АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город  Кемерово                                                                                    

«14» апреля 2023 года                   Дело № А27-20076/2022 

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2023 года 

Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2023 года 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной,  при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании   дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ампир», город Киселевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Киселевску, город Киселевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным отказа от 07.10.2022 в предоставлении адресно-справочной информации

с привлечением прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса, город Кемерово  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в лице прокуратуры г. Киселевска

при участии в заседании: 

от заявителя:  ФИО2 – представитель по доверенности от 28.09.2020;

от заинтересованного лица: ФИО3 - представитель по доверенности от 10.01.2022 №1 (до перерыва, в режиме веб-конференции);

от прокуратуры: ФИО4 – прокурор отдела прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса (до перерыва) 

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Ампир» (далее – заявитель, ООО «Ампир», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением незаконным отказа отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Киселевску (далее – заинтересованное лицо, Отдел) от 07.10.2022 в предоставлении адресно-справочной информации о лицах, проживающих в МКД, управление которыми осуществляет ООО «Ампир».

Также заявитель просит обязать Отдел МВД России по г. Киселевску предоставлять каждые 7 рабочих дней ООО «Ампир» информацию об изменении в регистрационном учете граждан (регистрация/снятие с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания) в МКД, управление которыми осуществляет ООО «Ампир» одновременно на бумажном носителе с подписью уполномоченного должностного лица и на электронном носителе.  

Определением суда от 30.01.2023 к участию в деле в порядке статьей 52, 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлечена прокуратура Кемеровской области – Кузбасса в лице прокуратуры г. Киселевска (далее – прокуратура).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях на отзывы. Указывает,  что у управляющей организации, осуществляющей функции управления, содержания, обслуживания и эксплуатации недвижимого имущества в многоквартирных домах г. Киселевска, а также обеспечивающей подачу жителям МКД коммунальных услуг (холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, тепловой энергии) должны быть сведения, позволяющие идентифицировать собственников/нанимателей помещений в многоквартирных домах, а также сведения в целях реализации защиты прав и экономических интересов по вопросу получения платы за оказанные услуги, соответственно, общество имеет право запрашивать и получать сведения, которые являются персональными данными абонентов - физических лиц, в целях н объеме, установленном действующим законодательством. При этом предоставление указанных сведений не требует согласия потребителя на передачу персональных данных в силу пункта 5 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ. Таким образом, полагает, что отказ Отдела МВД по г. Киселевску  от 07.10.2022 в предоставлении адресно-справочной информации является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, в том числе на реализацию права на получение персональных данных, необходимых для исполнения публичных договоров управления МКД.  Подробно доводы изложены в заявлении, возражениях на отзывы.  

Заинтересованное лицо в судебном заседании (до перерыва) против требований заявителя возражала. Считает, что оспариваемый заявителем отказ от 07.10.2022 не может быть признан незаконным, поскольку Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", ведомственными актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, предоставление органами МВД персональных данных субъекта третьим лицам без его согласия не предусмотрено. Также поясняет, что внесение сведений по регистрационному учету предусмотрено по установочным данным о физическом лице, ведение иных учетов (поквартирного, подомового учета, родственных связей граждан) на МВД России не возложено. Информацию о лицах и количестве лиц, зарегистрированных по одному адресу, МВД России согласно Закону не предоставляет. Подробно доводы изложены в отзыве на заявление.  

Позиция прокуратуры  согласуется с позицией заявителя и подробно изложена в отзыве на заявление, поддержанном представителем в судебном заседании  (до перерыва).  

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 14.04.2023. 

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при ведении протокола тем же лицом, с участием представителя заявителя. 

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее. 

ООО «Ампир» осуществляет функции управления, содержания, обслуживания и эксплуатации недвижимого имущества в многоквартирных домах г. Киселевска Кемеровской области. Также является исполнителем коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, тепловая энергия) в МКД, для этого заключает договоры с подрядными и ресурсоснабжающими организациями.

Свою деятельность ООО «Ампир» осуществляет на основании лицензии № 326-01 от 20.07.2018 г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Кемеровской области, выданной ГЖИ Кемеровской области.

В целях корректного начисления потребителям платы за жилищно-коммунальные услуги, в том числе холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, тепловая энергия, водоотведение, предоставления справок с места жительства собственникам жилых помещений, а также предоставления актуальной информации ресурсоснабжающим организациям, ООО «Ампир» обратилось в Отдел МВД по г. Киселевску с запросом № 242/22 от 03.10.2022 о предоставлении актуальных сведений о лицах, проживающих (зарегистрированных) в МКД, управление которыми осуществляет ООО «Ампир».

В ответ на данный запрос 14.10.2022 почтовым отправлением ООО «Ампир» получен отказ (от 07.10.2022, №18089). Данный отказ мотивирован тем, что МВД России, осуществляя регистрационный учет граждан РФ, не аккумулирует данные о лицах, зарегистрированных в конкретном жилом помещении по определенному адресу.

Посчитав указанный отказ незаконным, ООО «Ампир»  обратилось  в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Выслушав и изучив доводы лиц участвующих в деле лиц, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 71, 162 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд признает заявленные требования ООО «Ампир» не  подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действия (бездействия) возложена на орган, должностное лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие); факт нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов должно доказать лицо, обратившееся в суд. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила №354),  которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений   в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы  за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера плата за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания  и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей  и потребителей коммунальных услуг.

Пунктом 2 Правил № 354  предусмотрено, что исполнителем коммунальных услуг признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В соответствии с подпунктами «а», «г» пункта 31 Правил № 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги  в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, названными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а в случае предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги.

Подпунктами «з», «и» пункта 34 Правил N 354 предусмотрена обязанность потребителей, в том числе собственников нежилых помещений в многоквартирном доме, своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, а также информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня произошедших изменений, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета.

В силу пп.1 части 2 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В силу пункта 1 части 11 статьи 161 ЖК РФ в случае, предусмотренном статьей 157.2 настоящего Кодекса, управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обязаны предоставлять ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета (при предоставлении таких показаний собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу) и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме.

С учетом изложенного, императивно закреплена обязанность лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, при переходе на прямые договоры предоставлять информацию, необходимую ресурсоснабжающим организациям для начисления платы за коммунальные услуги.

В целях реализации указанного правового механизма постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 N 897 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу договорных отношений между собственниками помещений в многоквартирных домах и ресурсоснабжающими организациями" пункт 6 Правил N 354 дополнен среди прочего абзацами седьмым, восьмым, шестнадцатым, согласно которым управляющая организация предоставляет ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в МКД, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, включающие в себя: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в МКД, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в МКД является юридическое лицо; реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в многоквартирном доме и (или) их копии (при их наличии).

При этом предоставление указанных сведений не требует согласия потребителя на передачу персональных данных в силу пункта 5 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон N 152-ФЗ).

При заключении договора управления многоквартирным домом управляющая организация получает от физических лиц их персональные данные - фамилию, имя, отчество, адрес, данные о площади помещения, находящегося в собственности у лица. Поскольку на управляющую организацию возложены функции по приему первичных документов для регистрационного учета, ведению и хранению регистрационных документов, она также получает сведения о составе семьи, проживающей в помещении, паспортные данные.

Согласно пункту 6 Правил N 354 управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, представляют ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида, собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" Правил N 354, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления коммунальной услуги соответствующего вида ресурсоснабжающими организациями в указанных случаях.

Такие сведения должны включать в себя среди прочего:

- фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо;

- адреса жилых помещений в многоквартирном доме, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами N 354;

- реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в многоквартирном доме и (или) их копии (при их наличии).

Таким образом, жилищным законодательством установлен комплекс организационных и правовых средств, обеспечивающих управляющей организации возможность получения от собственника (нанимателя) необходимой информации.

Содержание приведенных норм права в их системной связи определенно указывает на обязанность управляющей организации по сбору документированной информации, необходимой для организации корректных и своевременных расчетов за оказываемые собственникам помещений в многоквартирном жилом доме коммунальные услуги, а также по передаче такой информации ресурсоснабжающей организации в случаях и порядке, предусмотренных законом.

Согласно пункту 67 Правил N 354 плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов.

В соответствии с пунктом 69 Правил N 354 в платежном документе указываются почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя) (подпункт "а"); наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет (подпункт "б").

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.01.2018 N 43/пр (далее - Приказ N 43/пр) утверждена примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг согласно приложению к настоящему приказу.

Согласно примерной форме платежного документа в разделе 1 должны быть указаны сведения о плательщике, в том числе фамилия, имя, отчество (при наличии) (наименование) плательщика собственника/нанимателя, адрес жилого помещения, и об исполнителе услуг, а именно: наименование организации или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя - исполнителя услуг, адрес, телефон, факс, адрес электронной почты, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, для целей исполнения договоров о предоставлении коммунальных услуг заявителю требуется информация о собственниках (нанимателях) жилых помещений и количестве проживающих в помещениях лиц.

В запросе № 242/22 от 03.10.2022 ООО «Ампир» просило Отдел МВД по г. Киселевску ежемесячно предоставлять адресно-справочную информацию с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, паспортных данных, регистрации и снятии с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства граждан в многоквартирных домах, наличии заключенных договоров найма с жителями в МКД, находящихся под управлением ООО «Ампир», согласно приложения к настоящему заявлению, с целью актуализации информации и предоставления справок с места жительства собственникам, корректного начисления потребителям платы за представленные коммунальные услуги (холодное водоснабжение, водоотведение, горячее водоснабжение) а также взыскания задолженности за жилищно-коммунальные услуги» (перечень МКД приложен к запросу).

Суд считает, что в рассматриваемом случае Отдел МВД по г. Киселевску не возложена обязанность по предоставлению исполнителям коммунальных услуг информации о количестве зарегистрированных граждан в жилых помещениях.  

Полномочия Министерства внутренних дел Российской Федерации регламентированы в Положении о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовом положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699.

В силу подпункта 32 пункта 13 указанного Положения территориальные органы МВД ведут адресно-справочную работу.

На момент возникновения спорных правоотношений адресно-справочная информация предоставлялась на основании административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации, утвержденного приказом МВД России от 16.09.2021 № 680.

Согласно пункту 86 указанного административного регламента, основанием для начала административной является поступление заявления о предоставлении адресно-справочной информации и прилагаемых к нему документов сотруднику, ответственному за рассмотрение заявлений о предоставлении адресно-справочной информации.

Обращение общества не соответствовало форме обращения юридического лица согласно приложению № 2 к административному регламенту. При этом, согласно указанному приложению, при запросе информации на физическое лицо должны быть указаны: причина обращения, ФИО в именительном падеже, дата и место рождения на каждого гражданина.

Исходя из пунктов 87-89.3 административного регламента представление услуги осуществляется при проведении сверки сведений, указанных в заявлении, с имеющейся в учетах Министерства внутренних дел адресно-справочной информацией.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, ведет базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - база данных), содержащий в себе информацию, полученную от граждан, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных полномочных органов, органов местного самоуправления, а также учреждений, осуществляющих в соответствии со статьей 5 данного Закона регистрацию и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания.

Из изложенного следует, что органами Министерства внутренних дел осуществляется учет и хранение сведений о гражданах Российской Федерации, а не о местах их пребывания или жительства.

В системе Министерства внутренних дел ведется личностный, а не адресный учет граждан Российской Федерации, зарегистрированных по месту пребывания или месту жительства на территории Российской Федерации (по фамилии, имени, отчеству в алфавитном порядке).

Таким образом, в соответствии с требованиями административного регламента, утвержденного приказом МВД России от 16.09.2021 № 680, а также административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел от 31.12.2017 № 984, порядок предоставления адресной справки на адрес не предусмотрен. Адресная справка предоставляется в отношении конкретного лица при наличии его персональных данных.

Учитывая изложенное суд соглашается с доводом заинтересованного лица и третьего лица об отсутствии у Отдела полномочий по предоставлению информации о лицах, указанных в запросах общества, в отсутствие соответствующего согласия.

Определение Конституционного Суда РФ от 17 июля 2018 г. N 1810-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки В. на нарушение ее конституционных прав пунктом 5 части 1 статьи 6 Федерального закона "О персональных данных" содержит вывод о том, что пункт 5 части 1 статьи 6 данного закона, допуская обработку персональных данных ресурсоснабжающей организацией, если она необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, направлен на реализацию принципа надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации), обеспечивает защиту прав участников договорных отношений, в том числе по предоставлению коммунальных услуг, справедливый баланс их законных интересов и не может расцениваться как нарушающий конституционные права и свободы заявительницы в указанном в жалобе аспекте.

Приведенная позиция не распространяет действие указанной выше нормы на возможность предоставления управляющей компании органами МВД персональных данных физических лиц без их согласия, поскольку затрагивает иные правоотношения, связанные с возможностью обработки персональных данных стороной договора, предоставленных непосредственно субъектом в рамках реализации договорных отношений.

Кроме того, принимая во внимание доводы лиц, участвующих в деле, суд полагает отметить следующее. 

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации 28.01.2016 № 18/34/пр «Об утверждении состава, порядка, способов, сроков и периодичности размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) информации о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан» установлено, что МВД России и его территориальные органы размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан, обязательное размещение которой предусмотрено пунктом 8 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», по каждому помещению (далее - информация) в составе:

- количество граждан Российской Федерации, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства;

- количество граждан Российской Федерации, зарегистрированных в жилом помещении по месту пребывания;

- количество иностранных граждан или лиц без гражданства, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства;

- количество иностранных граждан или лиц без гражданства, поставленных на учет в жилом помещении по месту пребывания.

Пунктом 3 приложения к вышеуказанному приказу установлено, что информация формируется МВД России на основе обработки сведений, содержащихся в базе данных и государственной информационной системе миграционного учета. 

Вместе с тем пунктом 4 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23.03.2015 №89/204/пр определено, что взаимодействие иных информационных систем с ГИС ЖКХ должно осуществляться путем обеспечения информационной и технологической совместимости иных информационных систем с ГИС ЖКХ или с использованием инфраструктуры единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Поскольку оператором ГИС ЖКХ не обеспечена информационная и технологическая совместимость в Системе межведомственного электронного взаимодействия с информационными системами федеральных органов исполнительной власти, в том числе МВД России, в настоящее время функционал размещения в ГИС ЖКХ информации о количестве граждан, зарегистрированных по месту пребывания и по месту жительства, в унаследованных информационных системах МВД России в сфере миграции не может быть реализован. 

Кроме того, внесение сведений по регистрационному учету предусмотрено по установочным данным о физическом лице, ведение иных учетов (поквартирного, подомового учета, родственных связей граждан) на МВД России не возложено. Информацию о лицах и количестве лиц, зарегистрированных по одному адресу, МВД России согласно Закону не предоставляет.

При таких обстоятельствах суд считает, что у Отдела отсутствовали основания для предоставления информации по запросу ООО «Ампир», в связи с чем принятый отказ от 07.10.2022 следует признать законным и обоснованным. 

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Совокупность вышеуказанных условий судом не установлена. Таким образом, заявленные требования ООО «Ампир»  удовлетворению не подлежат. 

Расходы   по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленного требования отказать. 

Решение  может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                      Н.Н. Гатауллина