ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95 

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-2810/2019

24 декабря 2019 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2019 года   Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2019 года   

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Градовой О.Г.,  судей Яковлева А.С.,  

Омельченко В.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, с участием в судебном заседании: лица, участвующие в деле, не явились; 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  в г. Симферополе  

на решение Арбитражного суда Республики Крым от 15 октября 2019 года 

по делу № А83-2810/2019 по заявлению Государственного учреждения – Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (295034,  

<

...>)  

к Акционерному обществу «Крымгазстрой» (295001, 

<

...>)о взыскании финансовых санкций,  

установил:

21.02.2019 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (ОГРН 

<

***> – л.д.  10-11 т.1, далее – УПФ РФ в г. Симферополе или заявитель) нарочно подало в  Арбитражный суд Республики Крым заявление о взыскании с Акционерного общества  «Крымгазстрой» (ОГРН 

<

***> – л.д. 12-13 т. 1, далее – АО «Крымгазстрой» или  страхователь) финансовых санкций в сумме 82.859,05 руб. (л.д. 6-7 т. 1).  

Требования обоснованы тем, что по решению УПФ РФ в г. Симферополе  Республики Крым страхователь обязан уплатить финансовые санкции за нарушение срока  устранения выявленных нарушений, но финансовые санкции не уплатил.  

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены частично, с АО  «Крымгазстрой» в пользу УПФ РФ в г. Симферополе взыскано 8.285,90 руб. В остальной  части требований отказано. С АО «Крымгазстрой» в доход федерального бюджета  взыскана государственная пошлина в сумме 328 руб. (л.д. 93-102 т. 1).  

Судебный акт мотивирован тем, что размер финансовых санкций не соразмерим с  тяжестью совершенного правонарушения, в связи с чем размер финансовых санкций  может быть снижен в 10 раз.  

УПФ РФ в г. Симферополе подана апелляционная жалоба, в которой апеллянт  просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования в полном объеме  по тем основаниям, что судебный акт принят с нарушением требований норм  материального права.  

В апелляционной жалобе указано на то, что страхователь в течение нескольких  месяцев после выявления УПФ РФ в г. Симферополе нарушений не устранил эти  нарушения, за что в установленном законом размере к нему применены финансовые  санкции, которые не уплачены (л.д. 111-112 т. 1).  

Отзыва на апелляционную жалобу не поступило. 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть  дело без участия их представителей в судебном заседании (л.д. 127 т. 1, 6-7 т. 2).  

О месте и времени судебного заседания участники извещены определением от  28.11.2019, копии которого получили 05.12.2019, что подтверждается почтовыми  уведомлениями (л.д. 123-125 т. 1).  

03.12.2019 информация о времени и месте судебного заседания размещена на  официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», о чем к делу приобщены  доказательства (л.д. 126 т. 1).  

Учитывая эти обстоятельства, а также необязательность явки в судебное заседание  представителей участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения дела,  арбитражный апелляционный суд определил: рассмотреть дело без участия в судебном  заседании неявившихся лиц.  

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд  истребовал дополнительные доказательства (л.д. 129-148 т. 1, 1-36 т. 2), исследовал  доказательства в их совокупности и установил следующие обстоятельства.  

В период с 03.10.2017 по 10.11.2017 УПФ РФ в г. Симферополе провело выездную  плановую проверку АО «Крымгазстрой», по результатам которой 12.12.2017 составлен  акт проверки № 091V10170001370, в пункте 10.1 которого описаны выявленные  нарушения законодательства о страховых взносах, включая занижение базы обложения,  неправильное применение ставки страховых взносов (л.д. 133-145 т. 1).  

18.01.2018 на основании этого акта УПФ РФ в г. Симферополе вынесено решение   № 091V12180000009 о привлечении АО «Крымгазстрой» к ответственности – применены  штрафы, начислены пени, начислена недоимка, а также пунктом 5 резолютивной части  этого решения на АО «Крымгазстрой» возложена обязанность предоставить  корректирующие сведения с отражением доначисленных взносов в составе уточненного  расчета РСВ-1 за отчетный период – 2016 год, с предоставлением корректирующих форм  по СМЗ-В на лиц, указанных в пункте 10.1 акта проверки (л.д. 29-40 т.1).  

Это решение в установленном законом порядке не отменено, незаконным не  признано.  

12.03.2018 УПФ РФ в г. Симферополе письменно предложено АО «Крымгазстрой»  представить названные корректирующие сведения, это письмо направлено по  телекоммуникационным каналам связи (л.д. 131 т. 1).  

30.03.2018 УПФ РФ в г. Симферополе в связи с непредставлением страхователем  корректирующих сведений в адрес АО «Крымгазстрой» направлено уведомление об  устранении выявленных ошибок, которым предложило страхователю в течение пяти дней  устранить выявленные при проведении плановой выездной проверки ошибки; это  уведомление получено страхователем 05.04.2019 (л.д. 41-43 т.1).  

По состоянию на 19.04.2018 страхователем эти ошибки устранены, о чем УПФ РФ в  г. Симферополе составлен акт проверки № 091V18180000007 (л.д. 15 т. 1), который  направлен страхователю по почте и им получен 23.04.2018, что подтверждается почтовым  уведомлением (л.д. 16 т.1). Доказательств подачи возражений на этот акт не представлено.  

24.05.2018 заместителем начальника УПФ РФ в г. Симферополе ФИО2 на  основании акта проверки № 091V18180000007 от 19.04.2018 принято решение   № 091S13180000016 о применении к АО «Крымгазстрой» финансовых санкций в сумме  82.859,05 руб. (л.д. 17 т. 1), копия которого направлена страхователю по почте и им  получена 01.06.2018, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 26 т.1).  

Из расчета следует, что финансовые санкции в сумме 82.859,05 руб. применены в  размере 5% от начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации суммы  страховых взносов:  

за непредоставление в установленный срок сведений об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе ОПС,  

за II-IV кварталы 2014 года по 49 застрахованным лицам финансовые санкции в  сумме 4.680,67руб.,  

за I квартал 2015 года по 41 застрахованному лицу – 5.499,35 руб.,  за II квартал 2015 года по 41 застрахованному лицу – 6.945,07 руб.,  

за III квартал 2015 года по 40 застрахованным лицам – 6.843,72 руб., 

за IV кварталы 2015 года по 45 застрахованным лицам 9.414,47 руб.,  за I квартал 2016 года по 45 застрахованному лицу – 3.736,14 руб.,  

за II квартал 2016 года по 34 застрахованным лицам – 3.797,44 руб.,  за III квартал 2016 года по 45 застрахованным лицам – 11.796,56 руб.,  

за IV кварталы 2016 года по 57 застрахованным лицам 7.009,16 руб., итого 69.722,59  руб.,  

за доначисление страховых взносов на ОПС за 2 и 3 месяцы 2014 года по 23  застрахованным лицам – 10.836,58 руб.,  

за доначисление страховых взносов на ОПС за декабрь 2015 года – на 1  застрахованное лицо, февраль и сентябрь 2016 года – на 3 и 2 застрахованных лица – в  общей сумме 2299,88 руб.,  

итого финансовые санкции составляют 82.859,05 руб. (л.д. 17-25 т. 1).  

Размер финансовых санкций в 5% от начисленной к уплате сумме страховых взносов  был установлен частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ.  

Из письменных пояснений УПФ РФ в г. Симферополе, скриншота, расчетов по  страховым взносам, протоколов входного контроля следует, что выявленные ошибки  страхователь устранил после применения финансовых санкций в сумме 82.859,05 руб.,  представив в период с 26 апреля по 28 июля 2018 года соответствующие расчеты и отчеты  (л.д. 129-130, 132 т. 1, 24-32 т. 2).  

25.06.2018 заместителем начальника УПФ РФ в г. Симферополе ФИО3 во  исполнение названного решения в адрес страхователя направлено требование   № 091S01180013123 об уплате этих финансовых санкций в срок до 16.07.2018 (л.д. 27-28  т. 1).  

Финансовые санкции в сумме 82.859,05 руб. на момент предъявления в суд первой  инстанции требований о взыскании не уплачены.  

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (в редакции от 28.12.2016, действовавшей на 24.05.2018 – дата  оспариваемого решения, далее – Закон № 27-ФЗ):  

- при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или)  несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФ  

РФ, страхователю направляется (вручается) уведомление об устранении в течение пяти  рабочих дней имеющихся расхождений;  

- о выявленном правонарушении, ответственность за которое установлена настоящей  статьей, составляется акт, который вручается (направляется по почте) лицу,  совершившему правонарушение, это лицо вправе в течение 15 дней со дня получения акта  подать письменные возражения;  

- после рассмотрения акта и возражений (если возражения поданы), руководитель  (его заместителем) территориального органа ПФ РФ выносит решение о привлечении к  ответственности за совершение правонарушения или об отказе в привлечении к  ответственности за совершение правонарушения, которое вступает в силу по истечении 10  дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено такое решение;  

- в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к  ответственности за совершение правонарушения страхователю направляется (вручается)  требование об уплате финансовых санкций, которое должно быть исполнено  страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования,  если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании;  

- в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по  требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей,  производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в  судебном порядке.  

Как установлено, УПФ РФ в г. Симферополе соблюдена процедура привлечения  страхователя к ответственности и обращения взыскания в судебном порядке: после  неустранения страхователем ошибок и (или) несоответствий ему направлено уведомление  об устранении таких ошибок и несоответствий, в течение 5 рабочих дней эти нарушения  страхователем не устранены, в связи с чем принято решение о финансовых санкциях,  после вступления решения в силу выдано требование об уплате финансовых санкций, но  эти санкции страхователем не уплачены.  

Страхователь не оспаривает этих обстоятельств, но указывает на трудоемкость  устранения выявленных ошибок и (или) несоответствий.  

Вместе с тем, страхователь эти ошибки и (или) несоответствия устранил по  истечении нескольких месяцев после принятия 18.01.2018 решения об их устранении, а  именно в период с 26.04.2018 по 28.07.2018; доказательств принятия всех зависящих от  страхователя для устранения этих ошибок и несоответствий в более краткий срок судам  первой и апелляционной инстанции не представлено.  

По сведениям ЕГРЮЛ уставной капитал страхователя составляет 2.620.092руб.,  основным видом деятельности является вид по коду КВЭД 42.21 Строительство  инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, из  представленного страхователем аудиторского заключения финансовой (бухгалтерской)  деятельности за 2018 год не следует, что хозяйственная деятельность юридического лица  является убыточной (л.д. 33-36 т. 2).  

Суд первой инстанции пришел к выводу о несоразмерности размера примененных  финансовых санкций допущенному нарушению, так как применена финансовая санкция  не в зависимости от срока непредставления сведений о застрахованных лицах, а исходя из  количества застрахованных лиц по 500 руб.  

 Действительно, Конституционным Судом Российской Федерации приняты акты,  согласно которых:  

- наказание за нарушение установленных требований следует индивидуализировать  с учетом смягчающих ответственность обстоятельств (Постановление от 19.01.2016 № 2- П);  

- надлежит применять принцип соразмерности наказания, выражающий требования  справедливости, что предполагает установление публично-правовой ответственности  лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного,  

размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных  существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении  взыскания; указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся  к физическим и юридическим лицам (Постановление от 15.07.1999 № 11-П);  

- санкция за совершенное правонарушение должна отвечать требованиям  справедливости, наказание должно быть соразмерным конституционно закрепленным  целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния  (Постановление от 12.05.1998 № 14-П).  

Однако, как установлено к страхователю применены финансовые санкции, не исходя  из размера в 500 руб. за каждое застрахованное лицо, по которому не поданы  (несвоевременно поданы) сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете, а  исходя из 5% от начисленной к уплате сумме страховых взносов; допущенные  страхователем нарушения были связаны, как с непредставлением сведений об  индивидуальном (персонифицированном) учете, так и с доначислением страховых  взносов.  

Кроме того, установлено, что страхователь длительное время допускал нарушения  (непредставление надлежащих сведений об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе ОПС, занижение и неуплату страховых взносов на ОПС); после  выявления таких нарушений страхователь также не предпринял надлежащих и  своевременных мер для их устранения.  

Такие обстоятельства свидетельствует о том, что наказание назначено законно и  справедливо, с учетом степени вины правонарушителя и тяжести содеянного.  

Судами первой и апелляционной инстанции не установлено исключительных  обстоятельств для снижения финансовых санкций, в том числе не установлено того, что  взыскание финансовых санкций в 82.859,05 руб. может создать угрозу хозяйственной  деятельности страхователя.  

Таким образом, финансовые санкции применены в соответствии с требованиями  закона, их размер справедлив, исключительных обстоятельств для снижения их размера не  установлено; при таких обстоятельствах финансовые санкции в полном размере подлежат  взысканию в судебном порядке.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 АПК государственная пошлина, от уплаты  которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в  доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых  требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.  

В пункте 5 статьи 110 АПК указано, что судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной жалобы, распределяются  по правилам, установленным настоящей статьей.  

Учитывая установленный статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ размер государственной пошлины в 4%, за подачу  заявления имущественного характера в сумме 82.859,05 государственная пошлина  составила 3314 рублей; за подачу апелляционной жалобы – 1500 рублей, которая  подлежит взысканию с АО «Крымгазстрой».  

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд  пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято с нарушений норм  материального права и процессуального права; судебный акт подлежит отмене;  требования о взыскании финансовых санкций подлежат удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктами 3 и 4 части 1  статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Двадцать первый арбитражный апелляционный суд  

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 15 октября 2019 года по делу   № А83-2810/2019 отменить.  

Требования удовлетворить в полном объеме. 

Взыскать с Акционерного общества «Крымгазстрой» (ОГРН 

<

***>) в  пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Симферополе Республики Крым (ОГРН 

<

***>) примененные по  решению № 091S13180000016 от 24.05.2018 финансовые санкции в сумме 82.859,05 руб.  (восемьдесят две тысячи восемьсот пятьдесят девять рублей ноль пять копеек).  

Взыскать с Акционерного общества «Крымгазстрой» (ОГРН 

<

***>) в  доход федерального бюджета государственную пошлину в общей сумме 4814 рублей  (четыре тысячи восемьсот четырнадцать рублей).  

 Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия  постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление  может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд  Центрального округа через Арбитражный суд Республики Крым.  

Председательствующий О.Г. Градова  

Судьи В.А. Омельченко 

 А.С. Яковлев