Председательствующий Т.С. Герасименко 

Судьи Е.Ю. Муравьева 

В.Н. Якушев 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:

Дата 23.05.2024 1:21:56

Кому выдана Герасименко Татьяна Сергеевна