Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4,  Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Калининград

Дело № А21-2802/2021

«10» июня 2021 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению 

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области 

к арбитражному управляющему ФИО1  (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН  

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ,

С учетом наличия признака, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

25 мая 2021 года судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и выгружена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. 

03 июня 2021 года от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения суда, в связи с чем суд принимает решение по правилам, установленным главой 20 АПК РФ и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства. 

Исследовав  доказательства  по  делу  и  дав  им  оценку  в  соответствии  со  статьей  71 АПК РФ, суд   

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области  (далее – Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1  (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН  

<

***>)  (далее – арбитражный управляющий, ФИО1) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее – КоАП РФ).

Арбитражный управляющий, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве, просит суд в удовлетворении требований о привлечении к административной ответственности отказать в связи с отсутствием состава правонарушения.

Суд находит требования Управления о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности не подлежащими  удовлетворению на основании следующего.

Из материалов дела следует, что решением арбитражного суда от 10.07.2018 года по делу №А21-4941/2018 ООО «Полиграфическая компания» признано банкротом, конкурсным управляющим утвержден ФИО1 

Как указывает Управление, в ходе административного расследования были установлены следующие факты ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных положениями Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве): 

1) В нарушение требований абз. 10 п.7 ст. 12 Закона о банкротстве, конкурсным управляющим сведения о решениях, принятых собранием кредиторов ООО «Полиграфическая компания» от 10.10.2018 года или о признании указанного собрания несостоявшимся, подлежащие включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, на указанном ресурсе ФИО1 размещены не были.

2) В нарушение требований п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве, предусматривающих включение сообщения о проведении собрания кредиторов арбитражным управляющим в ЕФРСБ не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов, ФИО2 сведения о собрании кредиторов ООО «Полиграфическая компания», назначенном на 03.04.2019 года были включены 20.03.2019 года (вместо 19.03.2019 года).

Указанные нарушения послужили основанием для составления должностным лицом Управления протокола об административном правонарушении от 25.03.2021  года №00363921. 

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьей 203 АПК РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.  

Права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве установлены Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 названного Закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

По вменяемым арбитражному управляющему ФИО1 эпизодам нарушений, судом установлено следующее.

1) В соответствии с абз. 10 п. 7 ст. 12 Федерального Закона РФ от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведении о банкротстве (далее - ЕФРСБ) в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Исходя из буквального толкования абз. 10 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве обязанность арбитражного управляющего публиковать сообщение в ЕФРСБ возлагается при конкретно определенных обстоятельствах, а именно при принятии каких-либо решений на собрании кредиторов или в случае, когда собрание признано несостоявшимся.

Как следует из материалов дела, повестка собрания кредиторов ООО «Полиграфическая компания», состоявшегося 10.10.2018 не предусматривала вопросов, требующих принятие какого-либо решения.

Повестка содержала единственный пункт «принять к сведению отчет конкурсного управляющего ООО «Полиграфическая компания» о своей деятельности и использовании денежных средств - информативно», что подтверждается публикацией на ЕФРСБ №3058329 от 25.09.2018 года. Данное собрание было признано состоявшимся в виду присутствия на данном собрании на тот момент единственного кредитора.

Вменяя арбитражному управляющему нарушение абзаца десятого пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве, Управление должно доказать возникновение у ФИО1 обязанности публиковать по итогам соответствующих собраний кредиторов сведения, предусмотренные названной нормой, то есть подтвердить факт принятия на указанных собраниях каких-либо решений либо факт того, что данные собрания не состоялись.

Собрание кредиторов 10.10.2018 года состоялось, каких-либо решений на нем принято не было.

В случае, когда собрание кредиторов состоялось, но никаких решений собранием не принималось, результаты данного собрания кредиторов не подлежат публикации.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что у арбитражного управляющего возникла обязанность по включению в ЕФРСБ каких-либо сведений по результатам спорного собрания кредиторов, не имеется.

Факт нарушения арбитражным управляющим законодательства о банкротстве по данному эпизоду, административным органом не доказан.

2) В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального Закона РФ от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Указывая, что арбитражным управляющим сведения о проведении собрания кредиторов ООО «Полиграфическая компания» 03.04.2019 года были размещены 20.03.2019 года, в то время как должны были быть размещены 19.03.2019 года, Управление ошибочно полагает установленный законом срок нарушенным. 

Согласно представленному Управлением в материалы дела акту сдачи – приемки оказанных услуг от 20.03.2019 года, услуга по публикации сообщения в ЕФРСБ №3541289 оказана 20.03.2019 года,  таким образом, день проведения собрания кредиторов (03.04.2019 года) является пятнадцатым днем со дня публикации соответствующего сообщения, в связи с чем вменение в вину арбитражному управляющему данного эпизода также отклоняется судом. 

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу  о недоказанности Управлением в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

 Как следует из пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

           Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

           Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

     Судья                                                                                                   И.С.Сергеева