АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-13707/2022

г. Салехард

24 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2023 года.

 

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Антоновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи  Хамитовым Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Управление организации строительства» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Техкомсервис-2» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о взыскании 84 385 рублей 86 копеек,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель не явился;

установил:

муниципальное казенное учреждение «Управление организации строительства» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Техкомсервис-2» о взыскании неустойки по договорам  в размере 84 385 рублей 86 копеек.

Ответчик отзыв на иск в суд не представил.

Стороны не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание. О наличии иных обстоятельств, препятствующих рассмотрению спора по существу не заявлено.

Суд рассматривает дело по существу в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что  исковые требования подлежат удовлетворению.

Между муниципальным казенным учреждением «Управление организации строительства» (далее - Заказчик) и ООО «Техкомсервис-2» (далее - Подрядчик) заключены муниципальные контракты № 35-К на ремонт гостевой стоянки и тротуара от 29.03.2021 (далее – Контракт 1) и № 47-К на устройство гостевой стоянки в микрорайоне № 5, возле дома № 11 от 12.04.2021 (далее – Контракт 2), № 82-К на устройство гостевой стоянки в мкр. № 14, дом 22 от 12.06.2021 (далее – Контракт 3), № 83-К на устройство гостевой стоянки в мкр. № 14, дом 18 (далее – Контракт 4), № 115-К на устройство гостевой стоянки в мкр. № 14, дом 10 от 10.08.2021 (далее – Контракт 5),

В соответствии с п.1.1 Контракта 1 настоящий контракт заключается между Заказчиком и Подрядчиком победителем аукциона в электронной форме № 0190300001921000044 на ремонт гостевой стоянки и тротуара.

Согласно п. 1.2 Контракта 1 Предметом контракта является ремонт гостевой стоянки и тротуара.

Цена контракта составляет 790 331 руб. 46 коп.

Согласно п. 3.2 Контракта 1 Сроки выполнения работ: с момента заключения контракта по 25.06.2021.

Согласно актам приемки выполненных работ № 1 от 28.10.2021, № 2 от 28.10.2021, № 3 от 25.11.2021.

Согласно п. 8.3.1 и п. 8.3.2. Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В связи с просрочкой исполнения обязательств истец начислил неустойку в размере 36 907 руб. 09 коп.

Согласно п.1.1 Контракта 2 настоящий контракт заключается между Заказчиком и Подрядчиком победителем аукциона в электронной форме № 0190300001921000080 на устройство гостевой стоянки в микрорайоне № 5, возле дома № 11.

Согласно п. 1.2 Контракта 1 Предметом контракта является устройство гостевой стоянки в микрорайоне № 5, возле дома № 11.

Цена контракта составляет 795 906 руб. 00 коп.

Согласно п. 3.2 Контракта 1 Сроки выполнения работ: с момента заключения контракта по 15.08.2021.

Согласно акту приемки выполненных работ № 1 от 18.08.2021.

Согласно п. 8.3.1 и п. 8.3.2. Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В связи с просрочкой исполнения обязательств истец начислил неустойку в размере 795 руб. 91 коп.

Согласно п.1.1 Контракта 3 настоящий контракт заключается между Заказчиком и Подрядчиком победителем аукциона в электронной форме № 0190300001921000267 на устройство гостевой стоянки в микрорайоне № 14, дом № 22.

Согласно п. 1.2 Контракта 3 Предметом контракта является устройство гостевой стоянки в микрорайоне № 14, дом № 22.

Цена контракта составляет 1 112 400 руб. 00 коп.

Согласно п. 3.1 Контракта 3 Сроки выполнения работ: с момента заключения контракта по 15.07.2021.

Согласно акту приемки выполненных работ № 1 от 10.09.2021.

Согласно п. 8.3.1 и п. 8.3.2. Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В связи с просрочкой исполнения обязательств истец начислил неустойку в размере 15 851 руб. 70 коп.

Согласно п.1.1 Контракта 4 настоящий контракт заключается между Заказчиком и Подрядчиком победителем аукциона в электронной форме № 0190300001921000254 на устройство гостевой стоянки в микрорайоне № 14, дом № 18.

Согласно п. 1.2 Контракта 4 Предметом контракта является устройство гостевой стоянки в микрорайоне № 14, дом № 18.

Цена контракта составляет 1 943 099 руб. 00 коп.

Согласно п. 3.1 Контракта 4 Сроки выполнения работ: с момента заключения контракта по 31.07.2021.

Согласно акту приемки выполненных работ № 1 от 08.09.2021.

Согласно п. 8.3.1 и п. 8.3.2. Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В связи с просрочкой исполнения обязательств истец начислил неустойку в размере 18 945 руб. 22 коп.

Согласно п.1.1 Контракта 5 настоящий контракт заключается между Заказчиком и Подрядчиком победителем аукциона в электронной форме № 0190300001921000379 на устройство гостевой стоянки в микрорайоне № 14, дом № 10.

Согласно п. 1.2 Контракта 3 Предметом контракта является устройство гостевой стоянки в микрорайоне № 14, дом № 10.

Цена контракта составляет 3 961 980 руб. 00 коп.

Согласно п. 3.1 Контракта 3 Сроки выполнения работ: с момента заключения контракта по 15.09.2021.

Согласно акту приемки выполненных работ № 1 от 27.09.2021.

Согласно п. 8.3.1 и п. 8.3.2. Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В связи с просрочкой исполнения обязательств истец начислил неустойку в размере 11 885 руб. 94 коп.

Истцом направлены в адрес ответчика претензии исх. № 89-1-75/1-08/398 от 06.12.2021, № 89-172-25-1-08/1123 от 13.09.2021, № 89-172-25-1-04/1199 от 24.09.2021, №89-172-25-1-04/1200 от 24.09.2021, № 89-172-25-1-08/1278 от 05.10.2021 с требованием об уплате пени за просрочку исполнения контракта.

Ответчик на претензию ни как не отреагировал, требования об уплате пени не исполнил.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В пункте 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Поскольку ответчиком нарушены условия контрактов в виде выполнения согласованных работ в срок, установленный в контракте, заказчик начислил пени в соответствии с пунктом 8.3.1 Контракта, сумма которых составила 84 385 руб. 86 коп. из которых по Контракту № 1 составила 36 907 руб. 09 коп. по Контракту № 2 составила 795 руб. 91 коп., по Контракту № 3 составила 15 851 руб. 70 коп., по Контракту № 4 составила 18 945 руб. 22 коп., по Контракту № 5 составила 11 885 руб. 94 коп.

Ответчик каких либо возражений не заявил.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340, от 22.03.2022 №439 внесены изменения в Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783(в редакции от 22.03.2022).

В соответствии с Правилами Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно подпункту "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, в редакции от 22.03.2022, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Как предусмотрено подпунктами "в" - "д" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. № 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п.п. а) п. 5 Правил, при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документов.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018№ 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Несовершение подрядчиком действий по учету возникшей задолженности не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Как следует из материалов дела, сумма начисленной неустойки не превышает 5 процентов цены контракта.

Между сторонами заключены соглашения о расторжении муниципального контракта

- № 35-К от 29.03.2021, из которого следует, что работы по контракту выполнены на сумму 645 041 руб. 46 коп.,

- № 47-К от 12.04.2021, из которого следует, что работы по контракту выполнены на сумму 728 053 руб. 00 коп.

- № 82-К от 21.06.2021 из которого следует, что работы по контракту выполнены на сумму 1 098 990 руб.

- № 83-К от 21.06.2021 из которого следует, что работы по контракту выполнены на сумму 1 882 803 руб. 00 коп.

- № 115-К от 16.08.2021 из которого следует, что работы по контракту выполнены на сумму 3 932 717 руб. 00 коп.

В материалы дела представлены акты о приемке выполненных работ по спорным контрактам

В связи с чем, суд приходит к выводу, что работы по контрактам выполнены согласно соглашениями о расторжении по муниципальным контрактам.

Данные обстоятельства истцом не оспариваются, обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежит применению положение подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у заказчика имелись все основания для списания спорной суммы неустойки (штрафа).

На основании изложенного, требования истца о взыскании с ответчика неустойки (штрафа) и удовлетворению не подлежат.

В соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ судебные расходы, в т. ч. расходы по уплате госпошлины, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований муниципального казенного учреждения «Управление организации строительства» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья

Е.В. Антонова