Арбитражный суд Московской области

         107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-104414/23

23 января 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 23 января 2024 года

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Левкиной, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Второго арбитражного апелляционного суда (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения от 24.10.2023 № 053S192300006477, при участии в заседании - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Второй арбитражный апелляционный суд (далее - заявитель, страхователь) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее - заинтересованное лицо, фонд) о признании незаконным решения от 24.10.2023 № 053S92300006477.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. 

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие представителя заявителя.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 4 статьи 1, абзацем 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) Второй арбитражный апелляционный суд является страхователем по обязательному пенсионному страхованию (далее - страхователь), обязанным представлять в территориальный орган ПФР сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно  подпункту 5 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

- дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Указанные сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (часть 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

Сведения о датах заключения/прекращения и иных реквизитов договоров представляются в составе единой формы отчетности ЕФС-1 раздел 1, подраздел 1.1.

Страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период.

Страхователь представил форму ЕФС-1 раздел 1, подраздел 1.1 на бумажном носителе 05.06.2023 с кадровым мероприятием «увольнение» и датой мероприятия - 02.06.2023 на 1 застрахованное лицо.

Среднесписочная численность застрахованных лиц страхователя превышает 10 человек, следовательно, сведения по форме ЕФС-1 раздел 1, подраздел 1.1 страхователь обязан представлять в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной подписью.

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1 000 руб.

Как следует из заявления, решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области                   от 24.10.2023 № 053S92300006477 Второй арбитражный апелляционный суд привлечен к ответственности по части 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения страхователя в арбитражный суд с упомянутыми требованиями.

В обоснование заявленных требований страхователь указывает, что 30.05.2023 истек срок полномочий председателя Второго арбитражного апелляционного суда Устюжанинова В.А. и, соответственно, с 31.05.2023 прекращено действие сертификата усиленной квалифицированной электронной подписи.

С 31.05.2023 обязанности председателя Второго арбитражного апелляционного суда исполняет Щелокаева Т.А.

Из заявления следует, что 31.05.2023 один из работников обратился с заявлением об увольнении. В вопросе увольнения суд пошел навстречу работнику и уволил его 02.06.2023, без необходимости отработки, таким образом до  05.06.2023 заявителю необходимо было представить сведения об увольнении работника в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в территориальный орган СФР. 

Страхователем сведения об увольнении работника 05.06.2023 представлены на бумажном носителе.

Заявитель ссылается на отсутствие возможности к указанной дате получить электронную цифровую подпись с целью предоставления необходимых сведений в электронном виде в связи со сменой лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 стать 8 Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Документы, необходимые для внесения изменений в государственный реестр в части сведений о действующем руководителе Второго арбитражного апелляционного суда для получения квалифицированной электронной подписи можно было подать в аккредитованный удостоверяющий центр не ранее 31.05.2023.

Согласно выписке из приказа председателя Второго арбитражного апелляционного суда от 26.05.2023 № 107-ок, исполняющая обязанности председателя суда Щелокаева Т.А. 01.06.2023 находилась в служебной командировке в г. Йошкар-Ола. 

Заявитель указывает, что 02.06.2023 и 05.06.2023 им принимались меры к подаче в уполномоченный орган сведений в электронной форме путем их подписания квалифицированной цифровой подписью Щелокаевой Т.А., принадлежащей ей как судье, не как и.о. председателя суда.

Вместе с тем, как ранее установлено судом, в связи с прекращением полномочий председателя суда В.А. Устюжанинова приказом Председателя Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2023 № 90КД/42 осуществление полномочий председателя Второго арбитражного апелляционного суда с 31.05.2023 возложено на заместителя председателя суда Щелокаеву Татьяну Анатольевну.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявителю заблаговременно, а именно - с 12.05.2023 было известно о том, что полномочия лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, истекают 30.05.2023.

Доказательств невозможности представления необходимого комплекта документов в регистрирующий орган для внесения изменения сведений в ЕГРЮЛ о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, 31.05.2023, среда, 02.06.2023, пятница (с учетом служебной командировки Щелокаевой Т.А. 01.06.2023, четверг), в материалы дела не представлено.

После внесения 07.06.2023 регистрирующим органом изменений в единый государственный реестр юридических лиц заявителем подана заявка в Удостоверяющий центр Федерального казначейства на изготовление квалифицированной электронной подписи на лицо, исполняющее обязанности председателя суда - Щелокаеву Т.А.

В соответствии с пунктом 22 приказа Казначейства России от 15.06.2021 № 21н «Об утверждении Порядка реализации Федеральным казначейством функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей» сертификат создается в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления.

Доказательств представления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области сведений по форме отчетности ЕФС-1 раздел 1, подраздел 1.1 на одно застрахованное лицо в форме электронных документов после получения квалифицированной электронной подписи Вторым арбитражным апелляционным судом также не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, доводы заявителя о наличии объективных причин невозможности представления сведений об увольнении застрахованного лица в форме электронного документа признаются судом необоснованными, относятся к внутренним организационным вопросам деятельности заявителя, не могут должным образом подтвердить отсутствие вины страхователя при совершении вменяемого спорного правонарушения в виде представления формы ЕФС-1 раздел 1, подраздел 1.1 на бумажном носителе, не в электронной форме.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного,  суд признает, что оспариваемое решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области от 24.10.2023 № 053S92300006477 соответствует нормам права, регулирующим спорные правоотношения, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

 Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

 

Судья                                                              О.В. Левкина