АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

27 июля 2022 года

Дело № А33-31500/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена «20» июля 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено «27» июля 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Заблоцкой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, с. Бошняково, Канский район)

к Администрации города Канска Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Канск),

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- общества с ограниченной ответственностью «Независимая оценка»,

- Комитета по управлению муниципальным имуществом города Канска,

- Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска,

- Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края,

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,

об изъятии нежилого помещения, о взыскании денежной компенсации,

в присутствии:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 23.12.2021, 

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 10.01.2022, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к  Администрации города Канска Красноярского края (далее – ответчик):

- об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд в собственность муниципального образования г. Канск принадлежащего на праве собственности истцу нежилого помещения №28 площадью 101,7 кв.м., с кадастровым номером 24:51:0000000:13328, расположенного по адресу: 

<

...>, 

- о прекращении права собственности истца на помещение №28 площадью 101,7 кв.м., с кадастровым номером 24:51:0000000:13328, расположенного по адресу: 

<

...>, 

- о взыскании денежной компенсации в размере 7305 000,00 руб.

Определением от 13.12.2021 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу.

Определением от 24.01.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Независимая оценка».

Определением от 17.02.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет по управлению муниципальным имуществом города Канска, Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска, Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края.

Определением от 25.02.2022 произведена замена состава суда, рассматривающего дело, с судьи Лескова Р.В. на судью Заблоцкую А.В.

Определением от 27.06.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Истец исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске и дополнительных пояснениях, согласно которым

- основанием иска является выполнение ответчиком работ по сносу части здания, в котором истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчик не предоставил. Ответчик признает демонтаж части здания. Факт демонтажа части здания является доказанным, также подтверждается актом осмотра от 28.01.2022. Действия ответчика существенным образом нарушили права истца. В принадлежащее истцу помещение прекратилась подача воды от централизованных городских сетей водоснабжения, отсутствует центральное теплоснабжение. В здании отсутствует внешняя стена, частично демонтирована кровля, вследствие чего тепловой контур здания нарушен. Данные обстоятельства сделали функционирование магазина в помещении истца крайне затруднительным. Помещение фактически выбыло из нормального гражданского оборота, т.к. в сложившейся ситуации разумный и добросовестный покупатель и кредитор не будут вступать в сделки в отношении него.

- ответчик указывает на инициирование повторного рассмотрения вопроса о признании дома аварийным. В настоящее время отсутствует объект, введенный в установленном порядке в эксплуатацию, в отношении которого возможно рассмотрение вопроса о признании аварийным. Многоквартирный жилой дом прекратил существование по причине сноса основной части. Оставшаяся часть многоквартирного дома в эксплуатацию не вводилась, документы в рамках Градостроительного кодекса РФ, позволяющие её эксплуатировать, отсутствуют. Элементы надёжности и безопасности многоквартирного дома нарушены. Безопасность эксплуатации оставшейся части ничем не подтверждена. Фактически отсутствует объект, который можно в настоящее время признать аварийным.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по основаниям указанным в отзыве:

- в 2021 году Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Канска (далее по тексту КУМИ города Канска) планировалось произвести в соответствии с подготовленным проектом в 2020 году реконструкцию здания, расположенного по адресу: 

<

...>, а именно демонтаж части здания 1-го этажа, в которой расположены все жилые помещения, демонтаж 2-го этажа здания и замену кровли, оставив при этом, нежилые помещения. Результатом реконструкции является изменение функционального значения здания. Функциональное назначение здания после реконструкции: нежилое здание-помещение.

- согласно муниципальному контракту № 43 от 30.06.2021 произведен разбор жилых помещений многоквартирного дома по адресу по адресу: 

<

...>, работы выполнены только в части демонтажа жилой части дома. Вопрос с нежилыми помещениями остался не разрешен. Остались нежилые помещения, которые находятся в частной собственности, и расположенные квартиры над ними, в том числе оставлена кровля над объектом, поскольку в ответ на уведомление КУМИ города Канска от 02.07.2021 № 3258 о проведении с 12.07.2021 работ по реконструкции здания, от правообладателя (собственника) нежилого помещения ФИО1 поступило возражение на реконструкцию здания с заявлением приостановить реконструкцию.

- на сегодняшний день в рамках полномочий Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее – Служба) получено заключение органа государственного надзора для повторной оценки соответствия помещения установленным требованиям и принятия решения в порядке, предусмотренном п. 47 Положения утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». На основании полученного заключения орган местного самоуправления, в случае обследования жилых помещений принимает в установленном порядке решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических, юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Положительно решить вопрос о реконструкции многоквартирного дома возможно только при совместном участии всех собственников помещений здания, в том числе и ФИО1 – собственника нежилого помещения № 28 общей площадью 101,7 кв.м. Правовым последствием признания дома аварийным и подлежащим сносу для собственника жилого помещения является выплата ему выкупной стоимости изымаемого жилого помещения, порядок и процедура которой определены в ст. 32 ЖК Российской Федерации. На сегодняшний день органом местного самоуправления не принято решение об изъятии земельного участка и соответственно каждого помещения, находящего в собственности граждан, в связи с чем, осуществить поэтапную процедуру выкупа жилого помещения не представляется возможным.

14.07.2022 от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю через информационную систему «Мой арбитр» поступил отзыв, согласно которому в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о помещении с кадастровым номером 24:51:0000000:13328 по адресу: 

<

...>, назначение – нежилое, площадью 101,7 кв.м. Зарегистрировано право собственности ФИО1. Указанное помещение расположено в здании с кадастровым номером 24:51:0101027:30 по адресу: 

<

...>.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Распоряжением Администрации города Канска Красноярского края от 16.06.2009 № 711 на основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания от 04.06.2009 №12, многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>, признан аварийным и подлежащим сносу. Определен срок отселения жильцов дома до 2012 года.

Распоряжением Администрации города Канска Красноярского края от 30.12.2011 № 1748 внесены изменения в распоряжение администрации города Канска от 16.06.2009 № 711, а именно, срок отселения физических и юридических лиц многоквартирного дома указанного определен до 2015 года. Распоряжение дополнено пунктом 2.1. следующего содержания: «2.1. Собственникам жилых помещений многоквартирного дома указанного в п.1 распоряжения, принять долевое участие в сносе многоквартирного дома в срок до 2015 года».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17.12.2021 № КУВИ-002/2021-168254225 нежилое помещение с кадастровым номером 24:51:0000000:13328, расположенное по адресу: Россия, 

<

...>, площадью 101,7 кв.м., зарегистрировано на праве собственности за ФИО1 04.04.2003.

30.06.2021 между Управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГИЯ-КАНСК» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 43, в соответствии с которым подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по разборке жилых помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, а также выполнить работы необходимые для надлежащего выполнения работ по настоящему контракту, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Письмом от 02.07.2021 № 3258 Администрация г. Канска уведомила индивидуального предпринимателя ФИО1 о том, что с 12.07.2021 в здании начнется демонтаж части здания 1-го этажа, в котором расположены все жилые помещения, демонтаж 2-го этажа здания, замена кровли и иные сопутствующие работы.

Согласно отчету от 01.10.2021 № 80 об определении рыночной стоимости объекта оценки – нежилого помещения, кадастровый номер 24:51:0000000:13328 (с учетом общего имущества в многоквартирном доме, а также убытков, причиненных собственнику помещения его изъятием), расположенного по адресу: 

<

...>, подготовленному обществом с ограниченной ответственностью «Независимая оценка», рыночная стоимость нежилого помещения, кадастровый номер 24:51:0000000:13328 (с учетом общего имущества в многоквартирном доме, а также убытков, причиненных собственнику помещения его изъятием), расположенного по адресу: 

<

...>, по состоянию на 30.09.2021 определена на уровне 7 305 000 рублей, в том числе: рыночная стоимость нежилого помещения общей площадью 101,7 кв.м. 6 800 000 рублей; рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме  с учетом доли собственника в праве общей собственности 83 000 рублей; убытки, причиненные собственнику помещения его изъятием 422 000 рублей.

Истцом составлен акт осмотра от 28.01.2022, в соответствии с которым состояние здания зафиксировано на прилагаемых фотографиях (№№ 1,2,3). Часть здания по адресу: 

<

...> полностью демонтирована (снесена). В данном здании, в том числе в принадлежащем на праве собственности индивидуальному предпринимателю ФИО1 нежилом помещении № 28 с кадастровым номером 24:51:0000000:13328, отсутствует централизованное теплоснабжение и водоснабжение от присоединенных сетей. Электроснабжение имеется. 

Письмом от 07.02.2022 № 209 Комитет по управлению муниципальным имуществом города Канска обратился к руководителю Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края с просьбой выдать заключение органа государственного надзора для повторной оценки соответствия помещения установленным требованиям и принятия решения в порядке, предусмотренном п. 47 Положения утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Как следует из письма, необходимость данного обращения вызвано тем, что многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу в 2005 году, в многоквартирном доме помимо жилых помещений расположены нежилые помещения на первом этаже, в целях безопасности проживания граждан, непригодные жилые помещения расселены, часть расселенного дома демонтирована, с учетом проведения работ по демонтажу части здания необходимо повторно рассмотреть вопрос о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Актом осмотра объекта от 16.02.2022 № 58-ГЖН, составленным Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края установлено, что многоквартирный дом, 1953 года постройки, представляет собой отдельно стоящее здание. На момент осмотра со стороны дворового фасада выявлено, что часть МКД демонтирована. В ходе визуального осмотра технического состояния МКД установлено, что ограждающие и несущие конструкции подвержены деформациям и интенсивно разрушаются, наличие многочисленных трещин кирпичной кладки, сколы и трещины асбестоцементных листов, местами их отсутствие. На момент осмотра жилые помещения, расположенные на первом и втором этаже не эксплуатируются, оконные заполнения частично заложены кирпичом, забиты фанерой. На первом этаже МКД расположены два нежилых помещения, на момент осмотра установлено, что эксплуатируется только одно - магазин «БЕРМУДЫ». К акту приложены материалы фотофиксации.

Письмом от 23.03.2022 № 100-3076/11 Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края на обращение по вопросу рассмотрения обращения администрации города Канска от 07.02.2022 № 711 о проведении оценки соответствия установленным требованиям для проживания многоквартирного дома, сообщила индивидуальному предпринимателю ФИО1, что контроль за реализацией программы переселения из аварийного жилищного фонда не входит в компетенцию Службы. В связи с тем, что по состоянию на 16.02.2022 МКД эксплуатируется, Службой проведен осмотр технического состояния МКД. По результату осмотра выявлено, что эксплуатация МКД несет угрозу безопасности для жизни и здоровья граждан. На основании изложенного, администрации города Канска рекомендовано принять меры и организовать мероприятия по обеспечению благоприятных и безопасных условий для проживания граждан на территории муниципального образования города Канска.

В соответствии с заключением от 11.04.2022 шифр 81-04-22, по результатам обследования состояния строительных конструкций нежилого помещения, расположенного по адресу: РФ, 

<

...>, выполненного индивидуальным предпринимателем ФИО5, при демонтаже части здания отключено централизованное отопление, фактически нежилое помещение отапливается электроприборами, следовательно, нежилое помещение не соответствует требованиям «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.07.2014) Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ. При демонтаже части здания повреждены сети водоснабжения и канализации, фактически в нежилое помещение осуществляется привоз холодной воды, следовательно, нежилое помещение не соответствует требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Ссылаясь на то, что ответчик не произвел выкуп нежилого помещения для муниципальных нужд, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17.12.2021 № КУВИ-002/2021-168254225 ФИО1 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 24:51:0000000:13328, расположенного по адресу: Россия, 

<

...>.

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. 

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.03.2017 № 624-О высказался о том, что положения статьи 32 ЖК РФ, направленные на защиту интересов собственников изымаемых для государственных (муниципальных) нужд жилых помещений, в том числе в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливающие условия изъятия жилого помещения, а также возможность предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, конкретизируют положения статей 35 (часть 3) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Указание в части 10 статьи 32 ЖК РФ на то, что все жилые помещения подлежат изъятию, направлено на предотвращение уничтожения чужого имущества путем сноса на основании акта органа публичной власти. При этом нежилые помещения также могут входить в состав имущества частных лиц, и снос многоквартирного жилого дома, в котором расположены данные помещения, повлечет гибель этого имущества. В связи с чем, в указанных обстоятельствах снос многоквартирного жилого дома приведет к нарушению прав собственников как жилых, так и нежилых помещений, закрепленных в статье 35 Конституции Российской Федерации, статьях 1 и 235 ГК РФ.

Таким образом, условием применения части 10 статьи 32 ЖК РФ является признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок закреплен в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Постановление № 47).

Основания признания дома аварийным и подлежащим сносу содержатся в пунктах 33 - 41 Постановления № 47.

Распоряжением Администрации города Канска Красноярского края от 16.06.2009 № 711 на основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания от 04.06.2009 №12 многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>, признан аварийным и подлежащим сносу. Определен срок отселения жильцов дома до 2012 года.

Распоряжением Администрации города Канска Красноярского края от 30.12.2011 № 1748 внесены изменения в распоряжение администрации города Канска от 16.06.2009 № 711 в части срока отселения физических и юридических лиц многоквартирного дома, а именно до 2015 года. Распоряжение дополнено пунктом 2.1. следующего содержания: «2.1. Собственникам жилых помещений многоквартирного дома указанного в п.1 распоряжения, принять долевое участие в сносе многоквартирного дома в срок до 2015 года».

Таким образом, из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что многоквартирный дом, в котором находится нежилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, признан аварийным и подлежащим сносу. 

Актом осмотра объекта от 16.02.2022 № 58-ГЖН, составленным Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края установлено, что многоквартирный дом, 1953 года постройки, представляет собой отдельно стоящее здание. На момент осмотра со стороны дворового фасада выявлено, что часть МКД демонтирована. В ходе визуального осмотра технического состояния МКД установлено, что ограждающие и несущие конструкции подвержены деформациям и интенсивно разрушаются, наличие многочисленных трещин кирпичной кладки, сколы и трещины асбестоцементных листов, местами их отсутствие. На момент осмотра жилые помещения, расположенные на первом и втором этаже не эксплуатируются, оконные заполнения частично заложены кирпичом, забиты фанерой. На первом этаже МКД расположены два нежилых помещения, на момент осмотра установлено, что эксплуатируется только одно - магазин «БЕРМУДЫ». 

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты, в связи с чем не могут быть приняты документально и нормативно не подтвержденные доводы ответчика на возможность проведения ремонтно-восстановительных работ и возможность положительного решения вопроса о реконструкции многоквартирного дома.

Признание спорного дома аварийным и подлежащим сносу лишает истца возможности использовать принадлежащее ему имущество, свидетельствует о фактическом изъятии из владения и прекращении права собственности.

Как указано в разъяснении, содержащемся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Таким образом, поскольку ГК РФ не содержит нормы, регламентирующей порядок изъятия находящихся в собственности нежилых помещений для государственных или муниципальных нужд, следует руководствоваться по аналогии законодательством, регулирующим сходные отношения, а именно положениями пункта 10 статьи 32 ЖК РФ, статей 239.2, 279 ГК РФ, статьи 56.3 ЗК РФ.

Данный правовой подход соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 03.07.2018 № 309-КГ17-23598, от 20.11.2018 № 309-КГ18-13252.

Согласно пункту 3 статьи 239.2 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Данные правила установлены статьей 279 ГК РФ, в соответствии с положениями пункта 6 которой и статьи 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется на условиях, определенных в соглашении об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии).

В соответствии с пунктом 2 статьи 56.8 ЗК РФ, указано, что при определении размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством. В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

В соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ в состав выплаты, подлежащей собственнику помещения, включается рыночная стоимость помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли собственника в праве общей собственности, а также все убытки, причиненные собственнику помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места нахождения, временным пользованием иным помещением до приобретения в собственность другого помещения, переездом, поиском другого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Из положений части 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №189-ФЗ) следует, что с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходят бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В силу частей 2 и 5 статьи 16 Федерального закона №189-ФЗ земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Исходя из системного толкования приведенных норм материального права, следует, что изъятие земельного участка является способом принудительного отчуждения имущества, и по существу, представляет собой сделку купли-продажи имущества по цене, определенной в порядке, установленном статьями 281 ГК РФ, 32 ЖК РФ, 56.8 ЗК РФ, согласно которым собственник объектов недвижимости в многоквартирном доме, подлежащем сносу, при изъятии земельного участка вправе требовать равноценного возмещения стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости, в том числе выплаты стоимости общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли собственника в праве общей собственности, а также всех убытков, причиненных собственнику изъятием земельного участка, в том числе убытков, которые он несет в связи с изменением места нахождения, временным пользованием иным помещением до приобретения в собственность другого помещения, переездом, поиском другого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По общему правилу, при возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 56.8 ЗК РФ).  

Согласно отчету от 01.10.2021 № 80 об определении рыночной стоимости объекта оценки – нежилого помещения, кадастровый номер 24:51:0000000:13328 (с учетом общего имущества в многоквартирном доме, а также убытков, причиненных собственнику помещения его изъятием), расположенного по адресу: 

<

...>, подготовленному обществом с ограниченной ответственностью «Независимая оценка», рыночная стоимость нежилого помещения, кадастровый номер 24:51:0000000:13328 (с учетом общего имущества в многоквартирном доме, а также убытков, причиненных собственнику помещения его изъятием), расположенного по адресу: 

<

...>, по состоянию на 30.09.2021 определена на уровне 7 305 000 рублей, в том числе: рыночная стоимость нежилого помещения общей площадью 101,7 кв.м. 6 800 000 рублей; рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме  с учетом доли собственника в праве общей собственности 83 000 рублей; убытки, причиненные собственнику помещения его изъятием 422 000 рублей.

Доказательств, опровергающих отчет от 01.10.2021 № 80, или позволяющих усомниться в его правильности или обоснованности, ответчиком не представлено.

О проведении судебной экспертизы в ходе рассмотрения дела ответчик не заявлял.

В сложившихся условиях, ответчик в соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий, что соответствует правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 2 пункта 3 Постановления от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе».

Таким образом, оснований для непринятия отчета от 01.10.2021 № 80 об определении рыночной стоимости нежилого помещения у суда не имеется. 

Учитывая изложенное, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд признает заявленные требования правомерными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку ответчиком не представлено принятия решения об изъятии для муниципальных нужд нежилых помещений, суд пришел к выводу о том, что в целях устранения нарушенных прав истца, требование об изъятии для муниципальных нужд спорного помещения путем выкупа заявлено правомерно и подлежит удовлетворению, в связи с чем суд также полагает подлежащим удовлетворению требования о прекращении у истца права собственности на помещения в связи с их изъятием.

Согласно пункту 1 статьи 126 ГК РФ муниципальное образование отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему на праве собственности имуществом, то есть муниципальной казной. В состав казны помимо муниципального имущества входят средства местного бюджета (абзац 2 пункта 3 статьи 215 ГК РФ). От имени муниципальных образований в гражданско-правовых отношениях выступают органы местного самоуправления в рамках имеющейся у них компетенции (пункт 2 статьи 125 ГК РФ).

С учетом удовлетворения исковых требований, на основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Изъять путем выкупа для муниципальных нужд в собственность муниципального образования г. Канск принадлежащее индивидуальному предпринимателю ФИО1 нежилое помещение № 28 площадью 101,7 кв.м., с кадастровым номером 24:51:0000000:13328, расположенное по адресу: 

<

...>.

Прекратить право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 на помещение № 28 площадью 101,7 кв.м., с кадастровым номером 24:51:0000000:13328, расположенное по адресу: 

<

...>.

Взыскать с Администрации города Канска Красноярского края (ИНН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) 7 305 000 рублей возмещения, а также 59 525 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

А.В. Заблоцкая