Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс) 

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А02-311/2021

03 июня 2021 года

город Горно-Алтайск

Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2021 года. Полный текст решения изготовлен 03 июня 2021 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Якшимаевой Ф. Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Таюшевой Е.Б., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "АДС-Элит" (ОГРН 1200400000602, ИНН 0400013798, ул. Осипенко, д. 48, пом. 1, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к Муниципальному учреждению "Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска" (ОГРН 1020400755594, ИНН 0411014585, ул. Строителей, д. 3/1, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) о взыскании 2091153 рублей,

при участии представителей:    

от истца – ФИО2, адвокат (доверенность в деле);

от ответчика – ФИО3 (доверенность, диплом в деле),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "АДС-Элит" (далее – ООО "АДС-Элит") обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с исковым заявлением к Муниципальному учреждению "Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска" (далее – МУ "Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации г.Горно-Алтайска") о взыскании 2091153 рублей за дополнительно выполненный объем работ и 10000 руб. представительских расходов.

Основанием иска указаны обстоятельства заключения сторонами муниципального контракта на выполнение работ по благоустройству территории детской площадки по ул.Радлова напротив дома № 60 в г.Горно-Алтайске и фактического выполнения ООО "АДС-Элит" по согласованию с заказчиком дополнительного объема работ, не предусмотренных контрактом.

В правовое обоснованием истцом указаны статьи 309, 310, 702, 711 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением от 01.04.2021г. исковое заявление ООО "АДС-Элит" принято судом к производству с назначением даты предварительного судебного заседания.

Отзывом на иск (вход. № 311/2021 от 20.04.2021г.) ответчик исковых требований не признавал, указывая, что оплата выполненных по контракту работ произведена в полном объеме, иных договорных отношений по благоустройству территории детской площадки по ул.Радлова напротив дома № 60 в г.Горно-Алтайске между сторонами не имеется. Фактическое выполнение дополнительных работ документально не подтверждено, отсутствуют необходимые документы: КС-2, КС-3, подписанные заказчиком, акты на скрытые работы, исполнительная съемка выемки грунта, акты уплотнения на каждый слой, исполнительная съемка выполненных работ. 

Представитель истца в судебном заседании поддерживал исковые требования в полном объеме. Представил для приобщения к материалам дела локальную смету № 02-01-01 от 17.08.2020, акты освидетельствования скрытых работ от 20.06.2020, от 27.06.2020, от 06.07.2020, от 04.08.2020.

На основании ст. 65 АПК РФ указанные документы приобщены судом к материалам дела.

Представитель ответчика исковые требования не признавала, ссылаясь на доводы отзыва.

Выслушав представителей сторон, исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для  удовлетворения иска. 

Из обстоятельств дела следует:

17 апреля 2020 года Управлением был объявлен электронный аукцион на выполнение работ по благоустройству территории детской площадки по ул. Радлова, напротив дома № 60, в г. Горно-Алтайске на сумму 9266558 руб. 40 коп.

После проведения процедуры торгов ООО «АДС-ЭЛИТ» был определен победителем электронного аукциона. Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 25 %.

12 мая 2020 года между МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» и ООО «АДС-ЭЛИТ» был заключен муниципальный контракт № 03773000004200000380001 на выполнение работ по благоустройству территории детской площадки по ул. Радлова напротив дома № 60, в г. Горно-Алтайске (далее - Контракт).

Виды и объёмы работ по Контракту оговорены п. 1.2 Контракта, Подрядчик обязуется в соответствии с условиями Контракта, технического задания (Приложение №1 к Контракту), сметной документации, в установленный Контрактом срок, выполнить работы, указанные в п. 1.3. настоящего Контракта и сдать результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его.

Стоимость работ определена сторонами в п. 2.1 Контракта и составляет 6968667 руб. 20 коп. Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта.

В ходе выполнения работ возникла необходимость дополнительной отсыпки гравийно-песчаной «подушки» под основание площадки в объеме 2550 м, что подтверждается протоколом технического совещания № 1 от 17 августа 2020 года.

Согласно пп. «б» п. 1 ст. 95 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» допускается изменение по соглашению сторон существенных условий контракта при его исполнении, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов.

Стороны Контракта воспользовались таким правом и заключили 19 августа 2020 года Дополнительное соглашение № 1 увеличив объем работ с пропорциональным увеличением цены Контракта на 10%.

Цена Контракта составила 7665534 (Семь миллионов шестьсот шестьдесят пять тысяч пятьсот тридцать четыре) рубля 20 копеек (п. 1 дополнительного соглашения к Контракту). 

Срок выполнения работ с момента заключения Контракта по 30 августа 2020 года (п. 6.1).

Работы по Контракту выполнены подрядчиком в полном объеме в срок, согласно условиям Контракта, что подтверждается актами о приемке выполненных работ (форма КС-2) № 1 от 7 августа 2020 года, № 2 от 25 августа 2020 года, № 3 от 28 августа 2020 года.

Заказчик оплатил выполненные работы: согласно платежным поручениям № 608333 от 14 августа 2020 года на сумму 2163304 руб., № 638474 от 2 сентября 2020 года на сумму 4805363 руб. 20 коп., № 651941 от 9 сентября 2020 года на сумму 696867 руб.

Как указывает истец, им были выполнены работы на общую сумму 10059456 руб. 40 коп. Заказчик оплатил работы в сумме 765534 руб. 20 коп., от оплаты оставшихся 2091153 руб. стоимости работ по отсыпке песчано-гравийной подушки отказался, ссылаясь на то, что работы, выполненные по условиям Контракта оплачены в полном объеме, и иных договорных отношений между сторонами не имеется. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с исследуемым иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд руководствуется нижеследующим:

Анализируя условия контракта в соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что между сторонами по делу возникли отношения, регулируемые параграфом 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации «Подрядные работы для государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работ, предназначенные для удовлетворения государственных нужд, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд.

По государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику. Государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К отношениям по государственным контрактам на выполнение подрядных работ в части, не урегулированной Гражданским кодексом Российской Федерации, применяется закон о подрядах для государственных нужд (статья 768 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в том числе в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта (подпункт "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе).

В пункте 12 Обзора судебной практики разъяснено, что специфика отношений, складывающихся в сфере строительства, в силу своего существа создает возможность выявления в ходе исполнения обязательства дополнительных работ и в связи с этим обуславливает приоритетную необходимость применения норм статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации наряду с положениями Закона о контрактной системе. К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком, могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

По настоящему делу в соответствии с положениями ст. 95 Закона о контрактной системе стороны согласовали в установленном порядке увеличение стоимости работ на 10% - утверждена смета стоимости дополнительных работ, подписаны акты приема-сдачи выполненных работ по унифицированным формам КС-2, КС-3.

По заявленным к оплате выполненным дополнительным работам стоимостью 2091153 рублей истец не представил доказательств, что эти работы не были учтены в первичной документации, не учитывались при согласовании дополнительных работ и не могли быть учтены, так как они были «скрытыми», и необходимость их выполнения выявилась в ходе производства работ.

Истец не представил доказательств их согласования с Заказчиком в порядке, предусмотренном ст. 716 ГК РФ.

Ответчиком не представлено доказательств фактического выполнения указанных работ. С учетом характера работ им должны быть представлены акты на скрытые работы, акты приема-сдачи выполненных работ по установленной Контрактом форме.

При указанных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении иска, судебные расходы  истца возмещению не подлежат.    

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "АДС-Элит" к Муниципальному учреждению "Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска" о взыскании 2091153 рублей в расчеты за выполненные работы отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай. 

Судья

            Ф.Ю. Якшимаева