Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-131396/24-2-477

г. Москва

18 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 сентября 2024 года 

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи - Махлаевой Т.И. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фроловым И.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ДЕПАРТАМЕНТА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН 

<

***>, Дата присвоения ОГРН 01.10.2018, ИНН 

<

***>),

к ответчику: ИП ГАЛСТЯН ЛЁВА АРТУШОВИЧ (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП 17.07.2015) третье лицо: ГБУ "МАЛЫЙ БИЗНЕС МОСКВЫ" 

о взыскании денежных средств в размере 2 982 990,51 руб., 

при участии:

От заявителя: Синица А.И. (паспорт, доверенность от 21.08.2024, диплом) 

От ответчика: Галстян Л.А.(паспорт) От третьего лица: не явка, извещен

УСТАНОВИЛ:

ДЕПАРТАМЕНТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ГАЛСТЯН ЛЁВЫ АРТУШОВИЧА суммы гранта в размере 2 500 000,00 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 09.08.2022 по 24.05.2024 в размере 482 990,51 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 25.05.2024 по дату фактического исполнения решения суда.

Ответчик в отзыве на иск просил в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо поддержало позицию Истца, представило письменные пояснения. Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства представитель третьего лица в судебное заседание не явился. Суд рассматривает дело в соответствии со ст.ст.123,156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела,  исследовав представленные в дело доказательства, выслушав представителя истца и ответчика, суд  приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 12.07.2022 Ответчик, в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 16.03.2022 № 395-ПП «Об утверждении порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы субъектам предпринимательской деятельности осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве (далее - Порядок) подал заявку №1099434 на предоставление гранта из бюджет города Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве в отношении места предоставления услуг быстрого питания расположенного по адресу: 

<

...>. 2этаж (антресоли), №Б1230, кофе «Плов&Лагман Чайхана». 

Между Департаментом предпринимательства и инновационного развития города Москвы (далее - Истец, Департамент) и Индивидуальным предпринимателем ФИО3 Лёвой Артушовичем (далее - Ответчик, Получатель), заключен Договор о предоставлении гранта в целях поддержки субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в сфере быстрого питания от 29.07.2022 № 9/2-1984топ-22.

В соответствии с Договором по платежному поручению от 04.08.2022 № 3442 Получателю перечислены денежные средства в размере 2 500 000  рублей 00 копеек.

Порядок предоставления грантов из бюджета города Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве, утвержден постановлением Правительства Москвы от 16.03.2022 № 395-ПП.

В целях реализации положений Порядка Департаментом утвержден Приказ от 17.03.2022 № П-18-12-66/22 «Об объявлении отбора о приеме заявок и проведении отбора в 2022 году получателей грантов из бюджета города Москвы среди субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в сфере быстрого питания».

Согласно пункту 1.1 Договоров, предметом Договора является предоставление в 2022 году Заявителю гранта из бюджета города Москвы: в целях открытия на территории города Москвы места предоставления услуг быстрого питания; в целях поддержки субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в сфере быстрого питания на период действия Договора.

Согласно пункту 3.3.1 Договора Получатель обязался использовать грант в соответствии с его целевым назначением и на условиях, предусмотренных настоящим Договором.

В соответствии с подпунктом 2.2 Договора грант предоставляется Получателю при соблюдении Получателем следующих условий:

- открытие на территории города Москвы места предоставления услуг быстрого питания стационарного типа в среднеценовом общедоступном сегменте согласно Приложению 1 к Договору начиная с 16 марта 2022 г. с привлечением персонала для оказания услуг быстрого питания;

- наличие согласия Получателя на осуществление Уполномоченной организацией и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления гранта;

- осуществление непрерывной деятельности по месту предоставления услуг быстрого питания стационарного типа в среднеценовом общедоступном сегменте согласно Приложению 1 к Договору с привлечением персонала в период действия Договора;

- иные условия, предусмотренными Порядком.

Согласно пункту 4.1 Порядка Департамент и орган государственного финансового контроля осуществляют контроль за выполнением условий и порядка предоставления гранта.

В ходе осуществления выездных мероприятий Уполномоченной организацией установлен факт неосуществления Получателем гранта деятельности по оказанию слуг быстрого питания по адресу, указанному в составе Заявки и Договоре: 17556, Болотниковская ул., д. 12 (вл. 12), эт. 2 (антресоли), № Б1230.

02.12.2022 и 06.12.2022 ГБУ «Малый бизнес Москвы» (далее - Уполномоченная организация) были осуществлены выездные мероприятия по адресу, указанному в составе Заявки и в Договоре: 117556, Болотниковская ул., д. 12 (вл. 12), эт. 2 антресоли), № Б1230, по результатам которых не подтверждено осуществление Получателем деятельности по предоставлению услуг быстрого питания по месту предоставления услуг быстрого питания стационарного типа - кафе «Плов & Лагман».

По данному адресу деятельность осуществляет иной хозяйствующий субъект - ИП ФИО4 (ИНН 

<

***>) с применением контрольно-кассовой техники с регистрационным номером: 0006 8101 8305 5983.

Согласно пункту 5.1. Договора 15.12.2022 Департаментом составлен Акт о нарушении условий предоставления гранта (далее - Акт нарушений 1) с требованием устранить выявленные нарушения в срок до 23.12.2022.

При этом судом были установлены следующие факты.

В составе заявки на получение гранта Ответчиком была представлена карточка регистрации ККТ № 006465289023255( уведомление  № 5437054 о присвоении регистрационного номера ККТ).

Однако, 04.11.2022 указанная ККТ была снята с регистрационного учета в налоговом органе, что подтверждается карточкой о снятии ККТ с регистрационного учета.

Таким образом, совокупными доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается факт не предоставления услуг общественного питания по адресу, указанному в составе Заявки и в Договоре о предоставлении гранта.

Доводы Ответчика  том, что им были устранены выявленные нарушения в срок, указанный в Акте 1 и 23.12.2022 им была зарегистрирована ККТ принимаются судом во внимание.

Действительно, данное обстоятельство, что Ответчик выполнил требование Истца по Акту № 1, подтверждается Уведомлением № 5852026 о присвоении регистрационного номера контрольно-кассовой технике. В этом Уведомлении отражено, что Ответчик произвел регистрацию контрольно-кассовой техники на свое имя 23.12.2022 г. (до срока, указанного в Акте № 1 Истца). Таким образом, в установленный срок Ответчик выполнил предписание по Акту № 1.

Между тем, в соответствии с п.3.3.3 Договора Ответчик обязан оказывать содействие Уполномоченному органу и органу государственного финансового контроля при осуществлении ими в пределах установленной компетенции контрольных мероприятий по проверке соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления гранта, предоставлять необходимую информацию и документы по запросу указанных органов.

Однако, Ответчик, после получения Акта о нарушении условий предоставления гранта и устранении выявленных нарушений, полностью проигнорировал данный пункт Договора, и не предпринял со своей стороны каких-либо действий, для информирования Истца о реальном состоянии своей деятельности, и устранении выявленных нарушений, что также является нарушением условия Договора. 

Доводы Ответчика о том, что в Договоре отсутствует обязанность Ответчика (Получателя гранта) каким-либо образом уведомлять Истца об исполнении предписания по Акту, отклоняются судом как несостоятельные.

Согласно пункту 3.3.1 Договора Получатель обязан использовать грант соответствии с его целевым назначением.

Пунктом 2.1 Договора установлено, что грант имеет строго целевое назначение не может быть использован в иных целях, предусмотренных Договором.

В ходе проведенных проверок целевого использования Ответчиком средств гранта 02.12.20222, 06.12.2022 было установлено следующее:

- деятельность получателя средств гранта по месту, указанному в заявке не осуществляется;

- по указанному получателем средств гранта адресу осуществляет деятельность иной хозяйствующий субъект ИП ФИО4 (ИНН 

<

***>) ККТ № 0007 3554 4305 7862, №0006 8101 8305 5983.

В соответствии с условиями Договора Ответчик был обязан:

Предоставить в срок до 31 октября 2022 г. в Уполномоченный орган отчет о целевом использовании средств по форме Приложения 2 к Договору( п.3.3.2)

Предоставить в срок до 30 ноября 2022 г. в Уполномоченный орган Акт об исполнении договора по форме Приложения 3 к Договору(п.3.3.4).

Доказательств представления указанных документов Ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, Ответчиком допущены нарушения следующих пунктов Договора: 1.1 и 3.3.1 (в части целевого использования средств гранта), 2.2 (в части осуществления предпринимательской деятельности в сфере быстрого питания с привлечением персонала), 3.3.2 (в части предоставления в установленный срок отчета о целевом использовании средств гранта по форме Приложение 2 к Договору), 3.3.4 (в части предоставления в установленный срок Акта об исполнении договора по форме Приложение 3 к Договору), 3.3.7 (в части обязанности уведомления уполномоченной организации в трехдневный срок в случае изменения местонахождения, статуса).

Вместе с тем, не принимаются судом во внимание доводы Истца, основанные на акте проверки №2 от 26.07.2023, поскольку, срок действия Договора определен сторонами до 30.12.2022, тогда как нарушения, указанные в данном акте были выявлены 29.06.23 и 10.07.23, т.е. за пределами срока действия договора.

В соответствии с положениями пункта 5.1 Договора в адрес Ответчика направлен Акт о нарушении условий предоставления гранта и устранении выявленных нарушений который оставлен им без рассмотрения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий.

В силу пункта 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в порядке, определенном нормативными правовыми актами.

Департаментом принято Распоряжение от 17.04.2024 № Р-18-11-81/24 О возврате в бюджет города Москвы средств гранта.

В соответствии с пунктом 5.3. Договора в срок не позднее 5 рабочих дней со дня подписания правового акта Уполномоченный орган направляет копию правового акта о возврате в бюджет города Москвы средств гранта Получателю вместе с письмом, содержащим требование о возврате средств гранта, использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта, в бюджет города Москвы с указанием суммы гранта.

Согласно пункту 5.4. Договора Получатель осуществляет возврат средств гранта, использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате гранта.

18.04.2024 Департаментом в адрес ИП ФИО5 направлено требование № ДПиИР-06-04-456/24 о возврате средств гранта, полученных на основании договора от 29.07.2022 № 9/2-1984топ-22 (далее -Требование).

Согласно пункту 4.1 Договора Стороны несут ответственность за неисполнение пли ненадлежащее исполнение условий Договора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, при этом односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 4.2 Договора в случае несоблюдения Получателем пелей, условий и порядка предоставления гранта в части средств, использованных Получателем с нарушением целей, условий и порядка его предоставления, подлежит возврату в бюджет города Москвы в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств.

Предусмотренный статьей 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием пели их использования.

Любые действия, приводящие к неэффективному использованию бюджетных средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного требование о возврате гранта заявлены правомерно, обоснованно и подлежат удовлетворению.

Так же истцом заявлено о взыскании процентов по ст.395 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания пенежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат плате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

По настоящее время сумма неправомерно удержанных бюджетных средств составляет 2 500 000 (Два миллиона пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.

Расчет процентов по ст.395 ГК РФ судом проверен, признан арифметически и методологически верным.

Согласно пункта 65 ПОСТАНОВЛЕНИЯ Пленума ВС РФ от 24 марта 2016 г. N 7 по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). 

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Пунктом 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Пунктом 2 статьи 9 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

При таких обстоятельствах суд считает, что требования заявлены правомерно, обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 8, 12, 782 ГК РФ, ст. ст. 65, 68, 71, 110, 123, 124, 167-171, 176, 180, 181, 319 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ГАЛСТЯН ЛЁВЫ АРТУШОВИЧА (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП 17.07.2015) в пользу ДЕПАРТАМЕНТА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН 

<

***>, Дата присвоения ОГРН 01.10.2018, ИНН 

<

***>) сумму гранта в размере 2 500 000,00 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 09.08.2022 по 24.05.2024 в размере 482 990,51 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 25.05.2024 по дату фактического исполнения решения суда.

Взыскать с ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ГАЛСТЯН ЛЁВЫ АРТУШОВИЧА (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП 17.07.2015) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 37 915,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:Т.И.Махлаева