Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-16169/24

27 сентября 2024 года

г. Москва

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Тюпина О.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «ОГХ»

к Лобненскому ГОСП, ГУФССП России по Московской области

при участии третьего лица: АО «Викселль»

о признании незаконным бездействие, выраженное в несвоевременном возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки;

об обязании возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № 029817981 от 21.09.2023;

о признании незаконным бездействие главного судебного пристава ГУФССП по Московской области, выраженное в не направлении постановления по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ОГХ» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Лобненскому ГОСП, ГУФССП России по Московской области со следующими требованиями:

о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Лобненского ГОСП УФССП России по Московской области, выраженное в несвоевременном возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки;

об обязании Лобненское ГОСП УФССП России по Московской области возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № 029817981 от 21.09.2023;

о признании незаконным бездействие главного судебного пристава ГУФССП по Московской области, выраженное в не направлении постановления по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует должник по исполнительному производству АО «Викселль».

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Московской области от 13.09.2023 по делу № А41-23107/23 с АО «Викселль» в пользу ООО «ОГХ» взысканы денежные средства в размере 143 003 руб.

21.09.2023 Арбитражным судом Московской области по делу № А41-23107/23 выдан исполнительный лист серии ФС № 029817981.

Заявителем в адрес Лобненского ГОСП был направлен оригинал исполнительного листа ФС № 029817981 и заявление о возбуждении исполнительного производства.

Данное заявление получено Лобненским ГОСП ГУФССП по Московской области 18.10.2023, что подтверждается сведениями с сайта Почта Россия (РПО 61000087343152).

Поскольку исполнительное производство не было возбуждено, ООО «ОГХ» обратилось в Лобненское ГОСП с запросом от 04.12.2023 о месте нахождения исполнительного листа. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления (РПО 80090291525302), запрос был получен отделением судебных приставов 20.12.2023 года, однако ответа в установленный законом срок получено не было.

ООО «ОГХ» обратилось с жалобой № Ж-5 от 04.12.2023 в УФССП России по Московской области на бездействие  Лобненского ГОСП.

Согласно отчету об отслеживании (РПО 80090291525319), жалоба получена ГУФССП по Московской области 12.01.2024, однако ответа на неё в  установленный  законом срок ООО «ОГХ» не получало, исполнительное производство в отношении должника возбуждено не было.

Считая, свои права нарушенными, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела,  арбитражный суд считает, что заявленные требования  подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, названной нормой предусмотрено оспаривание не только ненормативных правовых актов, но и любых иных решений публичных органов, а также их действий (бездействия), не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту и нарушающих их права заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: оспариваемые решения, действия (бездействие)  должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ устанавливает, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии счастью 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

В силу части 2 указанной статьи старший судебный пристав:

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

- организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

- организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

- издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

- имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

- при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

- осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из приведенных норм следует, что действия старшего судебного пристава должны обеспечивать, в том числе контроль за принудительным исполнением судебных актов.

Таким образом, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера. Для скорого и эффективного их исполнения судебный пристав-исполнитель должен руководствоваться критериями разумности и целесообразности, а старший судебный пристав контрольными функциями стимулировать подчиненных судебных приставов-исполнителей к надлежащему и полному исполнению возложенных на них обязанностей.

Как указывалось ранее, в связи с неисполнением судебного акта, 21.09.2023 Арбитражным судом Московской области выдан исполнительный лист серии ФС № 029817981.

ООО «ОГХ» на принудительное исполнение в адрес Лобненского ГОСП был направлен оригинал исполнительного листа ФС № 029817981 и заявление о возбуждении исполнительного производства.

Данное заявление получено Лобнинским ГОСП ГУФССП по Московской области 18.10.2023, что подтверждается сведениями с сайта Почта Россия (РПО 61000087343152), однако на момент обращения общества с настоящими требованиями в суд исполнительное производство Лобнинским ГОСП ГУФССП России по Московской области не возбуждено.

ООО «ОГХ» обратилось в Лобненское ГОСП с запросом от 04.12.2023 о месте нахождения исполнительного листа. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления (РПО 80090291525302), запрос был получен отделением судебных приставов 20.12.2023 года, однако ответа в установленный законом срок получено не было, исполнительное производство не возбуждено.

Заявитель, обращаясь с настоящим заявлением в арбитражный суд, в обоснование своей позиции ссылается на то, что исполнительное производство не возбуждено, начальником отдела – старшим судебным приставом Лобненского ГОСП УФССП России по Московской области не приняты меры по организации в своевременном возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки.

В данном случае судом установлено, что в настоящее время на сайте ФССП России содержатся сведения о возбуждении исполнительного производства № 50077/24/50019-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 029817981.

Вместе с тем,  статьей 30 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).

Учитывая, что исполнительный документ вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства поступил в Лобненское ГОСП  18.10.2023, а исполнительное производство возбуждено лишь 05.03.2024, следовательно, начальник отделения - старший судебный пристав Лобненского ГОСП УФССП России по Московской области нарушил своим бездействием положения  ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ.

Учитывая установленные обстоятельства, суд полагает требования общества о  признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Лобненского ГОСП УФССП России по Московской области, выраженное в несвоевременном возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки, подлежащими удовлетворению.

Поскольку на момент вынесения решения исполнительное производство возбуждено, права заявителя на момент рассмотрения настоящего заявления восстановлены, в связи с чем, суд отказывает в части обязания Лобненское ГОСП УФССП России по Московской области возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № 029817981.

В части требований ООО «ОГХ» о признании незаконным бездействия главного судебного пристава ГУФССП по Московской области, выраженное в не направлении постановления по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности, суд отмечает следующее. 

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Так, ООО «ОГХ» обратилось с жалобой № Ж-5 от 04.12.2023 в УФССП России по Московской области на бездействие  судебного пристава-исполнителя Лобненского ГОСП.

Согласно отчету об отслеживании (РПО 80090291525319), жалоба была получена УФССП по Московской области 12.01.2024.

Доказательств принятия решения по жалобе заявителя заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.

Заинтересованному лицу в определениях суд предлагалось представить в порядке ст. 131 АПК РФ письменный отзыв с нормативно-правовым обоснованием возражений, однако указанные документы не представлены. 

Принимая во внимание, отсутствие доказательств, предоставления заявителю ответа на указанное обращение в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» суд полагает требования общества в указанной части подлежащими удовлетворению. 

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь  статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Лобненского ГОСП УФССП России по Московской области, выраженное в несвоевременном возбуждении исполнительного производства №50077/24/50019-ИП в установленные законом сроки.

Признать незаконным бездействие ГУФССП России по Московской области, выраженное в не направлении ответа, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «ОГХ» №Ж-5 от 04.12.2023.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья                                                                                      М.В. Афанасьева