ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                       Дело №  А62-538/2017

Резолютивная часть постановления объявлена  11.09.2017

Постановление изготовлено в полном объеме   15.09.2017

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Селивончика А.Г., судей Грошева И.П. и  Заикиной  Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии в судебном заседании до объявления перерыва 04.09.2017 от публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» – представителя ФИО2 (доверенность от 01.06.2016), от общества с ограниченной ответственностью «Русская косметика» – представителя ФИО3 (доверенность от 24.02.2017), после перерыва 11.09.2017 в отсутствие участвующих в деле лиц, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 25.04.2017 по делу № А62-538/2017 (судья Титов А.П.), принятое по исковому заявлению публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (г. Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Русская косметика» (г. Гагарин Смоленской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о расторжении договора на технологическое присоединение, взыскании задолженности и неустойки, установил следующее.

Публичное акционерное общество  «Межрегиональная распределительная  сетевая компания  Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго»  (далее  –истец, сетевая организация) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Русская косметика» (далее – ответчик, общество) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям  от 22.02.2007 № 292/1-29и, взыскании расходов в сумме 14 160 руб. и неустойки в размере 18 469 126 руб. 

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 02.05.2017 в удовлетворении иска сетевой организации отказано. 

Судебный акт мотивирован отсутствием правовых оснований для расторжения договора по инициативе сетевой организации с учетом волеизъявления общества на продолжение правоотношений сторон по технологическому присоединению. Отказывая в удовлетворения требования о взыскании дополнительных расходов, суд области исходил из того, что такие расходы не могут быть отнесены на общество, поскольку не являются штрафными санкциями за выдачу новых технических условий или проверку действующих по запросу общества, а также не предусмотрены условиями договора в качестве платы за технологическое присоединение.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

В обоснование жалобы истец ссылается на невыполнение ответчиком условий договора на осуществление технологического присоединения, что является существенным нарушением условий договора. Полагает, что у суда отсутствовали основания для отказа во взыскании с ответчика предусмотренной договором неустойки и фактически понесенных расходов на технологическое присоединение. 

 Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу просил оставить решение без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

После объявленного  перерыва стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, не явились, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы  апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между ОАО «Смоленскэнерго» (правопредшественник сетевой организации) и ООО «Остоженка Люкс» (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 22.02.2007 № 292/1-29 (далее – договор), по условиям которого сетевая организация и заявитель обязуются выполнить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заказчика (производственно-складской комплекс «Остоженка Люкс» установленной мощностью 3 200 кВт, расположенных по адресу: Смоленская область, г. Гагарин, промышленная зона) к электрическим сетям сетевой организации, а заказчик обязуется оплатить работы по технологическому присоединению.

По договору уступки прав (цессии) от 03.05.2007, заключенным между                              ООО «Остоженка Люкс» и обшеством к последнему перешли права (требования) в по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям                      от 22.02.2007 № 292/1-29.

В соответствии с дополнительными соглашениями к договору, подписанными между истцом и ответчиком,  стороны  согласовали стоимость работ по выполнению технических условий, изменили сроки внесения платы за технологическое присоединение, технические условия по технологическому присоединению, а также сроки выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Стоимость технологического присоединения по договору составила                                  19 723 753 руб. 99 коп.,  в том числе по первому этапу – 19 685 993 руб. 99 коп.,  по второму – 37 760 руб. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению – до 31.12.2014.

Плата за технологическое присоединение внесена обществом                                                           в размере 19 723 753 руб. 99 коп.,  что подтверждается представленными в дело платежными поручениями,  выпиской с расчетного счета сетевой организации и истцом по  существу не оспаривается.

Сторонами 27.11.2014 оформлен акт об осуществлении технологического присоединения по перовому этапу работ, предусмотренному договором на сумму                                               19 685 993 руб., а также акт о выполнении технических условий от 05.09.2014                              № 20329795.

Срок реализации второго этапа работ по реализации технических условий сторонами не согласован. 

В силу пункта 5.2 договора срок реализации указанных работ подлежит согласованию дополнительно после разработки и предоставления обществом                          проектно-сметной документации.

Ссылаясь на выполнение мероприятий по технологическому присоединению со стороны общества, истечение срока действия технических условий, а также невозможность выполнения мероприятий по технологическому присоединению со своей стороны, истец направил обществу претензию о расторжении договора, уплате расходов и неустойки. 

Поскольку указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, сетевая организация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения.

Судебная коллегия согласна с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.  

В соответствии с частью 1 статьи 779, частью 1 статьи 781  ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги  в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.         

Статьей  783 ГК РФ предусмотрено, что общие положения о подряде (статьи 702 – 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 – 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 – 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Правила технологического присоединения энергопринимаюших устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также  объектов электросетевого  хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2014 № 861 (далее – Правила  техприсоединения), определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее – технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

В соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными  вышеуказанным постановлением № 861, технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лип к электрическим сетям осуществляют сетевые организации.  При этом процедура технологического присоединения включает в себя, в том числе  выполнение мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором. 

Пунктом 3 Правил техприсоединения предусмотрено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно пункту  16.3  Правил техприсоединения обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12(1), 14 и 34 Правил, распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие  устройства заявителя;  сетевая организация исполняет указанные обязательства (в  том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимаюшие устройства заявителя.

В пункте 16 Правил техприсоединения указано, что договор должен содержать следующие существенные условия: а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению; б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению; в) положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств,  в том числе: право заявителя в одностороннем порядке расторгнуть договор при нарушении сетевой организацией сроков технологического присоединения, указанных в договоре; обязанность одной из сторон договора при нарушении ею сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней с даты наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0, 014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

В пункте 18 Правил техприсоединения предусмотрено, что мероприятия по технологическому присоединению включают в себя в том числе разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий и осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата.

Пунктом 19 Правил техприсоединения предусмотрено, что по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют следующие документы: акт об осуществлении технологического присоединения; акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон; акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Из материалов дела усматривается, что договором предусмотрено выполнение мероприятий по технологическому присоединению в два этапа. 

Из содержания технических условий от 05.09.2014 № 20329795 следует, что в качестве обязательных для сетевой организации требований предусмотрено организация учета электроэнергии. Строительства новых объектов электросетевого хозяйства для сетевой организации указанными техническим условиями не предусмотрено.                                       В то же время для общества техническими условиями предусмотрено строительство новых линий электропередачи и новых подстанций (на всех этапах).

Размер платы обществу  за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации утвержден постановлением Региональной энергетической комиссии Смоленской области от 18.02.2008 №  24  и составляет 16 715 045 руб. 75 коп.  (без НДС). Доказательств изменения размера платы за технологическое присоединение суду не представлено.

Оплата по договору произведена обществом в полном объеме,                                                      на сумму 19 723 753 руб. 99 коп.

Сторонами 27.11.2014 подписан акт о выполнении технических условий первого этапа мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с техническими условиями от 05.09.2014  № 20329795.  В соответствии с данным актом  сетевая организация оказала обществу услуги по технологическому присоединению (максимальной мощностью 1 000 кВт, категория надежности – третья) в объеме первого этапа на сумму 19 685 993 руб. 99 коп.  (в том числе НДС).

Таким образом, материалами дела подтвержден факт частичного выполнения сетевой  организацией и заявителем   мероприятий по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 27 Правил техприсоединения при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

Согласно пункту 28 Правил техприсоединения  критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются:  а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций; б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение; в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя.

В случае если при временном технологическом присоединении не могут быть соблюдены критерии наличия технической возможности технологического присоединения, предусмотренные пунктом 28 настоящих Правил, сетевая организация в технических условиях указывает объем максимальной мощности объектов электросетевого хозяйства, возможный к использованию заявителем, и объем мощности, который может быть обеспечен в том числе с использованием автономных источников питания для обеспечения присоединяемых энергопринимающих устройств недостающим объемом мощности на период электроснабжения по временной схеме электроснабжения.

Таким образом, техническая невозможность технологического присоединения оценивается на момент заключения договора технологического присоединения к электрическим сетям или   имеет место тогда, когда сетевая организация после заключения договора оказалась объективно лишена возможности произвести строительство объектов электросетевого хозяйства ввиду наличия прав, действий (бездействия) третьих лиц либо технических препятствий, а все предпринятые для их преодоления меры оказались безуспешными. 

В соответствии с положениями статьи  450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной;                     2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно части 5 статьи  453 ГК РФ  если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

Согласно части  1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В части  2 данной статьи указано, что убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

Сторона, заявившая об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с существенным нарушением его условий со стороны контрагента, вправе предъявить ему требование о возмещении убытков, причиненных прекращением договора (пункт 1 статьи 393, пункт 3 статьи 450, пункт 5 статьи 453 ГК РФ).

В настоящем деле сетевая организация не представила доказательств отсутствия  технической возможности технологического присоединения объекта ответчика  к электрическим сетям.

 Принимая во внимание,  что  институт расторжения договора предполагает прекращение правоотношений сторон и обязательств по нему на будущее время, что не соотносится с принципом публичности договора (соответственно, приоритета защиты более слабой стороны в указанных правоотношениях),   учитывая   частичное исполнение сторонами условий договора,   желание общества  на подключение к электрическим сетям спорного объекта и отсутствие доказательств технической невозможности технологического присоединения указанного объекта к электрическим сетям в соответствии с условиями договора, суд апелляционной  инстанции приходит ному о том, что в рассматриваемом случае  расторжение договора  не приведет к восстановлению прав, а нарушит баланс интересов  сторон и  приведет к последствиям, когда общество  будет вынуждено повторно обратиться к сетевой организации в целях заключения договора, для  которой его заключение будет являться обязательным.

Ссылка сетевой организации на неисполнение обществом условий договора не принимается, поскольку  при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок действующим законодательством предусмотрена возможность продления срока действия ранее выданных технических условий. 

Как установлено судом, на втором этапе сетевая организация обеспечивает присоединение энергопринимающих устройств общества мощностью 2 000 кВт, категория надежности – вторая.

В силу пункта 5.2 договора стороны отдельно обязались согласовать срок реализации работ по технологическому присоединению в рамках второго этапа. 

Доказательств согласования таких условий суду не представлено.

 Из содержания пунктов 4.1, 4.2 договора следует, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора стороны несут ответственность в соответствии настоящим договором и действующим законодательством. В случае несвоевременного исполнения обязательств по договору, сторона вправе взыскать с виновной стороны неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от неоплаченной суммы за каждый день просрочки до момента фактической оплаты. 

Кроме того, пунктами 4.3-4.5 договора стороны согласовали возможность взыскания неустойки с общества в случае невыполнения обязательств по предоставлению доступа к энергоустановкам, запроса обществом уточнения технических условий, а также проверки по запросу общества технических условий и выдачи новой редакции технических условий.

 В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Как следует из материалов дела,  истцом заявлено требование о взыскании неустойки за нарушение ответчиком обязательств по выполнению мероприятий в части технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям в рамках второго этапа. 

Принимая во внимание, что сроки реализации второго этапа по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям истца сторонами не согласованы,  договор не содержит условий о применении к обществу штрафных санкций за нарушение сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению, при этом Правила техприсоединения (в редакции, действующей на дату заключения договора) не предусматривают безусловного применения к обществу штрафных санкций за невыполнение или ненадлежащее выполнение технических условий в рамках договора на технологическое присоединение к электрическим сетям. суд первой  инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования сетевой организации о взыскании с общества неустойки.

Что касается требования истца о взыскании с ответчика дополнительных расходов в сумме 14 160 руб., то как обоснованно заключил суд  первой инстанции, поскольку данные расходы  не предусмотрены условиями договора в качестве платы за технологическое присоединение, оснований для их отнесения на общество не имеется.

Доказательств выполнения каких-либо работ по технологическому присоединению в рамках второго этапа работ по договору  сетевой организацией не представлено. Существеннее условия по указанному этапу сторонами не согласованы,  доказательства выдачи технических условий в указанной части не представлены.

При этом  расчет стоимости расходов сетевой организации осуществлен именно применительно к второму этапу работ по технологическому присоединению.  

Иные доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку сводятся к иной, чем у суда, трактовке обстоятельств и норм права и не опровергают правомерности и обоснованности выводов арбитражного суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал сетевой организации в удовлетворении иска.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка. 

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены  принятого законного и обоснованного решения.

С учетом принятого постановления в соответствии с частью 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на оплату госпошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на истца.

На основании изложенного и руководствуясь  статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 25.04.2017 по делу № А62-538/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.           

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий

Судьи                                                                                                                                                                           

                А.Г. Селивончик                         

                Н.В. Заикина

                И.П. Грошев