АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск

«26» апреля   2022 г.                                                                             Дело №А45-36138/2021

резолютивная часть 19.04.2022

полный текст 26.04.2022

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Решетниковой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с общества с ограниченной ответственностью "ПластПром НСК", г. Новосибирск (ИНН 

<

***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, г. Новосибирск 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью «Респект»

о признании незаконным и отмене постановление № 054/04/9.21-2082/2021 от 09.12.2021,

в присутствии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 29.06.2021, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 29.12.2021, паспорт, диплом (онлайн);

от третьего лица: ФИО3, доверенность от 01.12.2021, паспорт, диплом 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ПластПром НСК» (по тексту- заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (по тексту- заинтересованное лицо, Новосибирское УФАС России, антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене постановление № 054/04/9.21-2082/2021 от 09.12.2021 о назначении наказания, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту- КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Респект» (потерпевший). 

По мнению заявителя, в материалах административного дела отсутствуют доказательства наличия события административного правонарушения, поскольку не доказан факт подключения объектов ООО «Респект» к сетям, принадлежащим заявителю. В Постановлении неоднократно указывается кабель марки АВБбШВ 3*50+1*25, посредством которого осуществлялось энергоснабжение ООО «Респект». Также кабель марки АВБбШВ 3*50+1*25 указывается в однолинейной схеме электроснабжения 2019-48-ЭС, акте осмотра от 07.12.2021. ООО «ПластПромНСК» неоднократно заявляло, что кабель находящийся на восточной стене (проложенный частично по наружной стене здания на расстоянии около 1 метра от крыши, далее свободно спущенный до поверхности земли и свернутый кольцом) здания по адресу: 630108, 

<

...>, является кабелем другой марки, имеющим меньшее сечение и без бронированных лент, что свидетельствует об отсутствии факта повреждения кабеля, питающего объекты ООО «Респект» со стороны заявителя. В отсутствии подключения к энергоснабжению не возможно осуществление деятельности на территории ООО «Респект», однако, свет в помещениях и на территории, а также работа электрического оборудования наблюдается и в настоящее время в отсутствии факта работы дизельгенератора, вопреки доводам ООО «Респект». Более подробно доводы изложены в заявлении и дополнительных пояснениях.

Управление  возражало против удовлетворения заявленных требований, постановление считает законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения к ответственности не усматривает. Полагает, что в данном случае событие правонарушения доказано представленной схемой подключения, техническими условиями и иными доказательствами.  Подробно доводы изложены в отзыве на заявление и озвучены в судебном заседании. 

Третье  лицо возражало против удовлетворения требования, указывает на то, что согласно акту от 20.01.2020 в ТП-33 яч 4 присоединено ООО «Респект» (прямой договор с АО «Новосибирскэнергосбыт»). В марте 2020 ООО «Респект» передало в собственность заявителя недвижимое имущество, расположенное по адресу 

<

...>, в том числе Здание, Гараж (транспортный цех), кадастровый номер 54:35:061490:2621; Здание, Гараж (мойка), кадастровый номер 54:35:061490:2618, Сооружение ТП складского хозяйства, кадастровый номер 54:35:061490:2235, Здание (Проходная складского хозяйства), кадастровый номер 54:35:061490:2237, Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер 54:35:061490:3560; Земельный участок, кадастровый номер 54:35:061490:3563. В собственности у ООО «Респект» осталось следующее имущество:  Железнодорожный тупик протяженностью 181,99м., кадастровый номер 54:35:061450:1864, расположенный по адресу 

<

...> операторская будка, кадастровый номер 54:35:061490:2615.  

10.12.2020 в результате повреждения кабеля при проведении ООО «ПластПром НСК» ремонтных работ, что никем не оспаривается, объекты принадлежащие ООО «Респект» были отключены от электроснабжения, и длительное время обеспечиваются электроэнергией за счёт работы дизельных генераторов, энергоснабжение не восстановлено до настоящего времени.  В связи с чем, третье лицо полагает, что событие нарушения является доказанным. Подробно доводы изложены в отзыве и озвучены пояснениях представителя.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле,  пришел к выводу об отсутствии  правовых оснований для удовлетворения требований. При этом исходит из следующего.

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ООО «Респект» в отношении ООО «ПластПром НСК» по вопросу препятствования перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства ООО «ПластПром НСК» на объекты ООО «Респект».

По результатам рассмотрения обращения антимонопольным органом возбуждено дело об административном правонарушении и постановлением  № 054/04/9.21-2082/2021 от 09.12.2021 г. о назначении административного наказания Общество с ограниченной ответственностью «Пластпром НСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ. ООО «Пластпром НСК» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Общество, полагая, что постановление противоречит закону и нарушает его права, обратилось в суд с настоящим заявлением по мотивам, указанным выше.

Суд находит доводы заявителя не обоснованными.

Так, в соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Исходя из положений части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере эксплуатации сетей и систем коммунального хозяйства.

Документом, регулирующим порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, а также критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения, являются Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

 Действие Правил технологического присоединения № 861 распространяется на случаи присоединения впервые завершенных строительством, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества либо принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенные в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателем объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, максимальная мощность которых изменяется.

В соответствии с абз. 5 п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004№ 861, документами, свидетельствующими о технологическом присоединении, являются акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Таким образом, документами, подтверждающими надлежащее технологическое присоединение, являются акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

ООО "Респект" имеет действующий договор с АО "Новосибирскэнергосбыт" № 0-958 от 17.07.2017 года. ООО "Респект" до февраля 2020 года являлось собственником технологического присоединения мощностью 250 кВт в точке присоединения с узлом учета электрической энергии в РУ-10 кВ ТП-33а, ячейка 2 АО НПО «Луч» и собственником высоковольтной кабельной линией 10 кВ от точки присоединения до РУ-10 кВ ТП-33 на территории ООО "Респект". С РУ-0,4 кВ ТП-33 осуществлялось электроснабжение объектов ООО "Респект" по низковольтным кабельным линиям 0,4 кВ. ТП-33 опосредованно присоединена к сетям сетевой организации ООО ПРФ «АльянсЭнерго» через сети иного владельца - АО НПО "Луч". На основании ранее разработанного электротехнического проекта ООО "Респект" по существующим кабельным линиям 0,4 кВ к принадлежавшей ранее трансформаторной подстанции ТП-33 осуществлены технологические присоединения объектов с энергопринимающими устройствами кроме ООО "Респект", еще следующих организаций и лиц: ФИО4 и ФИО5 (долевое участие 50/50), ООО "Линия 01". 

ООО "ПластПром НСК" имеет технологическое присоединение высоковольтной кабельной линией 10 кВ к РУ-10 кВ ТП-33. Все вышеперечисленные потребители имеют прямые договоры энергоснабжения с АО "Новосибирскэнергосбыт".

Также документами, подтверждающими должное технологическое присоединение объектов электросетевого хозяйства ООО "Респект", в частности железнодорожный  тупик и здание операторской будки, расположенные на двух земельных участках и присоединенные низковольтной кабельной линией (фидер N 5) от РУ-0,4 кВ ТП-33 являются: технические условия № 110 от 31.07.2018 г. для технологического присоединения (опосредованного присоединения) КЛ, ТП, нежилых помещений производственной площадки ООО "Респект" (которые являются приложением N 1 к договору N 111 от 31.07.2018 г. об осуществлении технологического присоединения на присоединение к электрическим сетям), акт об осуществлении технологического присоединения N 14 от 20.01.2020 г. составлен ООО ПРФ «АльянсЭнерго» (сетевая организация) и ООО "Респект", акт об осуществлении технологического присоединения N 105 от 22.04.2021 г. составлен ООО ПРФ «АльянсЭнерго» (сетевая организация) и ООО "Респект".

03.02.2020 года было заключено "Соглашение о перераспределении мощности" на 50 кВт, между ООО "Респект" и физ. лицами ФИО4 и ФИО5 (долевое участие 50/50). Далее собственники ФИО4 и ФИО5 обратились в сетевую организацию ООО ПРФ «АльянсЭнерго» и в установленном порядке оформили "Акт об осуществлении технологического присоединения". И обратившись к гарантирующему поставщику АО "Новосибирскэнергосбыт", заключили договор энергоснабжения. Узел учета электрической энергии установлен на объекте собственников.

13.03.2020 года ООО "Респект" продало часть своего имущества и заключило договоры купли-продажи объектов нежилой недвижимости с использованием кредитных средств, с заявителем, с 20.03.2020 года право собственности перешло Обществу. А именно, было продано в частности сооружение, ТП складского хозяйства 20,7 кв. м, кадастровый номер: 54:35:061490:2235 (вместе с высоковольтной кабельной линией 10 кВ до РУ-10 кВ ТП-33а, ячейка 2).

Таким образом, ТП-33 вместе с высоковольтной кабельной линией 10 кВ до РУ-10 кВ ТП-33 А, ячейка 2 АО НПО «ЛУЧ», узлом учета электрической энергии ООО "Линия 01", а также техническим учетом электрической энергии для объектов, подключенных от РУ-0,4 кВ ТП-33 ранее, (узел учета электрической энергии на фидере к объекту собственников ФИО4 и ФИО5 и узел учета энергии на фидере к объекту ООО "Респект"), с 20.03.2020 года находятся во владении Общества.

Доказательства обратного в материалы дела не представлены. 

10.12.2020 года в результате повреждения низковольтной кабельной линии 0,4 кВ (фидер N 5), проложенной от РУ-0,4 кВ ТП-33 (подключенный по существующей схеме согласно ранее разработанного проекта электроснабжения ООО "Респект"), было отключено энергоснабжение объектов ООО "Респект". С этой даты прекращено электроснабжение объектов ООО "Респект": Ж\Д тупик, здание операторской будки. Данный факт подтверждается заключением № 94/12/2020 по результатам определения места повреждения кабеля от 11.12.2020, составленным ООО «Новосибирск Энерго-Комплекс», согласно которому при проверке целостности кабельной линии ф.5 от ТП-33 установлен пробой изоляции кабеля АВБбШв 3х50+1х25, электроснабжение здания операторской будки и ж/д тупика, принадлежащих ООО "Респект" отсутствует. Для устранения места повреждения и последующего восстановления кабельной линии и соответственно возобновления электроснабжения операторской будки и ж/д тупика, принадлежащих ООО "Респект" необходим допуск в ТП-33, принадлежащей Обществу. Согласно протоколу 94/1/12/2020 от 11.12.2020 испытания силовых кабельных линий до 1 кВ, а именно: от ТП-33 ф.5 до ШР (ж/д тупик), АВБбШв 3х50+1х25 кабельная линия испытания не выдержала и не пригодна к эксплуатации.

Письмами вх. № 19 от 09.06.2021, вх. № 25 от 02.07.2021 ООО "Респект" обращалось к Обществу с просьбой в кратчайшие сроки отремонтировать поврежденный кабель (фидер N 5) ТП-33 и восстановить подачу электрической энергии. Письмом № 37 от 06.07.2021 г. Общество в ответ на письмо вх. № 25 от 02.07.2021 ООО "Респект" сообщило, что у него отсутствуют сведения о наличии опосредованного технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО "Респект" к электрическим сетям сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства ООО "ПластПромНСК" в соответствии с Правилами № 861 или прохождения транзитных кабельных линий по имуществу ООО "ПластПромНСК".

Доводы Общества о том, что ООО «Респект» не было подключено к ТП-33а, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами: технические условия № 110 от 31.07.2018 г. для технологического присоединения (опосредованного присоединения) КЛ, ТП, нежилых помещений производственной площадки ООО "Респект" (которые являются приложением N 1 к договору N 111 от 31.07.2018 г. об осуществлении технологического присоединения на присоединение к электрическим сетям), акт об осуществлении технологического присоединения N 14 от 20.01.2020 г. составлен ООО ПРФ «АльянсЭнерго» (сетевая организация) и ООО "Респект", акт об осуществлении технологического присоединения N 105 от 22.04.2021 г. составлен ООО ПРФ «АльянсЭнерго» (сетевая организация) и ООО "Респект".

Заявитель указывает, что в Постановлении и представленных актах неоднократно указывается кабель марки АВБбШВ 3*50+1*25, посредством которого осуществлялось энергоснабжение ООО «Респект». Также кабель марки АВБбШВ 3*50+1*25 указывается в однолинейной схеме электроснабжения 2019-48-ЭС, акте осмотра от 07.12.2021, при этом  кабель, находящийся на восточной стене (проложенный частично по наружной стене здания на расстоянии около 1 метра от крыши, далее свободно спущенный до поверхности земли и свернутый кольцом) здания по адресу: 630108, 

<

...>, является кабелем другой марки, имеющим меньшее сечение и без бронированных лент, что, по мнению заявителя, свидетельствует об отсутствии факта повреждения кабеля, питающего объекты ООО «Респект» со стороны заявителя.

Однако такие доводы со стороны заявителя не подтверждены документально и не опровергают доводов ООО «Респект» о проведенном Обществом ремонте в приобретенных объектах, что усматривается из представленных в дело фотоматериалов, в том числе, содержащихся в отчете оценки рыночной стоимости объектов недвижимости, и не было опровергнуто в ходе судебного заседания. При этом сам заявитель не отрицает того, что в ТП-33а имеется подключение кабеля марки АВБбШВ 3*50+1*25, но не поясняет, какой объект запитан на указанный кабель. 

В соответствии с условиями технологического присоединения ООО «Респект» было присоединено через ТП-33а, обратное заявителем не доказано. Присоединение к объектам электросетевого хозяйства при этом имеет однократный характер, в связи с чем, схема энергоснабжения в соответствии с техническими условиями и актами технологического присоединения должна быть восстановлена. 

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-Ф3 "Об электроэнергетике", пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, иными владельцами объектов электросетевого хозяйства являются лица, владеющие объектами электросетевого хозяйства, через которые потребители электрической энергии (по договорам с Гарантирующим поставщиком) присоединены к электрическим сетям сетевой организации, и не оказывающие услуги по передаче электрической энергии (не имеющие соответствующего тарифа).

Также статьей 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-Ф3 "Об электроэнергетике" установлен запрет любому лицу на ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Согласно п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

В соответствии со статьей 9.21 КоАП РФ нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, если собственник и или иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства препятствуют перетоку электрической энергии через данные объекты электросетевого хозяйства на объекты (энергопринимающие устройства) третьих лиц, присоединенных в надлежащем порядке, такие действия собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства нарушают п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 861.

Следовательно, отказывая в восстановлении электроснабжения, Общество фактически препятствует перетоку электрической энергии на объекты ООО "Респект", допущены нарушения п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 861, что образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

У ООО «ПластПром НСК» имелась возможность для соблюдения Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства, не представлены доказательства принятия необходимых и достаточных мер по обеспечению надежности снабжения электрической энергией потребителей, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств.

Наличие события административного нарушения подтверждено материалами дела, правильно квалифицировано Управлением по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ. 

Вина заявителя в том виде, как она определена в статье 2.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, административным органом исследовалась, что отражено в тексте оспариваемого постановления, и доказано.

Вынесенное постановление является законным и обоснованным. Основания для признания нарушения малозначительным отсутствуют. Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено. 

Основания для замены назначенного наказания на предупреждение отсутствуют с учетом угрозы причинения имущественного вреда и вреда жизни и здоровью граждан, так как энергоснабжение отключено до настоящего времени и отсутствовало в зимний период времени.

Однако, в силу положений ст. 4.1.2 (части 2) КоАП РФ с учетом вступления в законную силу Федерального закона от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", с учетом положений ст. 1.7 КоАП РФ и улучшения положения субъектом малого бизнеса (Общество относится к микропредприятиям) санкция по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ в настоящее время для него будет определяться в диапазоне от 50000 до 250000 рублей, то есть минимальная санкция составит 50000 рублей.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно пункту 33.2 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" (далее - Постановление N 37) отражено, что в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью или в части. При этом судам следует исходить из того, что данная обязанность может быть выполнена посредством как отмены вынесенного им (либо нижестоящим органом) решения (постановления) о привлечении к ответственности, так и прекращения его исполнения (как это, в частности, установлено пунктом 2 статьи 31.7 КоАП РФ) в неисполненной к моменту устранения ответственности части, в том числе путем отзыва инкассовых поручений из банков или соответствующего исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя.

В пункте 2 Постановления N 37 также разъяснено, что в случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер вопрос о неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по заявлению лица, в отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении к ответственности, и судам необходимо исходить из того, что если в названных целях данным лицом предъявлено требование о признании решения (постановления) о привлечении к ответственности недействительным, факт устранения такой ответственности после принятия оспариваемого решения (постановления) является основанием не для признания его недействительным, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что оспариваемое решение не подлежит исполнению.

В данном случае постановление от 09.12.2021 года не исполнено, в связи с чем, оно не подлежит исполнению в части санкции, превышающей 50000 рублей (минимально возможной санкции, установленной в соответствии с правилами ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ), поскольку отягчающих вину обстоятельств административным органом выявлено  не было.

Государственной пошлиной данная категория споров не облагается.  

Руководствуясь ст. ст. 167-176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных  требований отказать.  

Признать неподлежащим исполнению постановление № 054/04/9.21-2082/2021 от 09.12.2021, вынесенное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части административного взыскания в виде административного штрафа в размере, превышающем 50000 рублей. 

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

В других случаях решения по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 АПК РФ, в именно в суд кассационной инстанции решение суда может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу при условии апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

СУДЬЯ                                                                                               Т.А. Наумова