АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71-1018/2024

24 июня 2024 года

г. Ижевск

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 июня 2024 года.  

 

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.А.Кашеваровой, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Е.С. Колеговой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство", г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании внести изменения в условия договора,

 

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО1 – паспорт, 

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 01.02.2024,  

 

установил :

Иск заявлен об урегулировании разногласий по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО2021-00020822 от 19.07.2021.

В силу статьи 163 АПК РФ заседание суда проведено с перерывом 29 мая и 10 июня 2024 года.

По окончании перерыва истец требование поддержал.

Ответчик возразил.

Как следует из материалов дела, 19.07.2021 между истцом и ответчиком заключен договор № ТКО2021-0020822 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – договор).

Истцом организована собственная контейнерная площадка накопления ТКО, расположенная по адресу: 

<

...>, которая официально зарегистрирована и внесена Управлением ЖКХ Администрации г. Ижевска в реестр мест (площадок) накопления ТКО (строка 597 реестра, письмо исх. №11966/01-25 от 25.11.2021). Дополнительным соглашением №1 договору от 03.12.2021 сторонами были согласованы место накопления твердых коммунальных отходов, а также стоимость оказания услуг по вывозу ТКО, определяемая расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО и периодичности их вывоза.

В период времени с 01.01.2022 по 01.02.2023 истец проводил сбор и обработку статистических данных о фактическом среднемесячном накоплении ТКО. Поскольку возможность доступа на контейнерную площадку третьих лиц исключена, соответственно, у истца имелась реальная возможность определить фактический объем образуемых ТКО. В результате анализа полученной информации истец пришел к выводу о необходимости уменьшения объема контейнера для накопления ТКО с 1,1 м3 до 0,24 м3, не изменяя при этом периодичность вывоза ТКО (1 раз в неделю).

По заявлению истца Распоряжением Администрации Устиновского района г. Ижевска №68 от 23.05.2023 было внесено соответствующее изменение в реестр мест (площадок) с объемом 0,24м3. Информация о внесении изменений в реестр мест (площадок) накопления ТКО и предложение о внесении соответствующих изменений в Договор была направлена Ответчику.

Ответчиком в адрес истца было направлено дополнительное соглашение №4 от 06.06.2023 к договору, в котором ответчик внес изменение объема контейнера с 1,1 м3 на 0,24 м3, но при этом необоснованно увеличил количество вывозов с 1-го до 5-ти раз в неделю, соответственно увеличив объем вывозимых ТКО в месяц с 1,1 м3 до 1,2 м3. 

Возражая против указанных изменений договора и истец подписал дополнительное соглашение № 4 от 06.06.2023 с протоколом разногласий от 21.06.2023.

В свою очередь ответчик подписал протокол разногласий с протоколом урегулирования разногласий от 26.06.2023 к дополнительному соглашению № 4, в котором не были учтены замечания истца.

В связи с этим протокол урегулирования разногласий к дополнительному соглашению № 4 от 26.06.2023 истец не подписал.

Ввиду того, что в досудебном порядке разногласия сторонам урегулировать не удалось, истец обратился в суд настоящим иском.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 421, пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422); договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее также - Закон N 89-ФЗ), а также регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации о возмездном оказании услуг.

Согласно статье 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ответчик является региональным оператором и осуществляет деятельность по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Удмуртской Республики.

Статьей 24.7 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Таким образом, обязанность истца заключить договор с собственниками помещений вытекает из положений законодательства и обусловлена характером осуществления им деятельности в области обращения твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела следует, что истец, согласно выписке из ЕГРН является собственником нежилого 2-х этажного помещения площадью 751,5 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> с 19.10.2020.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее также- Правила N 1156).

Как установлено статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 N 11657/11 по делу N А76-15904/2010, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Согласно статье 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему, в частности, при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

В силу положений пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Таким образом, с учетом приведенных выше положений законодательства, разрешая переданный на рассмотрение суда спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, суд должен определить в решении и отразить в его резолютивной части, в какой редакции действуют те условия договора, по которым у сторон возникли разногласия.

Как следует из материалов дела, разногласия сторон касались условий пункта 5 проекта договора, Приложение №1 к договору ТКО9191 от 02 декабря 2019 г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Истец просит принять приложение № 1 к дополнительному соглашению № 1 на основании 1 контейнера объемом 0.24м3, периодичности вывоза ТКО (1 раза в неделю по пятницам).

Стороны по договору урегулировали существенные условия Договора, в том числе объем вывоза ТКО в месяц - 0,44032 т., который максимально приближен к объему, рассчитанному по нормативу накопления ТКО, установленному Постановление Правительства УР от 06.04.2018 г. № 107.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №3 от 28.01.2021 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитрано -эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» (далее — СанПиН 2.1.3684-21).

Пунктом 1 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения юридическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Периодичность вывоза ТКО должна соответствовать требованиям пункта 11 СанПиН 2.1.3684-21 согласно которому, срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °С и выше - не более 1 суток; плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток.

Пунктом 6 СанПиН 2.1.73550-21 установлено, что количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

Таким образом, объем ТКО по договору должен соответствовать нормативу накопления ТКО и не зависеть от способа его учета (по нормативам накопления или по количеству контейнеров в месте накопления ТКО).

Исходя из требований действующего законодательства, региональным оператором в приложение №1 к дополнительному соглашению №4 внесены изменения не только в части объема контейнера (с 1,1 на 0,24), но и части периодичности оказания услуги.

Периодичность вывоза ТКО должна соответствовать требованиям пункта 2.12 СанПиН 2.1.7.3550-19. 

Предложенная истцом периодичность вывоза ТКО по количеству отходов по фактическому накоплению противоречит действующему законодательству, в частности пункту 2.12 СанПиН 2.1.7.3550-19, предусматривающих правила ежедневного вывоза или опорожнения контейнеров и других емкостей, предназначенных для сбора бытовых отходов и мусора.

С учетом изложенного приложение №1 принимается в редакции ответчика по периодичности вывоза ТКО ежедневно в летний период, и 3 раза в неделю в зимний период.

Требования истца о проведении перерасчета стоимости оказанных услуг, исходя из объема фактически вывезенных ТКО, начиная с 01.06.2023 не обоснованы и не подлежат удовлетворении на основании следующего.

25.01.2024 в Арбитражный суд Удмуртской Республики ООО «САХ» подано заявление о взыскании с ИП ФИО1. задолженности за период с 01.06.2023 по 31.12.2023 в размере 17952,51 руб.

Услуги региональным оператором выполнялись в соответствии с графиком.

Спора в части объемов вывезенного ТКО  не имелось.

28.02.2024 ООО «САХ» подано заявление об отказе от заявленных исковых требований, в связи с полным погашение задолженности ответчиком.

В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В материалах  настоящего дела документов подтверждающих,  что мусор вывезен в меньшем объеме в порядке ст. 65 АПК РФ (фото, видеофиксация) не представлено.

В связи с изложенным, оснований для корректировки не имеется.

С учетом принятого решения на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями  110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики 

 

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия по приложению №1 к дополнительному соглашению №1 от 03.12.2021 по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО2021-0020822 от 19.07.2021.

 

Приложение №1 договора принять в редакции ответчика.

 

Приложение №1

к 

 

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА

I.        Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов

№ п/п

Наименование объекта, адрес объекта Потребителя

Наименование категории объектов*

Количество расчетных единиц*

Адрес места (площадки) накопления ТКО

Принадлежность места (площадки) накопления ТКО

Количество контейнеров

Объем 1 контейнера

Периодичность вывоза

Место накопления твердых коммунальных отходов, географическая широта

Место накопления твердых коммунальных отходов, географическая долгота

Место накопления крупногабаритных отходов, географическая широта

Место накопления крупногабаритных отходов, географическая долгота

Способ складирования ТКО***

Способ расчета

Доля категории в общем объеме ТКО, %

Объем вывоза ТКО в месяц, т

Стоимость вывоза ТКО в месяц, руб.

Дата начала действия

Дата окончания действия

1

ФИО1, кад. номер 18:26:032033:414, 426039, Удмуртская респ, Ижевск г, Воткинское ш, здание 298

Учреждения, административные здания, офисы, конторы, м2

746,35

Удмуртская Респ, Ижевск г, Устиновский район, Воткинское ш, 298

Собственная

1

0,24

5 раз в неделю (Пн,Вт,Ср,Чт,Пт)

56,906202

53,347965

56,906202

53,347965

б)

по кол-ву и объему контейнеров

100

0,48035

3 072,85

16.05.2024

30.09.2024

2

ФИО1, кад. номер 18:26:032033:414, 426039, Удмуртская респ, Ижевск г, Воткинское ш, здание 298

Учреждения, административные здания, офисы, конторы, м2

746,35

Удмуртская Респ, Ижевск г, Устиновский район, Воткинское ш, 298

Собственная

1

0,24

2 раза в неделю (Пн, Пт)

56,906202

53,347965

56,906202

53,347965

б)

по кол-ву и объему контейнеров

100

0,19214

1 347,14

01.10.2024

30.04.2025

3

ФИО1, кад. номер 18:26:032033:414, 426039, Удмуртская респ, Ижевск г, Воткинское ш, здание 298

Учреждения, административные здания, офисы, конторы, м2

746,35

Удмуртская Респ, Ижевск г, Устиновский район, Воткинское ш, 298

Собственная

1

0,24

5 раз в неделю (Пн,Вт,Ср,Чт,Пт)

56,906202

53,347965

56,906202

53,347965

б)

по кол-ву и объему контейнеров

100

0,48035

3 578,99

01.05.2025

30.09.2025

4

ФИО1, кад. номер 18:26:032033:414, 426039, Удмуртская респ, Ижевск г, Воткинское ш, здание 298

Учреждения, административные здания, офисы, конторы, м2

746,35

Удмуртская Респ, Ижевск г, Устиновский район, Воткинское ш, 298

Собственная

1

0,24

2 раза в неделю (Пн, Пт)

56,906202

53,347965

56,906202

53,347965

б)

по кол-ву и объему контейнеров

100

0,19214

1 431,6

01.10.2025

30.04.2026

5

ФИО1, кад. номер 18:26:032033:414, 426039, Удмуртская респ, Ижевск г, Воткинское ш, здание 298

Учреждения, административные здания, офисы, конторы, м2

746,35

Удмуртская Респ, Ижевск г, Устиновский район, Воткинское ш, 298

Собственная

1

0,24

5 раз в неделю (Пн,Вт,Ср,Чт,Пт)

56,906202

53,347965

56,906202

53,347965

б)

по кол-ву и объему контейнеров

100

0,48035

3 579

01.05.2026

30.09.2026

6

ФИО1, кад. номер 18:26:032033:414, 426039, Удмуртская респ, Ижевск г, Воткинское ш, здание 298

Учреждения, административные здания, офисы, конторы, м2

746,35

Удмуртская Респ, Ижевск г, Устиновский район, Воткинское ш, 298

Собственная

1

0,24

2 раза в неделю (Пн, Пт)

56,906202

53,347965

56,906202

53,347965

б)

по кол-ву и объему контейнеров

100

0,19214

1 493,17

01.10.2026

30.04.2027

7

ФИО1, кад. номер 18:26:032033:414, 426039, Удмуртская респ, Ижевск г, Воткинское ш, здание 298

Учреждения, административные здания, офисы, конторы, м2

746,35

Удмуртская Респ, Ижевск г, Устиновский район, Воткинское ш, 298

Собственная

1

0,24

5 раз в неделю (Пн,Вт,Ср,Чт,Пт)

56,906202

53,347965

56,906202

53,347965

б)

по кол-ву и объему контейнеров

100

0,48035

3 716,12

01.05.2027

30.09.2027

8

ФИО1, кад. номер 18:26:032033:414, 426039, Удмуртская респ, Ижевск г, Воткинское ш, здание 298

Учреждения, административные здания, офисы, конторы, м2

746,35

Удмуртская Респ, Ижевск г, Устиновский район, Воткинское ш, 298

Собственная

1

0,24

2 раза в неделю (Пн, Пт)

56,906202

53,347965

56,906202

53,347965

б)

по кол-ву и объему контейнеров

100

0,19214

1 486,45

01.10.2027

27.04.2028

 

 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

 

Судья                                                                      О.А.Кашеварова