Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-73/2020

город Псков

12 августа 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 06 августа 2020 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Будариной Ж.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Сбытовое объединение «Псковнефтепродукт» (адрес: 180000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства  по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (адрес: 173004, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Псковской области

о признании отсутствующим права собственности, 

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 31.12.2019 № 01;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от  04.03.2020 № 30;

от  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области: не явился, извещен;

от Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Псковской области: ФИО4 – представитель по доверенности от 17.06.2020; Веретённик В.И. – представитель по доверенности от 03.07.2020 №3379-16-8,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Сбытовое объединение «Псковнефтепродукт» (далее – истец, ООО «Псковнефтепродукт», Общество) обратилось с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства  по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (далее – МТУ, Росимущество, ответчик) о признании отсутствующим права собственности на заглубленный склад инвентаря общей площадью 102,9 кв.м., находящейся по адресу: 

<

...>, кадастровый номер комплекса: 60:27:0170503:55 (запись в ЕГРП №60-01/01-01/2003-846 от 23.02.2003).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее –Росреестр), Главное управление Министерства Российской Федерации по делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Псковской области (далее - Управление МЧС).

Представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика исковые требования не признал. 

Представители Управления МЧС поддержали позицию истца по основаниям, изложенным в отзыве.

Росреестр, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, письменную позицию по требованию не представил, представил копии материалов регистрационного дела в отношении спорного объекта, однако данные обстоятельства не препятствует  рассмотрению спора по существу в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав  материалы дела, выслушав представителей сторон и третьего лица, суд установил следующее.

Передаточным актом от 01.10.1996 на основании решения общего собрания акционеров «Псковнефтепродукт» в процессе реорганизации открытого акционерного общества «Псковнефтепродукт» в общество с ограниченной ответственностью «Псковнефтепродукт» переданы активы и пассивы с учетом пояснительной записки к передаточному акту по состоянию на 01.10.1996.

Данное обстоятельство подтверждено письмом Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области от 13.11.2002, согласно которому при приватизации Государственного предприятия «Псковнефтепродукт» по состоянию на 01.07.1992 имущество, указанное в перечне объектов недвижимости (приложение №1) вошло в уставной капитал акционерного общества открытого типа «Псковнефтепродукт» (далее - АООТ «Псковнефтепродукт»).

Согласно представленному в материалы дела перечню объектов недвижимости (здания и сооружения), вошедших в уставный капитал АООТ «Псковнефтепродукт» в процессе приватизации (данные на 01.07.1992) (л.д. 23-46 т. 1), среди  объектов значится  заглубленный склад инвентаря с датой ввода в эксплуатацию 31.12.1976 (л.д. 37 т.1).

Заглубленный склад инвентаря представляет собой 1-этажное здание, площадью 136,1 кв.м, инв. №435, находящееся по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером: 60:27:170503:01:435 и принадлежит на праве собственности ООО «Псковнефтепродукт», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 09.01.2020 (л.д. 47-49 т.1).

Истцом 02.03.2018 в адрес ответчика направлено письмо с просьбой сообщить о наличии спорного объекта в реестре федерального имущества. Росимущество письмом от 17.05.2019 №3553 уведомило истца, что в реестре федерального имущества числится «помещение убежища №29» площадью 78,9 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, назначение – мобилизационное имущество.

Письмом от 12.03.2018 №1153-9-2-5 Управление МЧС сообщило истцу, что по адресу: 

<

...>, учтено отдельно стоящее защитное сооружение гражданской обороны №29-1-60, убежища №29, А-III класса, площадью 78,9 кв.м., учтено в реестре за номером В13600000533 (далее – убежище).

Истцом 07.06.2019 в адрес ответчика направлено письмо о рассмотрении вопроса о безвозмездной передаче истцом указанного объекта в собственность Российской Федерации. 

Поскольку постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999  №1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" убежища отнесены к объектам гражданской обороны, истец считает, что у ООО «Псковнефтепродукт» отсутствовало основание для государственной регистрации права собственности на указанный объект, так как он является защитным сооружением гражданской обороны (убежищем), которое на момент государственной регистрации права собственности истца находилось в собственности Российской Федерации.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца с иском к МТУ о признании отсутствующим права собственности истца на объект недвижимого имущества, указав в обоснование иска, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости является собственником убежища.

Оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ввиду следующего.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 12 указанного Кодекса защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон №218-ФЗ) государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что спорный объект представляет собой отдельно стоящее защитное сооружение гражданской обороны (далее – ЗС ГО) №29-1-60, убежище А-III класса, 1976 года постройки, вместимостью 100 человек, площадью 98,95 кв.м. (с учетом уточненных замеров на основании акта от 04.08.2020), учтенное в реестре федерального имущества за номером В13600000533, расположенное по адресу 

<

...>, что подтверждается в том числе передаточным актом от 01.10.1996, техническим паспортом объекта недвижимости,  перечнем объектов недвижимости (здания и сооружения), вошедших в уставной капитал АООТ «Псковнефтепродукт» в процессе приватизации с данными на 01.07.1992, журналом Управления МЧС учета ЗС ГО на территории Псковской области от 17.01.2020 (инвентарный номер 9-2-12), паспортом убежища №29-1-60, актом инвентаризации оценки содержания и использования ЗС ГО от 30.08.2018 ЗС ГО Управления МЧС.

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» ЗС ГО относятся к федеральной собственности и подлежат внесению в реестр.

В силу пункта 2.1.37 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» к объектам, находящимся в федеральной собственности, относятся ЗС ГО, приватизация которых запрещена.

На основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена, в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. 

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (далее - постановление № 1309) убежище – защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах. Убежище предназначено для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ) (далее - наибольшая работающая смена организации) и отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места ее расположения, а также для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, за исключением наибольшей работающей смены метрополитена, обеспечивающего прием и укрытие населения в сооружениях метрополитена, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, и медицинского персонала, обслуживающего нетранспортабельных больных (пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации № 1309).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, являются организации в зависимости от оборонного и экономического значения, имеющие мобилизационные задания (заказы) и (или) представляющие    высокую    степень    потенциальной    опасности    возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также уникальные в историко-культурном отношении объекты.

Ответчик такой организацией не является. Доказательств обратного не представлено.

Основанием для постановки на учет ЗС ГО, являются требования приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее - Правила).

На основании пункта 2.1 Правил учет защитного сооружения ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета такого сооружения. Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО (статус ЗС ГО как объекта ГО) является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Паспорт ЗС ГО оформляется после ввода защитного ЗС ГО в эксплуатацию или по итогам инвентаризации ЗС ГО (п. 2.2 Правил).

Степень защиты, конструктивно-планировочные решения, требования к системам жизнеобеспечения ЗС и их использование в мирное время определяются нормами проектирования инженерно-технических мероприятий ГО (ИТМ ГО), строительными нормами и правилами СНиП-П-11-77* (ЗС ГО) и другими нормативными документами по проектированию жилых, общественных производственных и вспомогательных зданий и сооружений.

Согласно паспорту убежища № 29-1-60 и по журналу учета Управления МЧС ЗС ГО на территории Псковской области спорный объект, расположенный по адресу: 

<

...>, является отдельно стоящим ЗС ГО, убежище А-Ш класса защиты, общая площадь убежища составляет 78,9 кв.м, введено в эксплуатацию в 1976 году, инвентарный № 9-2-12. Данные сведения также содержатся в перечне ЗС ГО, утвержденным и.о. руководителя Аппарата Администрации области ФИО5

Согласно выписки из реестра федерального имущества от 11.07.2018 (л.д. 91 т.1) убежище учтено под реестровым № В13600000533, как «помещение убежище №29», общая площадь помещения - 78,9 кв.м, назначение - мобилизационное имущество, правообладатель - Российская Федерация.

На основании акта инвентаризации, оценки содержания и использования ЗС ГО (убежища, ПРУ, укрытие) от 30.08.2018, утвержденного главой Администрации г. Пскова, вышеуказанное ЗС ГО принято в эксплуатацию в 1976 году, общая площадь - 78,9 кв.м, вместимость - 100 человек, класс ЗС ГО - III класса, тип (расположение) ЗС ГО - отдельно стоящее, находится на балансе МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях и в пользовании Псковской нефтебазы филиала ООО СО «Псковнефтепродукт» (для нужд организации).

На основании технического паспорта на здание заглубленного склада инвентаря (инвентарный № 435) из ГУП «ОБТИ», площадь по внутреннему обмеру сооружения - 102,9 кв.м, состоит из: (основных) склада 34,7 кв.м, склада 23,2 кв.м; (вспомогательных) лестницы 2,7 кв.м, тамбура 3,4 кв.м, тамбура 3,2 кв.м, предуборной 1,0 кв.м, уборной 1,7 кв.м, уборной 1,0 кв.м, предуборной 0,6 кв.м, коридора 1,5 кв.м., вентиляционной 14,6 кв.м, тамбура 1,6 кв.м, тамбура 3,9 кв.м, лестницы 2,7 кв.м, вентиляционной 7,1 кв.м.

Между тем площадь, указанная в техническом паспорте, свидетельстве о государственной регистрации права от 28.02.2003, кадастровом паспорте (л.д. 96) - 102,9 кв.м. и отличается от площади, указанной в паспорте на убежище № 29-1-60, акте инвентаризации от 30.08.2018, выписке из реестра федерального имущества от 11.07.2018, журнале учета ЗС ГО на территории Псковской области Управления МЧС - 78,9 кв.м.

С целью устранения выявленных в ходе судебного заседания противоречий (несоответствия площади спорного объекта), представителями (совместно) Управления МЧС и Общества 04.08.2020 осуществлен выход по адресу: 

<

...>, для осмотра спорного объекта. В рамках совместного осмотра проведены замеры помещений убежища. По результатам осмотра составлен акт с фототаблицей и установлено, что суммарная площадь всех помещений ЗС ГО составляет 98,95 кв.м, а именно: площадь основных помещений составляет 57,81 кв.м, вспомогательных помещений - 28,55 кв.м, лестничных спусков - 12,59 кв.м.

Таким образом судом установлено, что спорный объект, расположенный по адресу: 

<

...>, является отдельно стоящим защитным сооружением гражданской обороны № 29-1-60, убежище А-Ш класса, площадью 98,95 кв.м (с учетом уточненных замеров), учтенное в реестре госимущества № В13600000533.

Между тем, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 52 Постановления № 10/22 в случаях, когда запись в ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Таким образом, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена только лицу, которое в соответствии с данными ЕГРН является собственником этого имущества и одновременно им владеет, в том случае, если по каким-либо причинам на данное имущество одновременно зарегистрировано право собственности за другим лицом.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. 

В пункте 53 Постановления № 10/22 также отмечено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного прав или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Таким образом, зарегистрированное право собственности может быть признано отсутствующим, если запись о зарегистрированном праве иного лица в ЕГРН нарушает право истца.

Как следует из установленных судом обстоятельств дела, право собственности истца на спорный объект зарегистрировано в  результате приватизации имущества ГП «Псковнефтепродукт», указанного в Перечне объектов недвижимости как уставной капитал, переданный впоследствии по передаточному акту в порядке реорганизации. С момента передачи 1996 года и по настоящее время убежище находится во владении истца. 

Доказательств того, что в ЕГРП имеются сведения о регистрации права собственности Российской Федерации на спорный объект суду не представлено. 

При таких обстоятельствах требование истца не может быть удовлетворено по заявленным им доводам, в связи с чем, в иске надлежит отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

 

Судья                                                                                      Ж.В. Бударина