Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-49149/2025

16 сентября 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2025 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе  

судьи Сайфуллиной А.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шатохиной В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета по природным ресурсам Ленинградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Базис-Групп» 

об обязании получить положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов уполномоченного федерального органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,  

при участии представителей сторон согласно протоколу судебного заседания от 15.09.2025, 

установил:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Базис-Групп» (далее - Общество) об обязании получить положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов уполномоченного федерального органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.  

Определением арбитражного суда исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу  

Сведения о времени и месте судебного заседания своевременно размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации и на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.  

В ходе судебного разбирательства судом были приняты уточнения заявленных требований, в которых Комитет заявил о взыскании судебной неустойки в порядке, предусмотренном статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере 5.000,00 рублей за первую неделю просрочки исполнения решения суда, 10.000,00 рублей за вторую неделю, 15.000,00 рублей за третью неделю и далее увеличивая размер неустойки на 5.000,00 рублей за каждую неделю до момента фактического исполнения: до даты получения от Комитета распоряжения о соответствии проекта освоения лесов: целям и видам освоения лесов, нормам и требованиям законодательства  

Российской Федерации, мероприятиям по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов.  

В судебном заседании представитель Комитета заявленные требования поддержал в полном объеме.  

Общество, надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уведомленное о дне и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, возражений против рассмотрения дела в отсутствии представителя не заявило.  

Изучив материалы дела, заслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным  

рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, между сторонами 05.12.2008 заключен договор аренды лесного участка № 2-2008-12-37-Р, в соответствии с условиями которого Обществу (Арендатору) предоставлена во временное пользование часть лесного участка Северо-западного лесничества, находящийся в государственной собственности (п. 1. раздела I «Предмет Договора» договора аренды).  

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.  

Как указано в статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.  

Предоставленный лесной участок площадью 1.5 га расположен - Ленинградская область, Выборгский район Северо¬западное лесничество Вещевское участковое лесничество квартал 11 выделы 16 (ч.), 17 (ч.), ранее: Ленинградская область, Выборгский район, Северо-западный лесхоз, Вещевское лесничество квартал 11 выделы 16,17. Категория земель - земли лесного фонда. Кадастровый номер лесного участка: отсутствует. Номер учетной записи: 86-2008-04 (п. 2. раздела I «Предмет Договора» договора аренды).  

Согласно пункту 28 раздела VII «Срок действия Договора» Настоящий договор вступает в силу с момента государственной регистрации и действует до 31.12.2055 года.  

В соответствии с положениями статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.  

Согласно пункту 4 раздела I «Предмет Договора» договора аренды Арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3, а именно для осуществления рекреационной деятельности.  

В соответствии с подпунктом «а» пункта 15 раздела III «Права и обязанности сторон» Арендатор обязан: использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Договором.  

В соответствии с подпунктом «в» пункта 15 раздела III «Права и обязанности сторон», Арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить  

Арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.  

В соответствии с частью 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.  

В силу статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование относится к переданным Российской Федерацией полномочиям органам государственной власти субъектов Российской Федерации.  

На основании статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности.  

При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.  

На основании статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоение лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.  

Согласно статье 89 Лесного кодекса Российской Федерации освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.  

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки регламентированы Приказом Минприроды России от 16.11.2021 № 864 "Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа", согласно которому Проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки (земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения) предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лицами, использующими леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса, публичного сервитута, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка.  

В соответствии со статьей 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения публичного сервитута.  

В силу части 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.  

Приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 513 "Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов" утвержден Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов.  

Пунктом 2 указанного Порядка, предусмотрено, что экспертиза проводится органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с принятыми административными регламентами предоставления государственной и  

муниципальной услуг на основании заявления, указанного в пункте 5 Порядка, в пределах полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.  

Согласно пункту 8 Приказ Минприроды России от 09.11.2020 № 908 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности" лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны составлять проект освоения лесов.  

В силу статей 53, 60.1, 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации в соответствии с проектом освоения лесов осуществляются меры пожарной безопасности в лесах, их защита от вредных организмов, меры санитарной безопасности.  

В соответствии с Положением о Комитете по природным ресурсам Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 31.07.2014 № 341, проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов относится к полномочиям Комитета.  

Комитет осуществляет предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.  

Организует использование лесов, их охрану (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиту (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях (п. 2.2 Положения о Комитете).  

В соответствии с Приказом Минприроды России от 16.11.2021 № 864 "Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа" проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, и проекта освоения лесов, разработанного для земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. При этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия договора аренды соответствующего лесного участка.  

Согласно подпункту «г» пункта 3.4 договора аренды лесного участка 

 № 1146/ДС-2018-12 от 21.12.2018 арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.  

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренным законом.  

Арендатор (Общество) проект освоения лесов не предоставил, использование лесного участка в отсутствии проекта осуществляется с нарушением требованием законодательства Российской Федерации.  

В соответствии со статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может быть осуществлена путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.  

Владение лесными участками, их использование в отсутствии проектов освоения лесов, получивших положительное заключение государственной экспертизы, нарушает права и законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, так как в отсутствие указанного проекта арендатором не могут выполняться все необходимые и обязательные лесохозяйственные мероприятия, предусмотренные законом, в том числе: меры пожарной и санитарной безопасности в лесах, меры по их защите от вредных организмов, что влечет угрозу благоприятной окружающей среде.  

Проект освоения лесного участка, являющийся одним из основных документов, устанавливающего саму возможность использования этого участка арендатором и, при отсутствии согласования проекта и предшествующего этому согласованию положительного заключения государственной комиссии, проект не может рассматриваться как состоявшийся.  

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Обществом заявленные требования не оспорены. 

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, недвусмысленно возлагает обязанность по предоставлению доказательства как на истца, так и на ответчика, при этом, в силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны несут риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий.  

Негативные последствия пассивного процессуального поведения возлагаются на сторону, не проявившую ожидаемое от неё активное процессуальное участие в рассмотрении спора.  

 В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что исковое требование обосновано и подлежит удовлетворению, соответствующее положениям части 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации и Порядку государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов проект освоения лесов в материалы дела не представлен.  

 Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Комитетом заявлено о взыскании судебной неустойки. 

В силу пункта 1 статьи 308.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.  

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об  

ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление № 7), на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержания должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).  

 Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).  

Согласно пункту 31 Постановления № 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).  

Суд при отсутствии возражений Общества, счел справедливым присуждение к взысканию с Общества судебной неустойки в заявленном размере.  

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Базис-Групп», в течение одного календарного месяца с даты вступления судебного акта в законную силу, получить положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов уполномоченного федерального органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - Комитета по природным ресурсам Ленинградской области.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Базис-Групп» в пользу Комитета по природным ресурсам Ленинградской области судебную неустойку в размере в размере 5.000,00 рублей за первую неделю просрочки исполнения судебного акта; 10.000,00 рублей - за вторую неделю; 15.000,00 рублей - за третью неделю и далее по прогрессивной шкале, увеличивая размер неустойки на 5.000,00 рублей за каждую последующую неделю просрочки, до даты фактического исполнения судебного акта.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Базис-Групп» в доход федерального бюджета 50.000,00 рублей государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.  

Судья Сайфуллина А.Г.