АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-20026/2019

г. Владивосток

22 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 22 января 2020 года.

    Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Николаева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КЕМПАРТНЕРС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 29.04.2015, юридический адрес 119361, 

<

...>, кабинет 86) 

к  Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 15.04.2005, юридический адрес: 690003, 

<

...>)

о признании незаконным решения от 14.06.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товар №10702070/210818/0120798 в части применения ставки НДС в размере 18%; об обязании возвратить сумму излишне уплаченных (взысканных) таможенных налогов по декларации на товары №10702070/210818/0120798, окончательный размер которых определить на стадии исполнения решения суда; о взыскании судебные расходы по уплате государственной пошлины.

при участии: от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 15.02.2018, Диплом о высшем юридическом образовании БВС 0468080 от 27.06.2000; от ответчика – ФИО3, служебное удостоверение, доверенность от 07.10.2019, диплом о высшем юридическом образовании 105024 0628483 от 07.07.2014,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «КЕМПАРТНЕРС» (далее по тексту – «заявитель», «декларант») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее по тексту – «таможня», «таможенный орган») от 14.06.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товар №10702070/210818/0120798 в части применения ставки НДС в размере 18%, об обязании возвратить сумму излишне уплаченных (взысканных) таможенных налогов по декларации на товары №10702070/210818/0120798, окончательный размер которых определить на стадии исполнения решения суда, возмещении судебных расходов на оплату государственной пошлины в сумме 3000 руб.

В обоснование требований декларант указал, что при надлежащей классификации ввезённого товара (кормовой добавки Ультрафат 100) как твердой фракции пальмового масла (пальмового стеарина) по коду 1511 90 190 2, что декларантом не оспаривается, при исчислении НДС должна быть применена ставка 10% в соответствии с Перечнем кодов видов продовольственных товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908, поскольку область применения ввезённого товара (для повышения энергетической ценности рационов и продуктивности крупного рогатого скота, как источник дополнительной энергии для высокоудойных коров) отвечает понятию «для пищевых целей».

Как следует из письменного отзыва и пояснений в судебном заседании, таможенный орган требования Общества не признал, указал, что для целей применения пониженной ставки НДС понятие «для пищевых целей» связано только с питанием непосредственно человека, поскольку это следует из статьи 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и пункта 2.4 ГОСТ Р 5074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования».

При рассмотрении дела суд установил, что ООО «КЕМПАРТНЕРС» во Владивостокскую таможню подана ДТ №10702070/210818/0120798, в которой задекларированы товары (кормовая добавка – Ультрафат 100, жир пальмового масла, общее содержание пальмового масла 99,8 %, ввезенные на условиях FOB Джакарта). 

В графе 31 декларации товар описан следующим образом: кормовая добавка ультрафат 100, общее содержание пальмового масла 99,8%, применяется для высокоудойных коров как источник дополнительной энергии в начальной стадии лактации, упакован в мешки по 25 кг., навалом без паллет.

В графе 33 декларации заявлен классификационный код товарной подсубпозиции 2309 90 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС («прочие продукты, используемые для кормления животных»), НДС - 10%.

По результатам осуществления таможенным органом проверки правильности классификации товара, заявленного в спорной декларации, Владивостокской таможней было принято решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 26.06.2019 № РКТ-10702030-19/00031, в соответствии с которым код товара был изменен на 1511 90 190 2 – «прочие твердые фракции масла пальмового в таре нетто массой 20000 кг или менее». В качестве основания для принятия решения о классификации товаров послужило заключение экспертного учреждения ЭКС ЦЭКТУ г. Владивосток от 05.12.2017 № 12410002/0038272 и № 12410002/0037745, согласно которому указанная кормовая добавка не является готовым,  том числе вареным, кормом для животных, в том числе кормом для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак, не относится к такому виду продовольственных товаров как зерно, комбикорм, кормовые смеси, зерновые отходы. Идентифицирована как твердая фракция рафинированного, дезодорированного пальмового масла – пальмовый стеарин.

В связи с принятием решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 26.03.2019 № 10702030-19/00031 в соответствии с пунктом 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, 14.06.2019 Владивостокской таможней принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товар №10702070/210818/0120798 в части применения ставки НДС в размере 18%. 

Данные обстоятельства явились основанием для обращения Общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд пришел к выводу о небоснованности заявленного требования ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно статье 164 НК РФ при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 164 НК РФ установлен перечень товаров, реализуемых на территории Российской Федерации, налогообложение которых производится по налоговой ставке 10%.

В пункте 2 статьи 164 НК РФ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) предусмотрено, что при реализации продовольственных товаров, в том числе масла растительного, применяется налоговая ставка по НДС в размере 10%.

Налогообложение производится по налоговой ставке 18% в случаях, не указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящей статьи (пункт 3 статьи 164 НК РФ).

При ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки по НДС, указанные в пунктах 2 и 3 этой же статьи (0%, 10%, 18%) (пункт 5 статьи 164 НК РФ).

Последним абзацем пункта 2 статьи 164 НК РФ установлено, что коды видов продукции, перечисленных в этом пункте, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства № 908 утвержден Перечень видов продовольственных товаров в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС, облагаемых налогом на добавленную стоимость по ставке 10% при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации и Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10% при реализации (далее - Перечень № 908).

В указанном Перечне № 908 (в редакции, действовавшей в спорной период) в раздел «Масло растительное» включено «Масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава» по кодам ТН ВЭД 1511 10 900, 1511 90 110 0, из 1511 90 190 - для пищевых целей, 1511 90 990.

В соответствии с примечанием 1 к данному Перечню при рассмотрении вопроса о применении ставки НДС в размере 10% необходимо руководствоваться одновременно как кодом товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.

Из раздела «Общие положения» Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза к группе 15 следует, что в подсубпозиции данной группы, к которым относятся продукты для технического или промышленного применения, за исключением производства пищевых продуктов, предназначенных для употребления в пищу, включаются жиры и масла животного или растительного происхождения, используемые для производства кормов для животных.

В соответствии со статьей 1 Закона № 29-ФЗ к пищевым продуктам относятся продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

Таким образом, при ввозе товара на таможенную территорию Российской Федерации ставка НДС подлежит определению в зависимости от целей использования данного товара.

Следовательно, пониженная ставка НДС подлежит применению в отношении товаров товарной подсубпозиции 1511 90 190 2, которые относятся к продовольственным товарам, используемым для пищевых целей.

При этом смысл понятия «для пищевых целей» одинаков как для таможенных целей, так и для иных целей, и означает принадлежность товара к пищевым продуктам.

Судами установлено, что согласно решению о классификации № РКТ-10702030-19/00031 таможенный орган в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС отнес спорный товар к товарной подсубпозиции 1511 90 190 2 «Масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава».

Согласно наименованию товара, указанному в ДТ, свидетельству о регистрации кормовой добавки для животных, выданному Россельхознадзором 30.11.2016 № ПВИ-2-12.16/04878, ввезенный обществом товар применяется как кормовая добавка для повышения энергетической ценности рационов и продуктивности крупного рогатого скота.

Общество не оспаривает правомерность классификации таможней ввезенного товара по коду 1511 90 190 2 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенной экспертизой № 12440002/0038272, таможенной экспертизой № 12410002/0037745 установлено, что указанная кормовая добавка не является готовым,  том числе вареным, кормом для животных, в том числе кормом для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак, не относится к такому виду продовольственных товаров как зерно, комбикорм, кормовые смеси, зерновые отходы. Идентифицирована как твердая фракция рафинированного, дезодорированного пальмового масла – пальмовый стеарин.

Таким образом, в отношении кормовой добавки «Ультрафат 100», заявленной в графе 31 ДТ №10702070/210818/0120798 и классифицируемой в подсубпозиции 1511 90 190 2 ТН ВЭД ЕАЭС, подлежит применению ставка НДС 18%. 

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах требование о признании незаконными решения Владивостокской таможни о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 14.06.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товар №10702070/210818/0120798 в части применения ставки НДС в размере 18%, об обязании возвратить сумму излишне уплаченных (взысканных) таможенных налогов по ДТ, удовлетворению не подлежат. 

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу положений статей 101, 106, 110 АПК РФ суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «КЕМПАРТНЕРС» о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 14.06.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товар №10702070/210818/0120798 в части применения ставки НДС в размере 18%, отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

          Судья                                                                            Николаев А.А.