АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ 369000, город Черкесск, проспект Ленина, дом 9, тел./факс (8782) 26-36-39 

e-mail: info@askchr.arbitr.ru, http://www.askchr.arbitr.ru  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Черкесск дело № А25-2880/2017  

резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2018 года 

полный текст решения изготовлен 05 апреля 2018 года  

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи  К.Х. Салпагарова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Д.Б. Кочкаровой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного  учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево- Черкесской Республике о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Гранит- Строй» штрафных санкций, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,  

У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской  Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее по тексту – заявитель, фонд)  обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной  ответственностью «Гранит-Строй» (далее – заинтересованное лицо, общество) штрафных  санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования за  октябрь 2016 года.  

Заявитель своих представителей в судебное заседание не направил, надлежащим  образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.  

Заинтересованное лицо своих представителей в судебное заседание не направило,  надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства.  

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон на  основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  – АПК РФ).  

Изучив содержащиеся в заявлении доводы, исследовав имеющиеся в деле письменные  доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявления по следующим  основаниям.  

Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве  страхователя под регистрационным номером 008-002-011281 и является страхователем по  обязательному пенсионному страхованию.  

Фондом установлено, что сведения о страховых взносах и страховом стаже за октябрь  месяц 2016 года представлены обществом 10.11.2016.  

Однако, заинтересованным лицом были представлены неполные и недостоверные  сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года, дополняющая форма СЗВ-М (ДОП) была  представлена по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью  только 29.11.2016, то есть, с нарушением установленного срока.  

Указанное нарушение зафиксировано в акте об обнаружении фактов,  свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования от 07.12.2016 № 008S18160001336.  

18 января 2017 года фондом вынесено решение № 008S19170000086 о применении в  отношении заинтересованного лица финансовой санкции за несвоевременное  предоставление отчета СЗВ-М в виде штрафа в размере 500 рублей.  

29 марта 2017 года фонд выставил требование № 008S01171378184, которым  предложил заинтересованному лицу в срок до 18.04.2017 уплатить задолженность по  штрафам на сумму 500 рублей 00 копеек.  

В связи с неуплатой штрафа заинтересованным лицом в добровольном порядке,  заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.  

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного  самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом  контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании  с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность,  установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не  предусмотрен иной порядок их взыскания.  

Частью 6 статьи 215 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании  обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает,  имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа,  обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера  взыскиваемой суммы.  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования», в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ, действовавшей на  момент совершения нарушения, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца,  следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской  Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика 

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или  электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом  Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н, и Инструкцией по заполнению форм  документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда  Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п.  

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  настоящего Федерального закона, влечет применение к такому страхователю финансовых  санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 4 статьи 17  Федерального закона № 27-ФЗ).  

Заинтересованным лицом сведения представлены с нарушением установленного  законом срока.  

Расчет суммы штрафа произведен фондом, исходя из количества застрахованных лиц  (1), являющихся работниками заинтересованного лица.  

Решение от 18.01.2017 № 008S19170000086 не было оспорено заинтересованным  лицом в установленном порядке, в том числе - в судебном, а доказательства,  подтверждающие отсутствие события правонарушения, ответчиком суду не были  представлены.  

Сведения о добровольной уплате взыскиваемой суммы штрафа в материалах дела  отсутствуют.  

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика  нарушения части 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и  (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере  500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае  неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию  взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится  территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном  порядке.  

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в  течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более  

продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.  

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по  требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей,  производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в  судебном порядке.  

Вместе с тем, сроки для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в  судебном порядке статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (в том числе и в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) не  установлены.  

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов,  а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и  уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение  законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01 января 2017 года  регулировались Законом № 212-ФЗ.  

В соответствии с частью 5.5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ заявление может быть подано  в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате  страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.  

Однако названный Закон с 01 января 2017 года утратил силу в связи с принятием  Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных  законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с  принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую  Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам  полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное,  социальное и медицинское страхование».  

Вместе с тем, согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ)  правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное  страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.  

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных  платежей на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство  Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе положения статьи 46 Налогового  кодекса, которая предусматривает, что заявление может быть подано в суд в течение шести  месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по  уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.  

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока обращения в суд с  заявлением о взыскании штрафа, суд не находит указанное ходатайство подлежащим  удовлетворению ввиду следующего.  

Как следует из мотивировочной части Определения Конституционного Суда  Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О, от 22.11.2012   № 2149-О, несоблюдение установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока в силу  соответствующих норм АПК РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений по  делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, – вопрос о  причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном  заседании, с учетом мнения лиц, участвующих в деле.  

Согласно статье 117 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд  восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска  уважительными, и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312  настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.  

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, право судьи  рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из  принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений  дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.  

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к  исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в  зависимость от его усмотрения.  

Заявителем указано, что пропуск срока обращения в суд связан с преобразованием  структурных подразделений управления, упразднением отдела администрирования  страховых взносов на уровне отделения Пенсионного фонда РФ по Карачаево-Черкесской  Республике, который ранее производил взыскание недоимки, штрафов, пени, передачей  полномочий указанного отдела по взысканию штрафных санкций по статье 11 Федерального  закона № 27-ФЗ.  

Вместе с тем, суд находит причины пропуска срока, приведенные фондом  неуважительными, применительно к пункту 34 Постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках»  – не могут рассматриваться в качестве уважительных причин необходимость согласования с  вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче заявления об оспаривании  ненормативного правового акта, нахождение представителя заявителя в командировке  (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена  руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные  внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с заявлением.  

Срок для добровольного исполнения требования от 29.03.2017 № 008S01171378184  об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования установлен  до 18.04.2017. Таким образом, срок обращения в суд истек 18.10.2017, между тем заявитель  обратился в суд 20.12.2017, то есть с пропуском срока, установленного законодательством.  

С учетом изложенного, в удовлетворении требований ГУ ОПФ РФ по КЧР о  взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Гранит-Строй» штрафных  

санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования за  октябрь 2016 года, следует отказать.  

Аналогичная позиция высказана на в определении Верховного Суда РФ от 04.12.2015   № 308-КГ15-15319 по делу № А15-404/2015.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины  подлежат взысканию с заявителя.  

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37  Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в  арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного  самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве  истцов или ответчиков.  

С учетом его статуса, ГУ ОПФ РФ по КЧР освобождается от уплаты государственной  пошлины.  

Руководствуясь статьями 29, 167 – 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л :

1. Отказать в удовлетворении ходатайства Государственного учреждения –  Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о восстановлении пропущенного срока на  обращение в суд.  

2. Отказать в удовлетворении заявления Государственного учреждения –  Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании с общества с ограниченной  ответственностью «Гранит-Строй» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) штрафных  санкций.  

3. Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд  путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской  Республики в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.  

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не  изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом  апелляционной инстанции.  

судья К.Х. Салпагаров