АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

31 октября 2023 года

 

Дело № А33-14508/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 октября 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 31 октября 2023 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН 

<

***>) к администрации Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании отсутствующим права собственности,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю;

- Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва;

- Министерство лесного хозяйства Красноярского края;

- ФГБУ «Рослесинфорг» в лице филиала «Востсиблеспроект»;

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

 

установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края (далее – ответчик) о признании отсутствующим права собственности муниципального образования - Бархатовский сельсовет Березовского района Красноярского края на земельный участок с кадастровым номером 24:58:0000000:41034, расположенный по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, примерно в 1475 м на восток от нежилого здания по ул. Кантатская, 29. категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Площадью 1841169 +/- 475 кв.м., имеющего следующий каталог координат поворотных точек:

 

№ точки

X

У

Контур 1

1

640697,09

134389,34

2

640703,54

134542,44

3

640687,64

134528,25

4

640684,72

134378,31

1

640697,09

134389,34

Контур 2

5

651129,04

144459,63

6

651299,17

144618,23

7

651123,12

144571,81

8

650969,61

144443,42

9

650682,53

144199,83

10

650526,45

144066,13

11

650909,82

144319,17

12

651118,39

144456,83

1

651129,04

144459,63

- указать, что вынесенное решение суда, после его вступления в силу является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об отнесении земельного участка с кадастровым номером 24:58:0000000:41034 к землям лесного фонда в соответствующих координатах и площади, указанных выше.

Определением от 26.05.2023 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, министерство лесного хозяйства Красноярского края, ФГБУ «Рослесинфорг» в лице филиала «Востсиблеспроект».

В предварительном судебном заседании 23.08.2023 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание не явились. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

В ответ на определение суда об истребовании доказательств от 23.08.2023 от филиала ППК «Роскадастр» по Красноярскому краю 19.10.2023 поступили документы, которые в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к делу.

От истца 17.10.2023 поступило ходатайство о прекращении производства по настоящему делу на основании части 2 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ходатайство мотивировано тем, что исходя из сведений, содержащихся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 15.08.2022 № КУВИ-002/2021-12875284, земельный участок с кадастровым номером 24:58:0000000:41034 ранее был предоставлен в аренду на основании договора от 22.07.2019 № 11292-у, срок договора аренды установлен с 05.03.2019 по 04.03.2022. В соответствии с приказом Минэнерго России от 18.09.2021 № 910 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:58:0000000:41034 установлен публичный сервитут для использования земель и земельных участков в целях строительства и эксплуатации объекта энергетики федерального значения «Линия электропередачи 220 кВ на участке ПС «Узловая» - ПС 220/06». Публичный сервитут установлен для ФГУП «Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами» срок на 49 лет.

В связи с отсутствием в доверенности специальных полномочий представитель истца не имеет возможности заявить ходатайство об отказе от иска, истец просит рассмотреть возможность прекращения производства по настоящему делу на основании части 2 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд также прекращает производство по делу в случае утверждения мирового соглашения и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.

Вместе с тем, об утверждении мирового соглашения сторонами не заявлено, проект мирового соглашения в материалы дела не представлен. Приведенные истцом в ходатайстве основания не предусмотрены нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве иного основания для прекращения производства по делу, а по существу представляют собой позицию истца относительно заявленных им требований.

Учитывая изложенное, ходатайство истца о прекращении производства по делу удовлетворению не подлежит, иск рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

Суд исследовал письменные материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРН от 25.04.2023 земельный участок площадью 1 841 169 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, примерно в 1475 м на восток от нежилого здания по ул. Кантатская, 29, отнесен к категории земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, поставлен на кадастровый учет 17.03.2016 с присвоением кадастрового номера 24:58:0000000:41034.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10.01.2014 № 24 ЕЛ 197062 Российской Федерации на основании статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации и приказа агентства лесной отрасли Красноярского края от 09.12.2013 № 3312 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым (условным) номером 24-24-01/307/2013-893, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: предназначенный для использования лесов в соответствии в видами, разрешенными лесохозяйственным регламентом Красноярского лесничества, утвержденным приказом министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 22.12.2008 № 145-0 (в редакции приказа от 26.02.2013 № 59-о), общая площадь 36 520 га, адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край, Березовский район, Красноярское лесничество, Кедровое участковое лесничество в кварталах №№ 1 (выд. 20-22, 24-46, 48-53), 2 (выд. 30, 31, 33, 34, 36-47),  3 (выд.14-26, 30, 32, 34), 9 (выд. 1-50), 10(выд. 1-47), 11 (выд. 1-49), 12 (выд. 1-45), 13 (выд. 1-47), 14 (выд. 1-45), 20 (выд. 1-50), 21 (выд. 1-41), 22 (выд. 1-57), 23 (выд. 1-42), 31 (выд. 1-49), 32 (выд. 1-65), 33 (выд. 1-33), 35 (выд. 1-64), 36 (выд. 1-51), 37 (выд. 1-39), 38 (выд. 1-37), 42 (выд. 1-53), 43 (выд. 1-48), 44 (выд. 1-45), 46 (1-9), 47 (выд. 1-62), 48 (выд. 1-64), 49 (выд. 1-48), 50 (выд. 1-62), 51 (выд 1-52), 52 (выд.1-55), 53(выд. 1-37), 54 (выд. 1-50), 55 (выд. 1-70), 56 (выд. 1-64), 57 (выд. 1-47), 58 (выд. 1-52), 60 (выд. 1-80), 61 (выд. 1-38), 62 (выд. 1-30), 63 (выд. 1-30), 64 (выд. 1-22), 65 (выд. 1-27). Бархатовское участковое лесничество в кварталах №№ 1 (выд. 1-18), 2 (выд. 1-29), 3 (выд. 1-24), 4 (выд. 1-25), 5 (выд. 1-22), 6 (выд. 1-24), 7 (выд. 1-24), 8 (выд. 1-20), 9 (выд. 1-55), 10 (выд. 1-43), 11 (выд. 1-40), 12 (выд. 1-41), 13 (выд. 1-37), 14 (выд. 1-42), 15 (выд. 1-35), 16 (выд. 1-33), 17 (выд. 1-24), 18 (выд. 1-44), 19 (выд. 1-52), 20 (выд. 1-42), 21 (выд. 1-30), 22 (выд. 1-32), 23 (выд. 1-26), 54 (выд. 1-32), 25 (выд. 1-23), 26 (выд. 1-22), 27 (выд. 1-20), 28 (выд. 1-27), 29 (выд. 1-31), 30 (выд. 1-21), 31 (выд. 1-32), 32 (выд. 1-27), 33 (выд. 1-20), 34 (выд. 1-22), 35 (выд. 1-18), 36 (выд. 1-21), 37 (выд. 1-18), 38 (выд. 1-17), 39 (выд. 1-24), 40 (выд. 1-24), 41 (выд. 1-24), 42 (выд. 1-21), 43 (выд. 1-22), 44 (выд. 1-18), о чем в ЕГРН сделана надпись от 10.01.2014 № 24-24-01/307/2013-893.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.09.2015 № 24-24/005-24/001/029/2015-6495/1 Российской Федерации на основании статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации и приказа министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 02.09.2015 № 5/1656-ГЛР/Р принадлежит на праве собственности лесной участок с кадастровым (условным) номером 24-24/005-24/001/029/2015-6495, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для использования лесов в соответствии с видами, разрешенными лесохозяйственным регламентом Красноярского лесничества, площадь 7 811,846 га, адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край, Березовский район, Красноярское лесничество, Бархатовское участковое лесничество в кварталах: №№ 48 (выд. 1-16), 49 (выд. 1-34), 50 (выд. 1-34), 51 (выд. 1-30), 52 (выд. 1-28), 53 (выд. 1-30), 54 (выд. 1-37), 55 (выд. 1-34), 56 (выд. 1-30), 57 (выд. 1-24), 58 (выд. 1-24), 59 (выд. 1-15), 60 (выд. 1-13), 61 (выд. 1-19), 62 (выд. 1-20), 63 (выд. 1-23), 64 (выд. 1-26), 65 (выд. 1-33), 66 (выд. 1-31), 67 (выд. 1-21), 68 (выд. 1-25), 69 (выд. 1-20), 70 (выд. 1-34), 71 (выд. 1-24), 72 (выд. 1-19), 73 (выд. 1-27), 74 (выд. 1-18), 75 (выд. 1-25), 76 (выд. 1-30), 77 (выд. 1-35), 78 (выд. 1-25), 79 (выд. 1-31), 80 (выд. 1-34), 81 (выд. 1-32), 82 (выд. 1-25), 83 (выд. 1-25), 84 (выд. 1-22), 85 (выд. 1-20), 86 (выд. 1-28), 87 (выд. 1-52), 88 (выд. 1-26), 89 (выд. 1-28), 90 (выд. 1-29), 91 (выд. 1-17), 92 (выд. 1-20), 93 (выд. 1-23), 94 (выд. 1-21), 95 (выд. 1-26), 96 (выд. 1-22), 97 (выд. 1-31), 98 (выд. 1-20), 99 (выд. 1-27), 100 (выд. 1-28), 101(выд. 1-32), 102 (выд. 1-18), 103 (выд. 1-20), 104 (выд. 1-21), 105 (выд. 1-48), 106 (выд. 1-35). Советское участковое лесничество в кварталах: №№ 47 (выд. 1-22), 48 (выд. 1-20), 49 (выд. 1-24), 50 (выд. 1-21), 52 (выд. 1-36), 53 (выд. 1-25), 54 (выд. 1-21), 55 (выд. 1-22), 56 (выд. 1-31), 57 (выд. 1-24). 58 (выд. 1-17), 59 (выд. 1-13), 60 (выд. 1-24), о чем в ЕГРН сделана надпись от 23.09.2015 № 24-24/005-24/001/029/2015-6495/1.

Согласно информации о лесном участке от 01.03.2021 лесные участки из состава земель лесного фонда, целевое назначение: защитные леса, расположенные: Красноярское лесничество, Бархатовское участковое лесничество, квартал № 1, части выделов 4, 7, 8, квартал № 9, части выделов 1,3, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 24:58:0000000:41034(6), являются частью земельного участка из состава земель лесного фонда: площадью 365 200 000 кв.м с кадастровым номером 24:04:7701001:5, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-03194-2013-12-3328-200, расположенного: Красноярский край, Березовский район, Красноярское лесничество, Кедровое участковое лесничество в кварталах №№ 1 (выд. 20-22, 24-46, 48-53), 2 (выд. 30, 31, 33, 34, 36-47) 3 (выд. 14-26, 30, 32, 34) 9 (выд. 1-50), 10 (выд. 1-47), 11 (выд. 1-1-49), 12 (выд. 1-45), 13 (выд. 1-47), 14 (выд. 1-45), 20 (выд. 1-50) 21 (выд. 1-41), 22 (выд. 1-57), 23 (выд. 1-42), 31 (выд. 1-49), 32 (выд. 1-65), 33 (выд. 1-33), 35 (выд. 1-64), 36 (выд. 1-51), 37 (выд. 1-39), 38 (выд. 1-37) 42 (выд. 1-53), 43 (выд. 1-48), 44 (выд. 1-45), 46 )1-9), 47 (выд. 1-62), 48 (выд. 1-64), 49 (выд. 1-48), 50 (выд. 1-62), 51 (выд 1-52), 52 (выд. 1-55), 53 (выд. 1-37), 54 (выд. 1-50), 55 (выд. 1-70), 56 (выд. 1-64), 57 (выд. 1-47), 58(выд. 1-52), 60 (выд. 1-80), 61 (выд. 1-38), 62 (выд. 1-30), 63 (выд. 1-30), 64 (выд. 1-22), 65 (выд. 1-27). Бархатовское участковое лесничество в кварталах №№ 1 (выд. 1-18), 2 (выд. 1-29), 3 (выд. 1-24), 4 (выд. 1-25), 5 (выд. 1-22), 6 (выд. 1-24), 7 (выд. 1-24), 8 (выд. 1-20) 9 (выд. 1-55) 10 (выд. 1-43), 11 (выд. 1-40), 12 (выд. 1-41), 13 (выд. 1-37), 14 (выд. 1-42), 15 (выд. 1-35), 16 (выд. 1-33), 17 (выд. 1-24), 1/8 (выд. 1-44), 19 (выд. 1-52), 20 (выд. 1-42), 21 (выд. 1-30), 22 (выд. 1-32), 23 (выд. 1-26), 54 (выд. 1-32), 25 (выд. 1-23), 26 (выд. 1-22), 27 (выд. 1-20), 28 (выд. 1-27), 29 (1-31) 30 (выд. 1-21), 31 (выд. 1-32), 32 (выд. 1-27), 33 (выд. 1-20), 34 (выд. 1-22), 35 (выд. 1-18, 36 (выд. 1-21), 37 (выд. 1-18) 38 (выд. 1-17) 39 (выд. 1-24), 40 (выд. 1-24) 41 (выд. 1-24), 42 (выд. 1-21), 43 (выд. 1-22), 44 (выд. 1-18); правообладатель: собственность Российской Федерации, зарегистрировано в ЕГРН 10.01.2014 № 24-24-01/307/2013-893; назначение лесного участка (виды пользования): все виды пользования лесов, установленные Лесным кодексом Российской Федерации и лесохозяйственным регламентом Красноярского лесничества Красноярского края. К указанной информации приложена карта-схема расположения и границы лесного участка.

Также, из содержания информации о лесном участке от 01.03.2021 лесные участки из состава земель лесного фонда, целевое назначение: защитные леса, расположенные: Красноярское лесничество, Бархатовское участковое лесничество, квартал № 50, части выделов 2, 8, квартал № 51, часть выдела 1, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 24:58:0000000:41034(8) являются частью земельного участка из состава земель лесного фонда: площадью 78 118 460 кв.м. с кадастровым номером 24:04:0000000:10893, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-04144-2015-08-3328-200, расположенного: Красноярский край, Березовский район, Красноярское лесничество, Бархатовское участковое лесничество в кварталах: №№ 48 (выд. 1-16), 49 (выд. 1-34), 50 (выд. 1-34), 51 (выд. 1-30), 52 (выд. 1-28), 53 (выд. 1-30), 54 (выд. 1-37), 55 (выд. 1-34), 56 (выд. 1-30), 57 (выд. 1-24), 58 (выд. 1-24), 59 (выд. 1-15), 60 (выд. 1-13), 61 (выд. 1-19), 62 (выд. 1-20), 63 (выд. 1-23), 64 (выд. 1-26), 65 (выд. 1-33), 66 (выд. 1-31), 67 (выд. 1-21), 68 (выд. 1-25), 69 (выд. 1-20), 70 (выд. 1-34), 71 (выд. 1-24), 72 (выд. 1-19), 73 (выд. 1-27), 74 (выд. 1-18), 75 (выд. 1-25), 76 (выд. 1-30), 77 (выд. 1-35), 78 (выд. 1-25), 79 (выд. 1-31), 80 (выд. 1-34), 81 (выд. 1-32), 82 (выд. 1-25), 83 (выд. 1-25), 84 (выд. 1-22), 85 (выд. 1-20), 86 (выд. 1-28), 87 (выд. 1-52), 88 (выд. 1-26), 89 (выд. 1-28), 90 (выд. 1-29), 91 (выд. 1-17), 92 (выд. 1-20), 93 (выд. 1-23), 94 (выд. 1-21), 95 (выд. 1-26), 96 (выд. 1-22), 97 (выд. 1-31), 98 (выд. 1-20), 99 (выд. 1-27), 100 (выд. 1-28), 101 (выд. 1-32), 102 (выд. 1-18), 103 (выд. 1-20), 104 (выд. 1-21), 105 (выд. 1-48), 106 (выд. 1-35). Советское участковое лесничество в кварталах: №№ 47 (выд. 1-22), 48 (выд. 1-20), 49 (выд. 1-24), 50 (выд. 1-21), 52 (выд. 1-36), 53 (выд. 1-25), 54 (выд. 1-21), 55 (выд. 1-22), 56 (выд. 1-31), 57 (выд. 1-24). 58 (выд. 1-17), 59 (выд. 1-13), 60 (выд. 1-24); правообладатель: собственность Российской Федерации, зарегистрировано в ЕГРН 23.09.2015 № 24-24/005-24/001/029/2015-6495/1; назначение лесного участка (виды пользования): все виды пользования лесов, установленные Лесным кодексом Российской Федерации и лесохозяйственным регламентом Красноярского лесничества Красноярского края. К указанной информации приложена карта-схема расположения и границы лесного участка.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 18.07.2008 № 207 утвержден перечень и границы лесничеств на территории Красноярского края.

Истцом представлена поквартальная карта-схема подразделения лесов по целевому назначению с нанесением местоположения существующих и проектируемых особо охраняемых природных территорий и объектов, объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также таксационные материалы спорных лесных участков, копии лесоустроительных планшетов.

Согласно заключению № 8 филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» при сопоставлении границ земельного участка, установленных по данным единого государственного реестра недвижимости, с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства определяющими границы земель лесного фонда Красноярского лесничества установлено: испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 24:58:0000000:41034 частично относится к землям лесного фонда, расположен по адресу: Красноярский край, Красноярское лесничество, Бархотовское участковое лесничество, квартал 1 (части выделов 4, 7, 8), квартал 9 (часть выделов 1, 3), квартал 50 (части выделов 7, 8), квартал 51 (часть выдела 1). Расположение земельного участка определялось с использованием предоставленных данных, на основании материалов лесоустройства. Положение границ земельного участка по предоставленным данным показано на прилагаемой схеме. В материалы дела представлено заключение о пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель, на земли лесного фонда с координатами поворотных точек границ пересекаемой части земельного участка иной категории.

Письмом от 24.01.2023 № 86-01600 министерством лесного хозяйства Красноярского края заместителю прокурора ЗАТО г. Железногорска Красноярского края сообщено о том, что при сопоставлении границ испрашиваемых земельных участков, установленных по данным Единого государственного реестра недвижимости, с установленными в соответствии с приказами Рослесхоза от 07.03.2018 № 133 границами Красноярского лесничества и от 24.03.2021 № 258 границами Маганского лесничества, определяющими границы земель лесного фонда, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 24:58:0000000:41034, частично пересекает границы земель лесного фонда (Красноярское лесничество, Бархатовское участковое лесничество, квартала № 1, 9).

Согласно информации о лесных участках от 13.07.2023:

- земельный участок с кадастровым номером 24:58:0000000:41034(6) фактически расположен на землях лесного фонда в квартале № 1 (части выделов 4, 7, 8), квартале № 9 (части выделов 1, 3) Бархатовского участкового лесничества Красноярского лесничества. Целевое назначение: защитные леса (зеленые зоны). Является частью земельного участка из состава земель лесного фонда: с кадастровым номером 24:04:7701001:5, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-03194-2013-12-3328-200. Правообладатель: Собственность Российской Федерации, зарегистрировано в ЕГРН № 24-24-01/307/2013-893 от 10.01.2014. Назначение лесного участка (виды пользования): для использования лесов соответствии с видами, разрешенными лесохозяйственным регламентом Красноярского лесничества;

- земельный участок с кадастровым номером 24:58:0000000:41034(8) фактически расположен на землях лесного фонда в квартале № 50 (части выделов 2, 8), квартал № 51 (часть выдела 1) Бархатовского участкового лесничества Красноярского лесничества. Целевое назначение: защитные леса (зеленые зоны). Является частью земельного участка из состава земель лесного фонда: с кадастровым номером 24:04:0000000:10893, номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-04144-2015-08-3328-200. Правообладатель: Собственность Российской Федерации, зарегистрировано в ЕГРН № 24-24/005-24/001/029/2015-6495/1 от 23.09.2015. Назначение лесного участка (виды пользования): для использования лесов соответствии с видами, разрешенными лесохозяйственным регламентом Красноярского лесничества.

К указанной информации приложена карта-схема расположения и границы лесного участка.

Ссылаясь на нарушение прав Российской Федерации регистрацией права собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером 24:58:0000000:41034 в вышеуказанных координатах поворотных точек, Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – истец) обратилось с иском к администрации Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края о признании отсутствующим права собственности муниципального образования - Бархатовский сельсовет Березовского района Красноярского края на земельный участок с кадастровым номером 24:58:0000000:41034, расположенный по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, примерно в 1475 м на восток от нежилого здания по ул. Кантатская, 29. категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Площадью 1841169 +/- 475 кв.м., п риведенном каталоге координат поворотных точек.

В ответ на определения суда об истребовании доказательств от 23.08.2023 от ППК «Роскадастр» 19.10.2023 поступили копии реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером 24:58:0000000:41034.

В отзыве Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 15.06.2023 указало на информацию, содержащуюся в ЕГРН в отношении спорного земельного участка и положения Закона о регистрации.

В отзыве ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» поддержало доводы истца.

В материалы дела Министерством лесного хозяйства Красноярского края представлены дополнительные документы: письмо от 18.07.2023 № 86-86-3295 о принадлежности земельного участка, ответ от 24.01.2023 № 86-01600.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Закона о регистрации).

Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости.

Как разъяснено в абзаце четвертом пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу данных разъяснений иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019).

Требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018).

Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, могут быть устранены судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

В соответствии со статьей 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) в силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом; регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (пункт 2 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней; регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон, суд пришел к выводу о том, что основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Суд установил, что предметом заявленных требований является признание отсутствующим права собственности муниципального образования – Бархатовский сельсовет Березовского района Красноярского края на земельный участок с кадастровым номером 24:58:0000000:41034. Основанием заявленных требований является пересечение границ указанного земельного участка, поставленного на кадастровый учет и принадлежащего ответчику (муниципальному образованию), с участками лесного фонда, собственность на которые зарегистрирована за Российской Федерацией.

Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок 17.03.2016 поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 24:58:0000000:41034, площадь 1 841 169 +/- 475 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Вместе с тем из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН от 30.08.2023 №КУВИ-001/2023-193742552, а также копий материалов реестрового дела следует, что права либо обременения на земельный участок ни за кем не зарегистрированы.

Согласно пояснениям регистрирующего органа, в отношении данного земельного участка имеется погашенная запись о государственной регистрации аренды: дата регистрации - 07.08.2019, дата погашения - 21.02.2022, арендатором являлось Федеральное государственное унитарное предприятие «Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами», арендодателем - Муниципальное образование Закрытое административно-территориальное образование Железногорск Красноярского края.

В соответствии со статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, при этом одной из категорий земель являются земли лесного фонда.

В силу статьи 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 201-ФЗ) и пункта 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации земли лесного фонда, а также лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Частью 1 статьи 4.2 Федерального закона № 201-ФЗ предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, Федеральное агентство лесного хозяйства указывает в исковом заявлении на то, что границы указанного земельного участка частично пересекаются с землями лесного фонда, в связи с чем, Федеральное агентство лесного хозяйства полагает, что указанный земельный участок незаконно находится в собственности ответчика.

Вместе с этим, из представленных в материалы дела сведений из ЕГРН следует, что сведения о регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:58:0000000:41034 – отсутствуют, как и сведения о правообладателе земельного участка.

В силу пунктов 23, 24 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016), при постановке на учет земельного участка, образованного из земель, право собственности на которые не разграничено, сведения о таком земельном участке также носят временный характер и к ним применяются правила части 4 статьи 24 Закона о кадастре. Временные сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости самим органом кадастрового учета по истечении срока, установленного Законом о кадастре, если не осуществлена государственная регистрация права или аренды.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела право собственности в отношении спорного земельного участка за ответчиком не зарегистрировано. Нахождение спорного земельного участка в границах муниципального образования Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края не влечет возникновение права муниципальной собственности на такой земельный участок.

Согласно статьям 7, 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 141.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельным участком признается часть поверхности земли, границы которой определены в порядке, установленном законом. Земельный участок является недвижимой вещью (статья 130).

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Образование земельного участка в надлежащем порядке означает, что определены размер участка и его границы - и проведен его государственный кадастровый учет (Постановление Конституционного Суда РФ от 19.04.2021 №14-П).

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу части 7 статьи 1 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Признание конкретного земельного участка, не имеющего, как правило, естественных границ, объектом гражданских прав невозможно без точного определения его границ в соответствии с федеральными законами (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 №12-П).

Поскольку земельный участок выступает в качестве недвижимой вещи, то он подлежит постановке на кадастровый учет с целью определения его в качестве индивидуально-определенной вещи, а вещные права на него подлежат регистрации в реестре прав недвижимости.

Таким образом, неотъемлемым элементом такого способа восстановления нарушенных вещных прав на недвижимость, как признание зарегистрированного права отсутствующим, является, прежде всего, наличие способного к обороту объекта гражданских, земельных, лесных и иных отношений, что достигается посредством его индивидуализации, определения его характеристик и пространственных границ, в том числе площади и координат, а также наличие зарегистрированного за ответчиком права собственности на спорный объект.

Если предметом соответствующего спора является образованный после введения в законодательство Российской Федерации регистрационной системы земельный участок, то его индивидуализация происходит путем закрепления сведений о нем в государственном кадастре недвижимости, с постановкой на учет и присвоением регистрационного номера.

Соответственно, если в отношении спорного земельного участка отсутствуют зарегистрированные права, вопросы принадлежности земли решаются согласно общим требованиям законодательства.

Так, земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка (часть 12 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»). Местоположение, границы земель лесного фонда, отдельных лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства. Доказательствами, подтверждающими отнесение земельного участка к землям лесного фонда, в том числе и при отсутствии свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок и таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждении, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

При этом судом установлено и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что в ЕГРН отсутствуют какие-либо зарегистрированные права, ограничения (обременения) в отношении спорного участка.

Поскольку в отношении объекта с кадастровым номером 24:58:0000000:41034 не зарегистрировано право собственности муниципального образования Бархатовский сельсовет Березовского района Красноярского края, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны ответчика нарушений прав истца, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований о признании отсутствующим права собственности муниципального образования на земельный участок 24:58:0000000:41034 не имеется. При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку ответчик в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение иска взысканию не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь частью 2 статьи 150, статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении ходатайства Федерального агентства лесного хозяйства о прекращении производства по делу.

Отказать в иске.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

О.С. Тимергалеева