АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

«

Дело № А54-1250/2021

г.Калуга

25» октября 2021 года

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

  судьи 

                     ФИО1, 

рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 30.04.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2021 по делу №А54-1250/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное предприятие «Водоканал города Рязани» (далее - МП «Водоканал города Рязани», истец) обратилось в арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области» (далее – ФКУ УИИ УФСИН России по Рязанской области, ответчик) с требованием о взыскании задолженности по контракту холодного водоснабжения и водоотведения от 27.03.2020 №5595К/ВК-20/30 в сумме 108 672 руб. 68 коп.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 30.04.2021 (резолютивная часть решения вынесена 19.04.2021)  исковые требования удовлетворены в полном объеме. С ФКУ УИИ УФСИН России по Рязанской области в пользу МП «Водоканал города Рязани» взысканы задолженность в сумме 108672 руб. 68 коп. и судебные расходы  по оплате государственной пошлины в сумме  4260 руб.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2021 решение Арбитражного суда Рязанской области от 30.04.2021 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, обстоятельствам дела и представленным доказательствам, на неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права, ФКУ УИИ УФСИН России по Рязанской области обратилось в суд округа с кассационной  жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Рязанской области от 30.04.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2021 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований МП «Водоканал города Рязани».

В обоснование доводов кассационной жалобы кассатор указывает на необоснованное выполнение истцом расчета объема поставленного ресурса  по методу учета  пропускной способности устройств и сооружений. По мнению заявителя жалобы, в данном случае при исчислении объема поставленного ресурса подлежит применению метод расчетного  среднемесячного количества  поданной (транспортируемой воды).

Кроме того, ответчик отмечает неправомерное отнесение на него судебных расходов по уплате государственной пошлины по настоящему делу.

В силу ч. 2 ст. 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с учетом разъяснений, изложенных в п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений ГПК РФ и АПК РФ об упрощенном производстве», арбитражным судом округа кассационные жалобы на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, и без осуществления протоколирования (ч. 2 ст. 284, ч. 2 ст. 288.2 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии кассационной жалобы к производству и ее рассмотрении судом кассационной инстанции без вызова сторон.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ с учетом особенностей, установленных ст. 288.2 АПК РФ (в редакции Федерального закона № 451-ФЗ), и разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.  

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.03.2020 между МП «Водоканал города Рязани» (организацией водопроводно-канализационного хозяйства) и ФКУ УИИ УФСИН России по Рязанской области (абонентом) заключен контракт холодного водоснабжения и водоотведения №5595К/ВК-20/30, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим контрактом.

В соответствии с п. 1 контракта организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно п. 68 контракта он вступает в силу с момента подписания и действует по 31.12.2020, а в части финансовых обязательств до полного погашения задолженности. Действие условий настоящего договора также распространяется на отношения сторон, предусмотренные разделами настоящего договора, имевшие место между сторонами в период с 1 января 2020 года до момента его заключения (п. 2 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

В соответствии с пунктом 7 контракта оплата по настоящему контракту осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и тарифам на техническую воду и (либо) водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Согласно пункту 8 контракта расчетный период равен одному календарному месяцу.

Абонент вносит оплату за объем воды и (или) сточных вод, потребленных (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц в следующем порядке: 30 процентов стоимости объема воды и (или) сточных вод, потребленных (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, контракты с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в контракте), вносится до 18-го числа текущего месяца, за который осуществляется оплата; оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных бюджетными и казенными учреждениями и казенными предприятиями в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

В соответствии с п. 16 контракта для учета объемов поданной абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ № 776 от 04.09.2013 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее - Правила № 776).

В силу подпункта «г»  пункта 14 контракта абонент  обязан  установить  приборы учета холодной воды и приборы учета  сточных вод на границах эксплуатационной  ответственности или в ином месте, определенном в настоящем контракте в случае, если  установка таких приборов предусмотрена Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства  Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения  и водоотведения  и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 644).

Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод указываются по форме согласно приложению № 5 (п. 17 контракта).

Судом установлено, что на момент заключения договора согласно приложению № 5 на объектах по адресам: 

<

...> (станция Рязань - 2) д. 12; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> приборы учета отсутствовали.

Пунктом 21 контракта предусмотрено, что в случае отсутствия у абонента приборов учета холодной воды и сточных вод абонент обязан установить до 27.01.2020 и ввести в эксплуатацию приборы учета холодной воды и сточных вод.

Сведения о режиме подачи холодной воды (гарантированном объеме подачи воды, в том числе на нужды пожаротушения, гарантированном уровне давления холодной воды в системе водоснабжении в месте присоединения) указываются по форме согласно приложению № 3 в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения (пункт 5 контракта).

Согласно приложению № 3 к контракту гарантированный объем подачи холодной воды на объект по адресу: 

<

...> (станция Рязань - 2) д. 12 составляет - 2 куб. м/месяц; на объект по адресу: 

<

...> куб. м/месяц; на объект по адресу: 

<

...> - 6 куб. м/месяц; на объект по адресу: 

<

...> куб. м/месяц.

Количество поданной холодной воды и принятых организацией водопроводно-канализационного хозяйства сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет холодной воды и сточных вод, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с Правилами № 776 коммерческий учет осуществляется расчетным способом (пункт 20 контракта).

Сторона, осуществляющая коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод, снимает показания приборов учета в период с 15 по 25 число расчетного периода (текущего месяца), установленного настоящим договором, либо осуществляет, в случаях, предусмотренных Правилами № 776, расчет объема поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод расчетным способом, а также вносит показания приборов учета в журнал учета расхода воды и принятых сточных вод и передает эти сведения в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с 15 по 25 число расчетного периода (текущего месяца) (пункт 22 контракта).

На основании пункта 16 Правил № 776 и пункта 123(4) Правил № 644 МП «Водоканал города Рязани» были произведены начисления за пользование коммунальным водопроводом и коммунальной канализацией за период с 01.10.2020 по 27.10.2020 в сумме 86 688 руб. 32 коп., платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 23 024 руб. 12 коп.

ФКУ УИИ УФСИН России по Рязанской области оплата полученной питьевой воды, сброшенных сточных вод за период с 01.10.2020 по 27.10.2020 произведена частично в сумме 1 039 руб. 76 коп., в связи с чем за ним образовалась задолженность в сумме 108 672 руб. 68 коп. (86 688 руб. 32 коп. + 23 024 руб. 12 коп. - 1 039 руб. 76 коп.).

25.12.2020 истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 24.12.2020 исх. № 02-1150/2020 с требованием оплаты задолженности в размере 109 712 руб. 44 коп.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения ФКУ УИИ УФСИН России по Рязанской области с настоящими исковыми требованиями.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями ст.ст. 309, 539, 544, 548, 779, 781 ГК РФ, положениями  Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении),  Правил № 776 и №644, пришли к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

По мнению окружного суда кассационной инстанции выводы судов двух инстанций соответствуют требованиям законодательства и фактическим обстоятельствам дела. 

Согласно ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании ч. 1 ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ст. 544 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 13 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

На основании пункта 82 Правил №644, определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

При этом, коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом о водоснабжении (п. 3 Правил № 776).

В соответствии с пунктом 10 статьи 20 Закона о водоснабжении и водоотведении и пунктом 14 Правил № 776 осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: при отсутствии прибора учета, в том числе, в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Таким образом, действующее законодательство обязывает осуществлять расчеты за потребленные энергетические ресурсы на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 261-ФЗ). Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также соблюдение режима потребления энергии, по общему правилу, возложено на абонента (потребителя, собственника; статьи 539, 543 ГК РФ).

Так, в соответствии с пунктом 18 Правил №776, применение метода гарантированного объема подачи воды, определенного договорами водоснабжения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, используется при отсутствии у абонента прибора учета воды, кроме случаев, предусмотренных пунктами 16 и 17 настоящих Правил, а также если фактический период эксплуатации прибора учета с даты осуществления допуска к эксплуатации прибора учета до выхода его из строя составил менее 60 календарных дней.

При расчете суммы объема потребленной воды и принятых сточных вод истцом применены тарифы на холодную воду, утвержденные постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 11.12.2018 № 312 «Об установлении тарифов на питьевую воду в сфере холодного водоснабжения, водоотведение для потребителей гарантирующей организации МП «Водоканал города Рязани».

В силу пункта 123(4) Правил №644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий), среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил №644.

Факт поставки ответчику  воды в количестве 1467 куб.м и принятия сброшенных сточных вод в количестве 1468 куб.м в октябре 2020 года подтверждается карточками абонента.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что с момента заключения контракта до 27.10.2020 на объектах по адресу 

<

...> лит. А, ул. Стройкопа, 84, к. НI, ул. Товарный двор отсутствуют приборы учета воды.

Поскольку на объектах ответчика, указанных в контракте, в спорный период, приборы учета отсутствовали, суды двух инстанций обоснованно взыскали с ответчика задолженность в размере в сумме 108 672 руб. 68 коп.

Ссылка заявителя жалобы на определение объема потребленного ресурса иным расчетным способом не соответствует нормам права и документально не подтверждена.

Довод ФКУ УИИ УФСИН России по Рязанской области о неправомерном распределении на него судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела, не может быть принят во внимание судом кассационной инстанции, поскольку основан на неверном толковании норм права.

Главой 9 АПК РФ регламентирован порядок взыскания судебных расходов.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу части 1 статьи 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Из пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» следует, что судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном в том числе главой 9 Кодекса. 

Таким образом, по смыслу действующего процессуального законодательства, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Рязанской области от 30.04.2021 с ФКУ УИИ УФСИН России по Рязанской области в пользу МА «Водоканал города Рязани» взыскано 108 672 руб. 68 коп. задолженности и 4260 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску.

С учетом изложенного, судебные расходы МП «Водоканал города Рязани» по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела распределены судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу, а именно – ФКУ УИИ УФСИН России по Рязанской области.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании положений Налогового кодекса Российской Федерации не влечет освобождение их от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принят судебный акт, в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательной базе, и позволяющих отменить или изменить оспариваемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит.

В соответствии с ч. 3 ст. 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований окружной суд кассационной инстанции по материалам дела не установил. 

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражных судов двух инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права, при принятии обжалуемых решения и постановления не выявлено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 30.04.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2021 по делу №А54-1250/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит  обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Судья

                                 ФИО1