﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-2957/2020

г. Краснодар

08 апреля 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 7 апреля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 8 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рыжкова Ю.В., судей Бабаевой О.В. и Трифоновой Л.А., при участии от истца – общества с ограниченной ответственностью «Торговый комплекс "Московский-Новая Адыгея"» (ИНН 0107019389, ОГРН 1100107001114) – Байкулова А.Б. (доверенность от 05.04.2021), от третьего лица – публичного акционерного общества «Россети Кубань» – Мороз В.Н. (доверенность от 16.12.2020), Кочедыковой Е.В. (доверенность от 10.12.2020), в отсутствие от ответчика – публичного акционерного общества «ТНС энерго Кубань» (ИНН 2308119595, ОГРН 1062309019794), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», рассмотрев кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Кубань» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.08.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2021 по делу № А32-2957/2020, установил следующее. 

ООО «Торговый комплекс "Московский-Новая Адыгея"» (далее – торговый комплекс) обратилось в арбитражный суд с иском к ПАО «ТНС энерго Кубань» (далее – общество) о признании не подлежащим исполнению денежного требования об уплате 21 853 620 рублей 03 копеек стоимости безучетного потребления электроэнергии по акту от 08.08.2019 № 16030239.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО «Россети Кубань» (далее – компания).

Решением от 24.08.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.01.2021, иск удовлетворен. Суды исходили из того, что факт безучетного потребления не подтвержден материалами дела.

В кассационной жалобе компания просит отменить судебные акты и отказать в иске. Заявитель ссылается на то, что нарушение пломб на ячейке измерительных цепей напряжения и трансформаторов тока является достаточным основанием для квалификации потребления торговым комплексом электроэнергии в качестве безучетного. Отсутствие признаков вмешательства в схему приборов и исправности самого прибора не освобождают истца от ответственности по обеспечению сохранности прибора учета. При этом техническая исправность прибора учета не свидетельствует об отсутствии фактического безучетного потребления, поскольку при вскрытии пломб вмешательство в работу прибора учета и недостоверность отражаемых им данных об объеме потребления предполагается. Отсутствие перепадов по объемам энергопотребления 2019 года не опровергает факт безучетного потребления. Безучетное потребление могло быть допущено при увеличении объема потребления сверх установленной средней нормы потребления.

В отзыве торговый комплекс отклонил доводы жалобы.

Изучив материалы дела и выслушав названных представителей, поддержавших свои позиции по делу, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты надлежит отменить.

Как следует из материалов дела, общество (гарантирующий поставщик) и торговый комплекс (потребитель) заключили договор энергоснабжения от 30.12.2011 № 1110928.

8 августа 2019 года представители сетевой организации в присутствии сотрудника истца провели проверку измерительного комплекса электроэнергии, в ходе которой составили акт № 16030239. В акте указано, что в точке учета № 11 выявлено отсутствие пломб ЭСО № 817671 и 817672 на дверях ячеек трансформаторов тока (ТТ) и напряжения (ТН). Акт подписан со стороны потребителя электриком Тлебзу К.А. с пояснениями: «На 31 июля 2019 года на фидере 402 РП ИКЕА отсутствуют потери. Прошу рассмотреть показания нашего предприятия за аналогичный период прошлого месяца и сравнить с периодом... с 1 августа 2019 года по 8 августа 2019 года». Актом № 28002832 прибор учета в точке № 11 выведен из расчетов, потребителю предписано подготовить к опломбировке расчетные ТТ и ТН (закрыть оргстеклом).

Согласно расчету общества стоимость безучетно потребленной электроэнергии с 07.09.2018 по 08.08.2019 составила 21 853 620 рублей 03 копейки.

Считая безучетное потребление электроэнергии недоказанным, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании не подлежащим исполнению денежного требования истца, выставленного на основании акта от 08.08.2019 № 16030239.

Разрешая спор, суды руководствовались следующим.

В силу положений пункта 2 статьи 539 и статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) по договору энергоснабжения учет электрической энергии должен быть обеспечен покупателем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 543 Кодекса абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442), безучетное потребление – потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Исходя из пунктов 192, 194, 195 Основных положений № 442 сетевой организации предоставлено право выявления фактов безучетного потребления электрической энергии и составления актов о неучтенном потреблении электрической энергии, стоимость которой определяется расчетным способом.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем

Проанализировав представленный в качестве основного доказательства акт о неучтенном потреблении от 08.08.2019 № 16030239, суды сочли, что акт не содержит указания на наличие нарушений схемы подсоединения прибора учета, не зафиксированы способы выявления нарушения в виде неучтенного потребления энергии. 

В акте допуска расчетных приборов учета в эксплуатацию от 08.08.2019 № 28002832 зафиксировано наличие всех пломб на приборе учета (контрольная пломба № 1681294, антимагнитная пломба № 0094480, знаки визуального входного контроля № 13*0502733 и № 846978), на приводе ТН и на крышке переходной коробки (№ 1679662, № 63*1197828 и № 63*1197829). Анализ карты потребителя за период с января 2016 года по октябрь 2019 года включительно не свидетельствует о том, что у истца по объемам энергопотребления 2019 года имелись очевидные перепады как до, так и после спорного события.

Суды сослались на отсутствие доказательств, свидетельствующих о возможности вмешательства потребителя в работу прибора учета (расчетного счетчика) электроэнергии, которые могут привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), при нарушении пломб на дверцах камеры цепей ТН и ТТ при наличии (целостности) необходимых пломб на расчетном счетчике, а также в местах его соединения с электрической цепью; о наличии признаков подключения к открытым токоведущим частям, минуя систему учета.

При изложенных обстоятельствах суды сделали вывод о том, что необеспечение истцом сохранности части пломб, установленных на узел учета, не привело к безучетному потреблению электроэнергии.

Апелляционной суд также отметил, что истцом в материалы дела представлена заверенная копия акта снятия показаний прибора учета от 29.05.2019, в котором по точке учета № 11 отражено наличие на дверце камеры цепей ТТ пломбы № 817672.

Однако суды не учли следующее.

Само по себе повреждение (срыв) пломб в цепи учета, если это создает возможность для безучетного потребления, безотносительно того, зафиксировано ли фактическое безучетное потребление в момент проверки, по смыслу пункта 2 Основных положений № 442 влечет квалификацию данного нарушения как безучетного потребления; при этом отсутствие существенных изменений в объемах потребления относительно периодов надлежащего учета не является основанием для применения показаний прибора учета в спорный период. 

Сославшись на отсутствие доказательств, свидетельствующих о возможности вмешательства потребителя в работу прибора учета (расчетного счетчика) электроэнергии, которые могут привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), при нарушении пломб на дверцах камеры цепей ТН и ТТ, суды не учли, что пунктом 2 Основных положений № 442 (в редакции, принятой после спорной проверки) безучетное потребление определено как потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), данным документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее – измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с данным документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя).

Данное положение не подлежит применению к спорным отношениям в качестве нормативного акта, как вступившее в силу позднее проведения проверки, однако свидетельствует о презумпции возможности безучетного потребления при наличии повреждений пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных, в частности, на измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета. При этом по смыслу пункта 2 Основных положений № 442 отсутствие соответствующих пломб является достаточным основанием для квалификации потребления в качестве безучетного и не требует описания в акте способа безучетного потребления.

В соответствии с пунктом 145 Основных положений № 442 (в редакции, действовавшей на момент составления акта от 08.08.2019), а также согласно Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденным приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора. С целью защиты от несанкционированного доступа к средствам измерений опломбированию в числе прочего подлежат: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики (пункт 2.11.18 названных Правил).

При изложенных обстоятельствах суды необоснованно возложили бремя доказывания возможности безучетного потребления при нарушении названных пломб на сетевую и энергоснабжающую организации, тогда как, напротив, в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данную презумпцию должен опровергать потребитель.

Судами не учтено, что в акте от 08.08.2019 № 28002832 допуска расчетных приборов учета в эксплуатацию также зафиксировано отсутствие названных пломб на дверцах камер цепей ТТ и ТН (т. 1, л. д. 30).

Ссылка судов на акт снятия показаний прибора учета от 29.05.2019, в котором по точке учета № 11 отражено наличие на дверце камеры цепей ТТ пломбы № 817672, не опровергает сам факт нарушения, а могла бы быть основанием для определения периода безучетного потребления. Вместе с тем суды не установили факт проверки в указанную дату наличия аналогичной пломбы на дверце камеры цепей ТН.

Кроме того, обжалуемое постановление от 11.01.2021 не подписано судьей Сулименко О.А. (т. 2, л. д. 6).

Учитывая изложенные нарушения, которые не могут быть восполнены судом кассационной инстанции с учетом его компетенции, определенной главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение для устранения указанных нарушений. Суду также следует проверить доводы торгового комплекса о том, что об обнаружении нарушения пломб он сообщил сетевой организации до проведения спорной проверки и составления акта о безучетном потреблении.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.08.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2021 по делу № А32-2957/2020 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий							      Ю.В. Рыжков

Судьи										      О.В. Бабаева

										      Л.А. Трифонова