Арбитражный суд Пермского края  Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А50-11522/2023

25 сентября 2023 года

г. Пермь

 

 Резолютивная часть решения оглашена 25 сентября 2023 года.   Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2023 года.  

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Г.В. Лядовой,  

при ведении проткала помощником судьи И.Н. Забродиной 

рассмотрел в открытом судебном заседании по делу по заявлению  

индивидуального предпринимателя ФИО1  (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  

и картографии по Пермскому краю (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,  

614000, 

<

...>) 

о признании незаконным уведомление о приостановлении государственного  

кадастрового учета 

при участии:  

от заявителя: ФИО2, доверенность 59АА4215953 от 20.03.2023,  

диплом, паспорт. 

от Управления Росреестра: ФИО3, представитель по доверенности  

от 22.12.2022 № 177, диплом, удостоверение. 

Индивидуальный предприниматель ФИО1  

(далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Пермскому краю (двлее – Управление Росреестра, уполномоченный орган) о  признании незаконным уведомления о приостановлении государственного  кадастрового учета от 14.02.2023г. № КУВД-001/2023-3673616/1, обязании  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Пермскому краю повторно рассмотреть заявление ФИО1 на изменение наименования здания с кадастровым номером  59:01:1713019:47, расположенного по адресу: 

<

...>.  

Заявитель в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает по  основаниям, изложенным в заявлении.  

Управление Росреестра с требованиями не согласно по основаниям,  изложенным в отзыве на заявление.  

Судом заслушаны объяснения лиц, принимавших участие в судебном  заседании, исследованы, представленные в материалы дела документы, в  соответствии со ст. ст. 65, 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  установлено:  

Заявитель основывает свои требования на том, что 01.02.2023 заявитель  обратился через многофункциональный центр «Мои документы» в Управление  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Пермскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете с  прилагаемыми документами - технический план здания, сооружения, помещения  либо объекта незавершенного строительства от 31.01.2023г. б/н в отношении  здания с кадастровым номером 59:01:1713019:47, расположенного по адресу:  

<

...>.  

В результате рассмотрения указанного заявления, Управлением Росреестра  подготовлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового  учета начиная с 14.02.2023 осуществления действий по государственному  кадастровому учету в отношении здания с кадастровым номером  59:01:1713019:47, расположенного по адресу: 

<

...>,  по заявлению заинтересованного лица от 01.02.2023г.  

 № КУВД-001/2023-3673616, в связи с тем, что содержание документа,  представленного для осуществления государственного кадастрового учета не  соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, а именно:  технический план здания от 31.01.2023 не соответствует предъявляемым к нему  требованиям.  

В уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета от  14.02.2023 № КУВД-001/2023-3673616/1 Управление Росреестра ссылается на  то, что в составе технического плана отсутствует документ, на основании  которого изменяется наименование объекта, а именно согласно  

ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ объект реконструкции вводится в  эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию,  которое представляет собой документ, удостоверяющий соответствие  реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства  градостроительному плану земельного участка и проектной документации.  

С уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета  заявитель не согласен, поскольку считает, что указанные выше основания для  принятия уведомлением о приостановлении, противоречат действующему  законодательству. Данное уведомление о приостановлении нарушает право  административного истца на изменение наименование здания, находящегося в  частной собственности, предусмотренное градостроительным  законодательством Российской Федерации.  

Заявитель указывает, что проектной документацией предусмотрен  капитальный ремонт нежилого двухэтажного здания с изменением  

функционального назначения. Здание с кадастровым номером 59:01:1713019:47,  по адресу: г. Пермь, ул. Автозаводская, 9а. Функциональное назначение здания  до проведения капитального ремонта - здание ремонтно-механических  мастерских (Ф5.1 - производственные здания, сооружения, производственные и  лабораторные помещения, мастерские). Функциональное назначение здания  после проведения капитального ремонта - торговое здание (Ф3.1 - здания  организаций торговли).  

Также в Техническом заключении о возможности проведения капитального  ремонта здания по адресу: 

<

...> составленным  

ООО «Пангея» в мае 2022 года указано, что предусмотренные работы не  ухудшают санитарно-гигиенические условия эксплуатации помещений. В  результате капитального ремонта здания - изменений в конструктивных  решениях не предусматривается. Нагрузки на несущие конструкции здания  после капитального ремонта не увеличивается. Техническое состояние  конструкций обеспечивает возможность капитального ремонта здания и  эксплуатации его в качестве торгового. Планировочное решение  производственного здания после капитального ремонта соответствует  требованиям СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения»,  соответственно, может использоваться как торговое.  

Согласно действующих Правил землепользования и застройки города  Перми, нежилое здание с кадастровым номером 59:01:1713019:47 расположено в  границах территориальной зоны производственно-коммунальных объектов IV  класса вредности (ПК-4), предусматривающая в качестве вида разрешенного  использования земельных участков и объектов капитального строительства«магазины (4.4)», как один из основных видов разрешенного использования  земельных участков и объектов капитального строительства для данной  территориальной зоны.  

Объект капитального строительства - нежилое здание с кадастровым  номером 59:01:1713019:47 расположен в границах земельного участка с  кадастровым номером 59:01:1713019:35 по адресу: 

<

...> имеющего вид разрешенного использования - магазины, склады.  

Наименование объекта недвижимости - это одна из его характеристик,  которая вносится в ЕГРН в качестве дополнительных сведений. Они переносятся  в ЕГРН из технического плана (п. 11 ч. 5 ст. 8, п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Закона о  госрегистрации недвижимости, пп. 10 п. 51 Требований, приведенных в  Приложении № 2 к Приказу Росреестра от 15.03.2022 № П/0082).  

В случае, когда использование здания меняется без изменения его  характеристик, в связи с чем необходимо изменить и его наименование.  

Если в рассматриваемом случае собственник здания, сооружения или его  законный представитель подал заявление об изменении наименования здания  (сооружения), сведения вносятся в ЕГРН в срок не более пяти рабочих дней со  дня поступления заявления при условии, что они отвечают следующим  требованиям.  

Наименование относится к дополнительным сведениям об объекте  недвижимости. Изменить их по общему правилу можно на основании решения  

(акта) органа госвласти или органов местного самоуправления в порядке  межведомственного взаимодействия или в уведомительном порядке  

(ч. 3, п. 11 ч. 5 ст. 8, п. п. 2, 3 ст. 13 Закона о госрегистрации недвижимости).  

Однако сведения именно об изменении наименования объекта прямо не  названы среди тех, которые обязательно должны направляться в орган  регистрации прав в порядке межведомственного взаимодействия. Кроме того,  наименование объекта не указано и в числе сведений, которые вносятся в ЕГРН  в уведомительном порядке (ст. ст. 32, 38 указанного Закона).  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с  настоящими требованиями.  

Заявитель в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает.  

Управление Росреестра в судебном заседании и представленном отзыве  требования не признает, указало, что 01.02.2023 заявитель обратился с  заявлением об учете изменений (изменение назначения здания, изменение  наименования здания, изменение года завершения строительства здания,  изменение количества этажей, изменение площади здания) в отношении объекта  с кадастровым номером 59:01:1713019:47.  

Для учетных действий представлен технический план здания от 31.01.2023,  в котором назначение объекта указано - нежилое, наименование здания -  торговое здание, количество этажей - 1-2, год завершения строительства - 1967,  площадь -347,7 кв.м. Технический план подготовлен на основании проектной  документации, согласно которой после проведения капитального ремонта здание  возможно использовать как торговое.  

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) объект с кадастровым номером 59:01:1713019:47 имеет следующие  характеристики:  

- назначение здания - нежилое; - наименование здания - Здание ремонтно-механических мастерских; - площадь - 346.9 кв.м; - год завершения строительства - 1967; 

- количество этажей (в том числе подземных) - 1-2.  

Наименование объекта - здание ремонтно-механических мастерских было  включено в сведения ПК ИС ЕГРП при первоначальной регистрации права на  указанный объект в 1999 году на основании Технического паспорта по  состоянию от 16.07.1999г.  

В ЕГРН установлена связь здания с земельным участком с кадастровым  номером 59:01:1713019:35 - категория - земли населенных пунктов, вид  разрешенного использования - Магазины, склады, площадь - 1041 кв.м.  

До 29.11.2019 вид разрешенного использования земельного участка был  «здание ремонтно-механических мастерских».  

29.11.2019 вид разрешенного использования земельного участка изменен на  «объекты оптовой, мелкооптовой, розничной торговли».  

03.03.2022 вид разрешенного использования земельного участка изменен  на «Магазины, склады».  

01.11.2016 в отношении земельного участка и здания с кадастровым  номером 59:01:1713019:47 внесена запись о праве собственности Баусова Олега  Николаевича на основании договора дарения от 19.10.2016.  

14.02.2023 принято уведомление о приостановлении, в котором указано,  что в составе технического плана отсутствует документ, на основании которого  изменяется наименование объекта - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.  

Уведомление о приостановлении принято до 10.05.2023.  

01.03.2023 подготовлено уведомление о неустранении причин  приостановления, в котором указано, что в соответствии п.1 части 18 статьи 70  Закона № 218-ФЗ1 при представлении лицом, указанным в Едином  государственном реестре недвижимости в качестве собственника здания,  сооружения, либо его законным представителем заявления о внесении в Единый  государственный реестр недвижимости сведений о наименовании данных  здания, сооружения или помещения либо об изменении такого наименования  (если такое изменение не связано с их реконструкцией, перепланировкой или  переустройством либо изменением их назначения) такие сведения вносятся в  Единый государственный реестр недвижимости в срок не более пяти рабочих  дней со дня поступления соответствующего заявления. При этом такие сведения  в данном заявлении должны быть указаны в отношении здания или сооружения  в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в разрешении на  ввод объекта в эксплуатацию. Таким образом, при смене наименования объекта  учета регистрационно-учетные действия проводятся только при наличии  разрешительной документации. Исключение составляют случаи, когда  имеющийся в ЕГРН технический паспорт, содержит наименование, однако в  ЕГРН наименование объекта отсутствует. В составе технического плана  отсутствует документ, на основании которого изменяется наименование объекта.  

03.05.2023 представителем ФИО1 подано заявление о  приостановлении до 02.11.2023 в связи с необходимостью представления  дополнительных документов.  

04.05.2023 принято уведомление о приостановлении по ст. 30 Закона № 218-ФЗ. 

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся  сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов  государственной власти или органов местного самоуправления, сведения,  которые содержатся в других государственных и муниципальных  информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2  настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38  настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке  

(ч.3 ст.8 Закона № 218-ФЗ). 

В соответствии п.27 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного Приказом  Росреестра от 01.06.2021 № П/241 (далее - Порядок ведения ЕГРН), в записи  кадастра недвижимости о здании указываются дополнительные сведения:  наименование здания (сооружения) в случаях, установленных  законодательством Российской Федерации; назначение здания (нежилое, жилое,  многоквартирный дом, жилое строение, садовый дом, гараж).  

В соответствии с пунктами 9, 11 части 5 статьи 8 Закон № 218-ФЗ в ЕГРН  вносятся в качестве дополнительных сведения, в том числе о назначении здания  (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение, садовый дом, гараж),  если объектом недвижимости является здание; о наименовании здания при  наличии такого наименования.  

Перечень оснований для осуществления государственного кадастрового  учета и (или) государственной регистрации прав содержится в ч.2 ст. 14 Закона   № 218-ФЗ. В частности, технический план является одним из документов- оснований, необходимых для осуществления кадастрового учета изменений  объекта недвижимости.  

Из представленной в составе технического плана проектной документации  следует, что произошло изменение функционального назначения здания.  

Соответственно, смена наименования здания в связи с изменением  функционального назначения объекта должна осуществляться на основании  технического плана, подготовленного на основании разрешительной  документации.  

В сложившейся ситуации фактически назначение объекта не меняется  (нежилое), меняется наименование объекта с «здание ремонтно-механических  мастерских» на «торговое здание», меняется функциональное назначение  объекта, указанные учетные действия с учетом действующего законодательства  и судебной практики должны быть осуществлены на основании разрешительной  документации.  

В удовлетворении требования просит отказать. 

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного  процессуального кодекса РФ, представленные сторонами в обоснование своих  доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований  заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех  доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в  предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного  разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела,  руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к  следующим выводам.  

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с  заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов,  органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если  полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту  и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо  обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ  обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного  

правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности  принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий  (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие  оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий  (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия  оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия)  возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили  действие (бездействие).  

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ  арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя  в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает  решение о признании ненормативного правового акта недействительным,  решений и действий (бездействия) незаконными.  

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного  правового акта недействительным, решений и действий (бездействия)  незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых  обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым  актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо,  участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается  как на основание своих требований и возражений.  

Согласно ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  доказательства представляются лицами, участвующими в деле.  

В соответствии со ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ, лица,  участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или  несовершения ими процессуальных действий.  

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории  Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое  имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством  Российской Федерации государственной регистрации, регулируются  Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации  недвижимости» (далее - Закон регистрации).  

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр  недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об  учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом  имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество,  основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в  соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.  

Согласно ч. 7 ст. 1 Закона регистрации государственный кадастровый учет  недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр  

недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях,  помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о  единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным  законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть  перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно,  которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с  характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также  иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах  недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).  

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 и частью 1 статьи 8 Закона о  регистрации кадастр недвижимости является частью ЕГРН, в который вносятся  основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.  

К основным сведениям об объекте недвижимости часть 2 названной статьи  относит характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой  объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также  характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования  земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков,  строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест,  перепланировки помещений.  

В силу части 3 статьи 8 Закона о регистрации к дополнительным  сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются  на основании решений (актов) органов государственной власти или органов  местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других  государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением  сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в  соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 данного Закона вносятся в  уведомительном порядке.  

Наименование здания относится к дополнительным сведениям об объекте  недвижимого имущества и вносится в кадастр недвижимости при наличии  такого наименования (пункт 11 часть 5 статьи 8 Закона о регистрации).  

Согласно частям 2, 3 статьи 13 Закона о регистрации внесение в ЕГРН  дополнительных сведений об объекте недвижимости осуществляется органом  регистрации прав: в порядке межведомственного информационного  взаимодействия; в уведомительном порядке в случаях, установленных Законом  о регистрации.  

Сведения об изменении наименования объекта отсутствуют среди перечня  сведений, которые обязательно должны направляться в орган регистрации прав в  порядке межведомственного взаимодействия (ст. 32 Закона о регистрации),  более того, наименование объекта не указано и в числе сведений, которые  вносятся в ЕГРН в уведомительном порядке (ст. 38 Закона о регистрации).  

В соответствии п.п.27, 30 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного  Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 (далее - Порядок  ведения ЕГРН), в записи кадастра недвижимости о здании (сооружении)  указываются дополнительные сведения: наименование здания (сооружения) при  

наличии такого наименования; назначение здания (нежилое, жилое,  многоквартирный дом, жилое строение) (сооружения).  

В соответствии с пунктами 9, 10, 11 части 5 статьи 8 Закона о регистрации  в ЕГРН вносятся в качестве дополнительных сведения, в том числе о назначении  здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом  недвижимости является здание; о назначении помещения (жилое, нежилое), если  объектом недвижимости является помещение; о наименовании здания при  наличии такого наименования. При этом по заявлению собственника объекта  недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета могут  быть изменены только основные характеристики объекта недвижимости  

(ст. 15 Закона о регистрации), к числу которых назначение здания, помещения, а  также наименование здания не относятся (ст. 8 Закона о регистрации).  

Согласно ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и  (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании  заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом  случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном  настоящим Федеральным законом порядке.  

Перечень оснований для осуществления государственного кадастрового  учета и (или) государственной регистрации прав содержится в ч.2 ст. 14 Закона о  регистрации. В частности, технический план является одним из документов - оснований, необходимых для осуществления кадастрового учета изменений  объекта недвижимости.  

Согласно ст. 24 Закона о регистрации технический план представляет  собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в  Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании,  сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства  или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного  кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или  частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо  новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр  недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены  кадастровые номера.  

Из представленной в составе технического плана следует, что произошло  изменение функционального назначения здания со здание ремонтно-механических мастерских на торговое здание.  

Соответственно, смена наименования здания в связи с изменением  функционального назначения объекта должна осуществляться на основании  технического плана, подготовленного на основании разрешительной  документации, что соответствует позиции, изложенной в Определении  Верховного Суда РФ от 19.01.2018 № 304-КП7-20857 по делу № А46-814/2017.  

Работы, в результате которых изменились функциональные  характеристики объекта строительства, позволяющие эксплуатировать объект по  другому назначению или с другой технологией производства, квалифицируются  как реконструкция.  

Из положений СП 118.13330.2022.Свода правил. Общественные здания и  сооружения, содержащего перечень основных функционально-типологических  групп зданий, сооружений и помещений общественного назначения, объекты по  производственного назначения (мастерские) и предприятия розничной и  мелкооптовой торговли (магазины) относятся к разным группам зданий,  соответственно, к каждой группе зданий применяются разные по объему  требования (в том числе санитарно-эпидемиологические, требования по  месторасположению, энергоснабжению, пожарной безопасности и др.).  

Изменение назначения здания предполагает изменение его  функционального использования, а поскольку назначение объектов с  наименованиями «здание ремонтно-механических мастерских» и «торговое  здание» является различным, то документом-основанием, необходимым для  осуществления государственного кадастрового учета таких изменений, является  разрешительная документация от уполномоченного органа.  

Доказательств обращения заявителя за разрешением на строительство,  разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства  «торговое здание» материалы дела не содержат. Также отсутствуют  доказательства получения разрешения на реконструкцию объекта капитального  строительства.  

Довод заявителя о том, что на регистрацию было представлено  Техническое заключение о возможности проведения капитального ремонта  здания по адресу: 

<

...>, составленное ООО «Пангея» в  мае 2022 года, в котором указано, что предусмотренные работы не ухудшают  санитарно-гигиенические условия эксплуатации помещений судом отклоняются,  поскольку данное заключение не может подменять разрешительную  документацию от уполномоченного органа и направлено на обход  соответствующей процедуры.  

Понятие реконструкции объектов капитального строительства (за  исключением линейных объектов) дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного  кодекса РФ как изменение параметров объекта капитального строительства, его  частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка,  перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и  (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального  строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций  на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы  и (или) восстановления указанных элементов.  

Таким образом, критерием разграничения ремонтных работ,  осуществляемых в отношении основных средств, является не объем и характер  выполненных работ, а цель их выполнения: работы, выполненные для  поддержания и частичного улучшения основных характеристик основного  средства, подлежат квалификации как капитальный ремонт основного средства;  работы, в результате которых изменились функциональные характеристики  основного средства, позволяющие эксплуатировать объект по другому  назначению или с другой технологией производства, квалифицируются как  достройка, дооборудование, реконструкция, модернизация, или техническое  

перевооружение и являются капитальными вложениями, увеличивающими  стоимость амортизируемого имущества.  

Кроме того, из представленных в материалы дела технических планов 2018  и 2023 годов судом установлено, что в отношении данного объекта так же  произведена перепланировка, путем демонтажа и возведения стен в пределах  периметра помещений.  

Так же суд принимает во внимание и тот момент, что в последующем  государственная регистрация приостановлена до 02.11.2023 по заявлению  заявителя, в связи с необходимостью представления дополнительных  документов.  

Учитывая изложенное, принимая во внимание смену функционального  использования, принятое решение Управления Росреестра не нарушает права  заявителя.  

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в  соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать. 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В  случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не  изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства  в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со  дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд  Пермского края.  

Судья Лядова Г.В.