АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, 

<

...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-13035/2025

г. Тюмень

05 сентября 2025 года

Решение в виде резолютивной части вынесено 25 августа 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2025 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению

Управления Росреестра по Тюменской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 16.06.2025 № 00677225, руководствуясь статьями 167-170, 176, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 25.08.2025 по делу № А70-13035/2025, составленным в виде резолютивной части, в удовлетворении заявленных требований было отказано.

29.08.2025 Управление обратилось в суд ходатайством о составлении мотивированного решения.

В силу положений ч. 2 ст. 229 АПК РФ  по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления. 

Заявление о составлении мотивированного  решения подлежит удовлетворению.

Исследовав материалы  дела,  суд установил следующие  обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 13.03.2023 (резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09.03.2023) по делу № A70-410/2023 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждена ФИО1, член Ассоциации «Национальная организация арбитражных управляющих», регистрационный номер в реестре арбитражных управляющих - 8631. Определением от 24.09.2023 по делу № А70-410/2023 процедура конкурсного производства завершена.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 13.04.2023 (резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06.04.2023) по делу № А70-1941/2023 ФИО3 признана несостоятельной (банкротом), в отношении неё введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждена ФИО1 Определением от 24.09.2024 по делу № А70-1941/2023 процедура конкурсного производства завершена.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 10.05.2023 по делу № A70-7332/2023 ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждена ФИО1 Определением от 10.04.2024 по делу № А70-7332/2023 процедура конкурсного производства завершена.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 27.06.2023 по делу № A70-7935/2023 ФИО5 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждена ФИО1 Определением от 16.01.2024 по делу № А70-7935/2023 процедура конкурсного производства завершена.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 10.01.2024 по делу № A70-22055/2023 ФИО6 признана несостоятельной (банкротом), в отношении неё введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждена ФИО1 Определением от 07.11.2024 по делу № А70-22055/2023 процедура конкурсного производства завершена.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 15.01.2024 по делу № A70-18904/2023 ФИО7 B Е.А. признана несостоятельной (банкротом), отношении неё введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждена ФИО1 Определением от 18.07.2024 по делу № А70-18904/2023 процедура конкурсного производства завершена.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 13.05.2024 по делу № A70-4520/2024 ФИО8 признана несостоятельной (банкротом), в отношении неё введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждена ФИО1 Определением от 11.11.2024 по делу № А70-4520/2024 процедура конкурсного производства завершена.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 13.05.2024 по делу № A70-6230/2024 ФИО9 признана несостоятельной (банкротом), в отношении неё введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждена ФИО1 Определением от 25.11.2024 по делу № А70-6230/2024 процедура конкурсного производства завершена.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 14.06.2024 по делу № A70-7860/2024 ФИО10 признана несостоятельной (банкротом), в отношении неё введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждена ФИО1 Определением от 05.03.2025 по делу № А70-7860/2024 процедура конкурсного производства завершена.

В Управление поступила жалоба ФИО11 на действия арбитражного управляющего ФИО1

Определением Управления от 20.05.2025 № 81/72-25 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования.

16.06.2025 должностным лицом Управления по результатам административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 00677225. Выявленное правонарушение было квалифицировано Управлением по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности на основании ст. 14.13 КоАП РФ относится к подведомственности арбитражных судов, Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности на основании указанной выше нормы.

Исследовав материалы дела, доводы заявления, отзыва, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона названного правонарушения выражается в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) установлены основания для признания должника несостоятельным (банкротом), урегулированы порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

В соответствии с п.4 ст. 20.3 Закона № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 1 ст. 213.1 Закона отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой Х, регулируются главами I-III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы ІХ и параграфом 2 главы XI Закона. 

Согласно п. 1 ст. 213.7 Закона сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой Х, опубликовываются путем их включения в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина. 

В соответствии с п. 2 ст. 213.7 Закона в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения: о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего. 

Пунктом 1 ст. 28 Закона определено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом. 

В силу с п. 8 ст. 28 Закона сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать, в том числе, наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес.

В соответствии с п. 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Законом, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 12.07.2010 № 292, в публикуемых сообщениях, содержащих официальные сведения, не допускается использование сокращений, за исключением сокращений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Управлением установлено и подтверждается материалами дела, что арбитражный управляющий ФИО1 в объявлениях в газете «Коммерсантъ» № 51 (7496) от 25.03.2023, № 71 (7516) от 22.04.2023, № 93 (7538) от 27.05.2023, № 122 (7567) от 08.07.2023. № 10 (7700) от 20.01.2024, № 15 (7705) от 27.01.2024, № 90 (7780) от 25.05.2024, № 113 (7803) наименование саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой является, указала не в полном объеме, а в виде сокращения — Ассоциация «НацАрбитр», в то время как следовало указать, что ФИО1 является членом Ассоциации «Национальная организация арбитражных управляющих». 

Нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что наименование некоммерческой организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности. Соответственно, понятие «наименование» применительно к некоммерческим организациям, подразумевает полную его форму, позволяющую установить организационно - правовую форму некоммерческой организации и характер ее деятельности.

В соответствии с п. 4 Порядка опубликования сведений, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 12.07.2010 № 292, в публикуемых сообщениях, содержащих официальные сведения, не допускается использование сокращений, за исключением сокращений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Поскольку сокращенное наименование Ассоциации «Национальная организация арбитражных управляющих», членом которой является ФИО1 не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, в сообщениях № 51 (7496) от 25.03.2023, № 71 (7516) от 22.04.2023, № 93 (7538) от 27.05.2023, № 122 (7567) от 08.07.2023. № 10 (7700) от 20.01.2024, № 15 (7705) от 27.01.2024, № 90 (7780) от 25.05.2024, № 113 (7803) в газете «Коммерсантъ» должно быть использовано наименование саморегулируемой организации без сокращения.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 при исполнении обязанностей финансового управляющего должника нарушила требования ст. 20.3, п. 8 ст. 28 Закона № 127-ФЗ, п. 4 приказа Министерства экономического развития РФ от 12.07,2010 № 292, что выразилось в неуказании обязательных сведений в сообщении, опубликованном в газете «Коммерсантъ».

Исследовав материалы дела, суд считает доказанным событие вменяемого правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

Исследовав материалы дела, суд считает, что Управлением доказано наличие в действиях (бездействии) конкурсного управляющего ФИО1 нарушений требований указанных выше положений законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Обстоятельства, исключающие вину ответчика, судом не установлены.

Исследовав материалы дела, суд считает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ с учетом следующего.

Арбитражный управляющий ФИО1 представила в материалы дела отзыв, согласно которому признает допущенное нарушение, просит учесть малозначительность допущенного  нарушения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд, приняв во внимание характер допущенных нарушений, степень угрозы охраняемым общественным отношениям, считает возможным освободить арбитражного управляющего от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Признавая выявленное правонарушение малозначительным, суд учитывает, что выявленные нарушения не повлекли за собой наступления неблагоприятных последствий для кредиторов, должников или порядка осуществления процедуры процедур банкротства.

В силу п. 17 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь ч. 2 ст.206 АПК РФ и ст. 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

Учитывая изложенное, в связи с признанием выявленного правонарушения малозначительным, заявленные требования удовлетворению не подлежат. Суд  выносит  конкурсному управляющему ФИО1 устное замечание о недопустимости нарушения требований законодательства о банкротстве при исполнении обязанностей конкурсного управляющего.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. 

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления. 

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Сидорова О.В.