АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

31 августа 2020 года

Дело № А33-28973/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена  24 августа 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 31 августа 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Раздобреевой И.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая строительная компания "Сибиряк" (ИНН 2466123241, ОГРН 1042402971544)

к муниципальному казенному учреждению города Красноярска "Управление капитального строительства" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Стройтехникс" (ИНН 

<

***> , ОГРН 

<

***> )

о признании недействительным электронного аукциона на выполнение работ по строительству объекта «Строительство автодороги пр. Молодежный от дома № 31 до ул. Преображенской» в г. Красноярске (I этап строительства),

о признании недействительным муниципального контракта № 2019.81 на выполнение работ по строительству объекта «Строительство автодороги пр. Молодежный от дома № 31 до ул. Преображенской» в г. Красноярске (I этап строительства) от 19.08.2018 года,

при участии в судебном заседании (до перерыва):

от заявителя: ФИО1, действующего на основании доверенности № 121040 от 02.03.2020,

при участии в судебном заседании (после перерыва):

от заявителя: ФИО1, действующего на основании доверенности № 121040 от 02.03.2020;

от ответчика общества с ограниченной ответственностью "Стройтехникс": ФИО2, действующей на основании доверенности от 26.04.2019

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, с использованием средств системы аудиозаписи,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая строительная компания "Сибиряк" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному казенному учреждению города Красноярска "Управление капитального строительства", к обществу с ограниченной ответственностью "Стройтехникс" (далее – ответчики) о признании недействительным электронного аукциона на выполнение работ по строительству объекта «Строительство автодороги пр. Молодежный от дома № 31 до ул. Преображенской» в г. Красноярске (I этап строительства), о признании недействительным муниципального контракта № 2019.81 на выполнение работ по строительству объекта «Строительство автодороги пр. Молодежный от дома № 31 до ул. Преображенской» в г. Красноярске (I этап строительства) от 19.08.2018 года.

Заявление принято к производству суда. Определением от 25.09.2019 возбуждено производство по делу.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент муниципального заказа администрации города Красноярска.

В судебное заседание 17.08.2020 (24.08.2020 после перерыва) явились представители истца и общества с ограниченной ответственностью "Стройтехникс". Муниципальное казенное учреждение города Красноярска "Управление капитального строительства" в судебное заседание не явилось, извещено о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя учреждения.

Истцом в материалы дела представлено ходатайство об уточнении заявленных требований. Согласно представленному утонению, истец просит: 

-признать недействительным определение подрядчика (Идентификационный код закупки: 193245100043024660100101070014211414) на выполнение работ по строительству объекта «Строительство автодороги пр. Молодежный от дома №31 до ул. Преображенской» в г. Красноярске (I этап строительства) в части выполнения работ по строительству объекта «Строительство автодороги пр. Молодежный от дома №31 до ул. Преображенской» в г. Красноярске (I этап строительства) на земельных участках с кадастровыми номерами:             24:50:0400397:131, 24:50:0000000:193244, 24:50:0000000:196421,24:50:0400397:5169;

- признать недействительным муниципальный контракт № 2019.81 на выполнение работ по строительству объекта «Строительство автодороги пр. Молодежный от дома №31 до ул. Преображенской» в г. Красноярске (I этап строительства) от 19.08.2018 года, заключенный между муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление капитального строительства» и обществом с ограниченной ответственностью «Стройтехникс» в части выполнения работ по строительству объекта «Строительство автодороги пр. Молодежный от дома №31 до ул. Преображенской» в г. Красноярске (I этап строительства) на земельных участках с кадастровыми номерами: 24:50:0400397:131, 24:50:0000000:193244, 24:50:0000000:196421, 24:50:0400397:5169.

Судом принято заявленное ходатайство в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается с учетом принятого уточнения.

Суд заслушал объяснения лиц, участвующих в деле.

Представитель истца заявленные требования поддержал, с учетом принятого уточнения.

Муниципальное казенное учреждение города Красноярска "Управление капитального строительства"  возражало против удовлетворения исковых требований, указав в отзыве, что в настоящее время в рамках гражданских дел №№ А33-22785/2019, А33-22866/2019 осуществляется изъятие земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0400397:131, 24:50:0000000:193244 для муниципальных нужд. Земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0000000:196421, 24:50:0400397:5159 не входят в границы строительства, следовательно, изъятию не подлежат. На части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400397:5159 предусмотрено устройство газона обыкновенного (откоса озеленяемого – Раздел 2 Проекта полосы отвода. 1 этап строительства. План озеленения и благоустройства. Сводный план сетей. Лист 8). Кроме того, в рамках строительства 1 этапа автодороги планируется построить съезд с автомобильной дороги к строящемуся истцом микрорайону и социально-значимым объектам: детскому саду и общеобразовательной школе, что не затрагивает права истца.

Общество «Стройтехникс» против удовлетворения требований возражало, заявив, что общество «Сибиряк» не являлось участником закупки, в связи с чем не вправе обжаловать результаты аукциона.

Департамент муниципального заказа администрации города Красноярска возражал против удовлетворения заявленных требований, сославшись на изъятие у истца для муниципальных нужд земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0400397:131, 24:50:0000000:193244.       

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

За обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк» зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: 24:50:0400397:131, 24:50:0000000:193244, 24:50:0000000:196421, 24:50:0400397:5159, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Распоряжением от 21.03.2019 № 22-арх администрация города Красноярска решила изъять для муниципальных нужд в целях строительства автомобильной дороги земельные участки  по пр-ту Молодежному от дома № 31 до ул. Преображенской в соответствии с перечнем согласно приложению, в том числе земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0400397:131, 24:50:0000000:193244.

Распоряжением администрации города Красноярска от 01.07.2016 № 89-арх в целях реализации проекта планировки и межевания территории микрорайона «Нанжуль-Солнечный» зарезервированы для муниципальных нужд на три года в целях строительства автомобильной дороги по пр-ту Молодежному земли из земель населенных пунктов, в т.ч. земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0400397:131, 24:50:0000000:193244.

03.04.2019 между муниципальным образованием – город Красноярск в лице администрации города и ООО «УСК «Сибиряк» заключены соглашения об изъятии объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд, а именно, земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0400397:131, 24:50:0000000:193244.

Департаментом муниципального заказа администрации города Красноярска проведен электронный аукцион на выполнение работ по строительству объекта «Строительство автодороги пр. Молодежный от дома № 31 до ул. Преображенской» в г. Красноярске (1 этап строительства) по заказу МКУ УКС. Победителем аукциона, согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 18.07.2019, признано ООО «Стройтехникс».

С победителем аукциона заключен муниципальный контракт от 19.08.2019 № 2019.81 в соответствии с предметом аукциона.  

Общество «Сибиряк» заявку на участие в аукционе не подавало.

В июле 2019 года МКУ г. Красноярска «УКС» в Арбитражный суд Красноярского края поданы заявления об изъятии у ООО «УСК «Сибиряк» для муниципальных нужд земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0400397:131, 24:50:0000000:193244 в связи с отказом общества заключить в установленном порядке соглашение об изъятии недвижимого имущества.

В настоящее время решения по указанным спорам судом не приняты.

Истец, считая, что, поскольку земельные участки для муниципальных нужд не изъяты, соответствующие соглашения с собственником земельных участков не заключены, у МКУ г. Красноярска «УКС» отсутствовали законные основания для определения подрядчика строительства автомобильной дороги и заключения с ним муниципального контракта.

Кроме того, по мнению истца, в рамках контракта запланированы работы на земельных участках с кадастровыми номерами 24:50:0000000:196421, 24:50:0400397:5159, которые  не входят в границы строительства и изъятию не подлежат. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества «Сибиряк в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно уточнению заявленных исковых требований, принятых судом в судебном заседании 24.08.2020, истец просит:

-признать недействительным определение подрядчика (Идентификационный код закупки: 193245100043024660100101070014211414) на выполнение работ по строительству объекта «Строительство автодороги пр. Молодежный от дома №31 до ул. Преображенской» в г. Красноярске (I этап строительства) в части выполнения работ по строительству объекта «Строительство автодороги пр. Молодежный от дома №31 до ул. Преображенской» в г. Красноярске (I этап строительства) на земельных участках с кадастровыми номерами:             24:50:0400397:131, 24:50:0000000:193244, 24:50:0000000:196421,24:50:0400397:5169;

- признать недействительным муниципальный контракт № 2019.81 на выполнение работ по строительству объекта «Строительство автодороги пр. Молодежный от дома №31 до ул. Преображенской» в г. Красноярске (I этап строительства) от 19.08.2018 года, заключенный между муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление капитального строительства» и обществом с ограниченной ответственностью «Стройтехникс» в части выполнения работ по строительству объекта «Строительство автодороги пр. Молодежный от дома №31 до ул. Преображенской» в г. Красноярске (I этап строительства) на земельных участках с кадастровыми номерами: 24:50:0400397:131, 24:50:0000000:193244, 24:50:0000000:196421, 24:50:0400397:5169.

Суд расценивает заявленные требования в качестве требований об оспаривании торгов  по определения подрядчика (Идентификационный код закупки: 193245100043024660100101070014211414) на выполнение работ по строительству объекта «Строительство автодороги пр. Молодежный от дома №31 до ул. Преображенской» в г. Красноярске (I этап строительства) в части выполнения работ по строительству объекта «Строительство автодороги пр. Молодежный от дома №31 до ул. Преображенской» в г. Красноярске (I этап строительства) на земельных участках с кадастровыми номерами:             24:50:0400397:131, 24:50:0000000:193244, 24:50:0000000:196421,24:50:0400397:5169, а также о применении последствий признания торгов недействительными в виде признания  недействительным муниципальный контракт № 2019.8, заключенный по результатам оспариваемых торгов.

Статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

- кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

- на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

- продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

-были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

- были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

По смыслу названной статьи основанием для признания торгов недействительными может служить существенное нарушение процедуры их проведения. При этом под существенным нарушением следует понимать такое отклонение от установленных требований, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов и, как следствие, грубое нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица.

В соответствии с пунктом 44 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В силу статьями 449 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Пунктом 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что защита гражданских прав может осуществляться путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно пункту 2.1 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15.04.2008 N 289-О-О установление того, какое лицо, заявляющее требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки, может признаваться заинтересованным по смыслу пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть субъектом, имеющим материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, в чью правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и на чье правовое положение она может повлиять, как требующее исследования фактических обстоятельств конкретного дела, относится к компетенции суда, рассматривающего дело.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 70 Постановления от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что с иском в суд о признании публичных торгов недействительными может обратиться любое заинтересованное лицо (пункт 1 статьи 449, часть 1 статьи 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В частности, такими лицами могут быть: участники торгов; лица, не имевшие возможности участвовать в торгах из-за допущенных, по их мнению, нарушений правил их проведения; стороны исполнительного производства; судебный пристав; иные лица, обосновавшие свой интерес в оспаривании публичных торгов.

В силу указанных норм под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой.

Как следует из материалов дела, за обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк» зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: 24:50:0400397:131, 24:50:0000000:193244, 24:50:0000000:196421, 24:50:0400397:5159, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк» в рамках настоящего дела оспаривает торги - электронный аукцион на выполнение работ по строительству объекта «Строительство автодороги пр. Молодежный от дома № 31 до ул. Преображенской» в г. Красноярске (1 этап строительства). При этом, строительство объекта запланировано, в том числе на земельных участках с кадастровыми номерами 24:50:0400397:131, 24:50:0000000:193244, то есть на земельных участках, принадлежащих на праве собственности истцу.

Кроме того, как следует из графической части проектной документации работ по строительству объекта «Строительство автодороги пр. Молодежный от дома № 31 до ул. Преображенской» в г. Красноярске (1 этап строительства), границы автодороги пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами: 24:50:0000000:196421, 24:50:0400397:5159, собственником которых также является общество с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк».

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что общество с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк», являясь собственником недвижимого имущества (земельных участков с кадастровыми номерами: 24:50:0400397:131, 24:50:0000000:193244, 24:50:0000000:196421, 24:50:0400397:5159) является лицом, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемыми торгами, поскольку строительные работы предполагается выполнять на принадлежащих обществу земельных участках. Таким образом, истец обладает правом на обжалование указанных торгов, доводы ООО «Стройтехникс» в указанной части подлежат отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (часть 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Частью 3 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В силу части 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения (часть 2 статьи 261  Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (часть 1 статьи 264 ГК РФ). Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (часть 2 статьи 264 ГК РФ). Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом (часть 3 статьи 264 ГК РФ).

Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (часть 1 статьи 279  Гражданского кодекса Российской Федерации).

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (часть 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (часть 6 статьи 279  Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 280  Гражданского кодекса Российской Федерации лица, права которых на земельный участок прекращаются в силу его изъятия для государственных или муниципальных нужд, до дня прекращения данных прав владеют, пользуются и распоряжаются в соответствии с законом таким земельным участком по своему усмотрению. При этом лица, указанные в настоящей статье, несут риск отнесения на них затрат и убытков, связанных со строительством, с реконструкцией зданий, сооружений, осуществлением неотделимых улучшений, со дня уведомления их о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Таким образом, в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок (а также иных прав, досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком), при этом основанием для перехода права собственности или прекращения прав или договоров является заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества.

В соответствии с пунктами 1,6 части 1 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для:

- перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности;

- государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

В силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно части 2 статьи  8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Таким образом, основанием для государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества является соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд (пункт 6 части 1 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации и пункт 1 статьи 60 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; далее - Закон о регистрации).

С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельные участки на них возникает право собственности соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в зависимости от того, для каких нужд изъят земельный участок, а также частная собственность (в случае когда земельный участок изымается по ходатайству организации (статья 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

Одновременно с документом, указанным в части 1 статьи 60 Закона о регистрации, для государственной регистрации прав представляются документы, подтверждающие предоставление возмещения за изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимости, если соглашением об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд не установлено иное (часть 2).

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: 24:50:0400397:131, 24:50:0000000:193244, 24:50:0000000:196421, 24:50:0400397:5159. Указанное подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и не оспаривается сторонами.

Распоряжением от 21.03.2019 № 22-арх администрация города Красноярска решила изъять для муниципальных нужд в целях строительства автомобильной дороги земельные участки  по пр-ту Молодежному от дома № 31 до ул. Преображенской в соответствии с перечнем согласно приложению, в том числе земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0400397:131, 24:50:0000000:193244.

Распоряжением администрации города Красноярска от 01.07.2016 № 89-арх в целях реализации проекта планировки и межевания территории микрорайона «Нанжуль-Солнечный» зарезервированы для муниципальных нужд на три года в целях строительства автомобильной дороги по пр-ту Молодежному земли из земель населенных пунктов, в т.ч. земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0400397:131, 24:50:0000000:193244.

03.04.2019 между муниципальным образованием – город Красноярск в лице администрации города и ООО «УСК «Сибиряк» заключены соглашения об изъятии объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд, а именно, земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0400397:131, 24:50:0000000:193244.

При этом, МКУ г. Красноярска «УКС» обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлениями об изъятии у ООО «УСК «Сибиряк»  для муниципальных нужд земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0400397:131, 24:50:0000000:193244 в связи с отказом общества заключить в установленном порядке соглашение об изъятии недвижимого имущества. В настоящее время решения по указанным спорам судом не приняты.

Департаментом муниципального заказа администрации города Красноярска проведен электронный аукцион на выполнение работ по строительству объекта «Строительство автодороги пр. Молодежный от дома № 31 до ул. Преображенской» в г. Красноярске (1 этап строительства). С победителем аукциона заключен муниципальный контракт от 19.08.2019 № 2019.81 в соответствии с предметом аукциона.

 Как следует из графической части проектной документации, являющейся приложением к муниципальному контракту, строительство объекта «автодороги пр. Молодежный от дома № 31 до ул. Преображенской» в г. Красноярске предполагается на земельных участках с кадастровыми номерами 24:50:0400397:131, 24:50:0000000:193244. Кроме того, границы планируемой автодороги пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами: 24:50:0000000:196421, 24:50:0400397:5159, собственником которых также является общество с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк».

Согласно части 4 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Согласно пункту 1.3 муниципального контракта № 2019.81 на выполнение работ по строительству объекта «Строительство автодороги пр. Молодежный от дома № 31 до ул. Преображенской» в г. Красноярске (I этап строительства) от 19.08.2018 года, подрядчик принимает на себя обязательства обеспечить выполнение работ по строительству объекта в обусловленный пунктом 3.1 контракта срок, а заказчик обязуется принять и оплатить указанные работы в соответствии с условиями настоящего контракта.

Работы выполняются согласно требованиям, указанным в проектной документации и приложении № 1 к муниципальному контракту. 

Судом установлено, что на дату проведения спорного аукциона, равно как и на дату заключения муниципального контракта, право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: 24:50:0400397:131, 24:50:0000000:193244, 24:50:0000000:196421, 24:50:0400397:5159 зарегистрировано за ООО «УСК «Сибиряк».

При этом, согласно представленной в материалы дела проектной документации (I этап строительства. План полосы отвода. Рабочий чертеж) и пояснениям МКУ «УКС» на части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400397:5159 предусмотрено устройство газона обыкновенного.  Кроме того, в рамках строительства 1 этапа автодороги планируется построить съезд с автомобильной дороги к строящемуся истцом микрорайону и социально-значимым объектам: детскому саду и общеобразовательной школе,

Таким образом, у МКУ г. Красноярска «УКС» отсутствовали законные основания проводить торги на выполнение работ по строительству объекта на земельных участках, которые не принадлежат на каком-либо праве учреждению. 

Доводы МКУ г. Красноярска «УКС» о том, что в рамках гражданских дел №№ А33-22785/2019, А33-22866/2019 рассматриваются требования об изъятии земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0400397:131, 24:50:0000000:193244 для муниципальных нужд, не свидетельствует о наличии права пользования муниципального образования спорными земельными участками.

Как было ранее указано, право собственности (владение, пользование, распоряжение) возникает с момента государственной регистрации такого права. Основанием для государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества является соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Доказательства регистрации в установленном порядке права собственности муниципального образования на спорные земельные участки в материалы дела не представлены, об их наличии не заявлено.

Также ответчик, возражая против требований истца относительно земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0000000:196421, 24:50:0400397:5159, указывает, что они не входят в границы строительства, следовательно, изъятию не подлежат. На части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400397:5159 предусмотрено устройство газона обыкновенного (откоса озеленяемого – Раздел 2 Проекта полосы отвода. 1 этап строительства. План озеленения и благоустройства. Сводный план сетей. Лист 8). Кроме того, в рамках строительства 1 этапа автодороги планируется построить съезд с автомобильной дороги к строящемуся истцом микрорайону и социально-значимым объектам: детскому саду и общеобразовательной школе, что не затрагивает права истца.

Суд не соглашается с позицией ответчика. Оспариваемые действия сторон муниципального контракта нарушают права собственника земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0000000:196421, 24:50:0400397:5159. По смыслу пунктов 1 и 2 статьи 209 ГК РФ право собственности нарушается, когда имущество используется другими лицами без согласия собственника. Размещение чего-либо без воли собственника является нарушением его права на земельные участки, которое не связано с лишением владения.

Доказательства получения согласия собственника земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0000000:196421, 24:50:0400397:5159 для строительства, в том числе съезда с автомобильной дороги к строящемуся истцом микрорайону и социально-значимым объектам: детскому саду и общеобразовательной школе, в материалы дела не представлены.

Как было ранее указано, статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

- кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

- на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

- продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

-были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

- были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

По смыслу названной статьи основанием для признания торгов недействительными может служить существенное нарушение процедуры их проведения. При этом под существенным нарушением следует понимать такое отклонение от установленных требований, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов и, как следствие, грубое нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица.

Приведенный в п. 1 ст. 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (п. 2 ст. 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Поскольку судом установлено, что при проведении электронного аукциона организатор торгов нарушил требования законодательства, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов истца, имеются достаточные основания для признания торгов недействительными и признания недействительным договора, заключенного между ответчиками.

Согласно статье 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В связи с признанием проведенного аукциона недействительным, признается недействительным и муниципальный контракт, заключенный по результатам такого аукциона. На основании изложенного следует признать недействительным муниципальный контракт № 2019.81 на выполнение работ по строительству объекта «Строительство автодороги пр. Молодежный от дома № 31 до ул. Преображенской» в г. Красноярске (I этап строительства) от 19.08.2018 года, заключенный по результатам спорного аукциона.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

Признать недействительными торги на выполнение работ по строительству объекта «Строительство автодороги пр. Молодежный от дома № 31 до ул. Преображенской» в г. Красноярске (I этап строительства) в части выполнения работ по строительству объекта на земельных участках с кадастровыми номерами: 24:50:0400397:131, 24:50:0000000:193244, 24:50:0000000:196421, 24:50:0400397:5169.

Признать недействительным муниципальный контракт № 2019.81 на выполнение работ по строительству объекта «Строительство автодороги пр. Молодежный от дома № 31 до ул. Преображенской» в г. Красноярске (I этап строительства) от 19.08.2018 года, заключенный между муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление капитального строительства» и обществом с ограниченной ответственностью «Сройтехникс» в части выполнения работ по строительству объекта «Строительство автодороги пр. Молодежный от дома № 31 до ул. Преображенской» в г. Красноярске (I этап строительства) на земельных участках с кадастровыми номерами: 24:50:0400397:131, 24:50:0000000:193244, 24:50:0000000:196421, 24:50:0400397:5169.

Взыскать с муниципального казенного учреждения города Красноярска "Управление капитального строительства" (ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк» (ИНН 

<

***>) 3000 руб. судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Стройтехникс" (ИНН 

<

***>; 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк» (ИНН 

<

***>) 3000 руб. судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.А. Раздобреева