ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40- 124165/22-76-810

г. Москва

21 февраля 2023г.

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2023г.

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2023г.

Арбитражный суд г. Москвы

в составе судьи Н.П. Чебурашкиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ГУП ГОРОДА МОСКВЫ "ЭКОТЕХПРОМ" (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>) 

к ООО "УЛЬТРА-М" (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>) 

о взыскании задолженности в размере 5 424 305 руб., неустойки за неисполнении обязательств по оплате договора в размере 782 977 руб. 55 коп.,

при участии:

от истца: ФИО2 по дов. от 20.06.2022 №79/Ю-2022г.;

от ответчика: ФИО3 по дов. от 05.04.2022г. №22

УСТАНОВИЛ:

ГУП ГОРОДА МОСКВЫ "ЭКОТЕХПРОМ" (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>) обратилось с иском к ООО "УЛЬТРА-М" (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>) о взыскании задолженности в размере 5 424 305 руб., неустойки за неисполнении обязательств по оплате договора в размере 782 977 руб. 55 коп.

Определением от 11 августа 2022 г. года исковое заявление принято к производству по общим правилам искового производства по делу, предварительное судебное заседание по делу назначено на 04 апреля 2022 г.

Определением от 04 апреля 2022 г. дело назначено к судебному разбирательству на 10 ноября 2022г. и ответчику предложено представить отзыв на исковое заявление, который заблаговременно направить в  адрес истца, а истцу предложено представить письменные пояснения по отзыву, которые заблаговременно направить в  адрес ответчика. .

Протокольным определением от 10 ноября 2022г. рассмотрение дела отложено на 29 ноября 2022 г. и истцу предложено представить протокол разногласий и соответствующие пояснения с учетом пункта, по которому представлены разногласия, а ответчику предложено представить подлинный договор с протоколом разногласий и дополнительный отзыв.

Протокольным определением от 29 ноября 2022 г. рассмотрение дела на отложено на 17 января 2023 г. и истцу предложено выполнить определение суда, представить  подлинный договор, возращённый ответчиком с протоколом разногласий. В письменному виде изложит правовую позицию со ссылкой на нормы ГК РФ, подтверждающий наличие договорных отношений по данному договору с учетом протокола разногласий.

Протокольным определением от 17 января 2023 г. рассмотрение дела отложено на 14 февраля 2023 г. и ответчику предложено представить дополнительный отзыв на исковое заявление, который заблаговременно направить в  адрес истца, доказательства представить в заседание.

Ответчик исковые требования не оспаривает в части долга в размере 3 869 868 руб.29 коп., в части неустойки в размере 47 405 руб.89 коп.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил, что предъявленный иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в декабре 2021г. истцом в адрес ответчика был направлен проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО. 

В соответствии с разделом II указанного проекта договора, истцом было предложено осуществлять учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Ответчик, не согласившись с указанным порядком расчета, составил протокол разногласий к проекту Договора, в котором в качестве порядка расчета был выбран способ исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО. 

Таким образом, договор подписан с протоколом разногласий, что подтверждается предоставленным истцом в материалы дела, который доставлен с сопроводительным письмом в офис ГУП г. Москвы «ЭКОТЕХПРОМ» по адресу: 

<

...>, э.9, пом. XXX и вручен представителю истца ФИО4 13.12.2021 г. в 16ч.:20 мин.

В адрес ответчика не направлено уведомлений или официальных писем, извещающих его о позиции истца по вопросу принятия либо отклонения протокола разногласий, и, в случае отклонения - о причинах, обосновывающих несогласие с изложенными в протоколе условиями.

Доводы истца о том, что указанный протокол разногласий со стороны истца не  подписан, исходя из условий указанного протокола разногласий несостоятелен в ввиду следующего.

Истец, приобщая к материалам дела договор, подписанный со стороны ответчика с протоколом разногласий,  не представил в материалы дела данный протокол. Расчет суммы иска произвел без учета данных протокола разногласий

Ответчик не согласен с требованием о взыскании задолженности в сумме 5 424 305 руб. за спорный период в связи с использованием истцом при определении стоимости потребленных услуг способа расчета исходя из нормативов накопления ТКО, не согласованного в договоре оказания услуг между истцом и ответчиком.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО стороны должны руководствоваться Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г N 1156 (правила N 1156).

В соответствии с пунктом 15 Типового договора стороны договора обязаны выбрать способ осуществления коммерческого учета ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016 года N 505 (правила N 505).

Пунктом 5 правил N 505 установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется: расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО; исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения по обращению с ТКО, данный пункт не относится и, в связи с чем, не применяется.

Согласно пункту 8 правил N 505 предусмотрено ограничение по способу коммерческого учета ТКО для ситуации, когда применяется система раздельного сбора ТКО: в таком случае коммерческий учет ТКО осуществляется только исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В случае же отсутствия раздельного накопления ТКО на территории регионального оператора, то в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

Иных ограничений на применение одного из способов коммерческого учета подпункта "а" пункта 5 Правил N 505 указанные правила не содержат.

Учитывая вышеизложенное, действия регионального оператора, выразившиеся в навязывании невыгодных условий потребителю (например, в навязывании невыгодного для потребителя способа коммерческого учета ТКО), могут содержать в себе признаки нарушения антимонопольного законодательства (пункт 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции).

Таким образом, ООО «Ультра-М» вправе при заключении договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, действия ГУП г. Москвы «ЭКОТЕХПРОМ» содержит в себе признаки недобросовестного поведения. 

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Гражданского кодекса РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно ч.1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских нрав (злоупотребление правом).

Истец приступил к оказанию услуг по договору с 01.01.2022г. Контейнеры потребителя и места (площадки) накопления ТКО в рамках рассматриваемого договора соответствуют нормам действующего экологического законодательства, то есть организован раздельный сбора накопления отходов. 

Раздельный сбор накопления отходов реализуется через установление в местах накопления ТКО контейнеров для раздельного сбора ТКО (контейнеры с разными маркировками, разных цветов и объемов по видам ТКО (адреса в приложении № 1 к договору).

Расчет стоимости оказанных услуг за спорный период истец производит исходя из нормативов накопления ТКО, игнорируя требования правил N 1156, правил N 505, а также тот факт, что условие о расчете по нормативам не было согласовано ответчиком при подписании договора. 

Таким образом, расчет истца прямо противоречит условиям договора и действующему законодательству.

Ответчиком, основываясь на данных о фактическом количестве и объеме контейнеров, а также периодичности вывоза контейнеров, произведен контррасчет стоимости оказанных услуг за спорный период. 

Согласно указанному расчету, стоимость услуг по обращению с ТКО за период января 2022 года по апрель 2022 года составляет 3 869 868,29 руб.

Стоимость, предъявленная истцом за период январь - апрель 2022г., составляет 5 424 305,00 руб. 

Таким образом, стоимость услуг по обращению с ТКО за спорный период, предъявленная к оплате истцом в адрес ответчика, необоснованно завышена на 2 054 435,04 руб. 

Кроме того, оплата ответчиком стоимости оказанных услуг в размере, рассчитанном истцом исходя из нормативов накопления ТКО, привела бы к возникновению неосновательного обогащения на стороне истца на указанную сумму.

Расчет неустойки: с 19.09.2022 ключевая ставка (ставка рефинансирования) Банка России составляет 7,5 % (указание Банка России от 11.12.2015 N 3894-У; информационное сообщение Банка России от 16.09.2022).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году», установлено, что до 01 января 2023 г. начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из ключевой ставки Банка России.

В связи с чем, начисление производится исходя из ключевой ставки Банка России -7,5%.

С 1 августа 2022 г. до 1 января 2024 г. пени начисляют и уплачивают исходя из минимальной ключевой ставки Банка России, выбранной из двух величин: ставки, действовавшей на 27 февраля 2022 г. (9,5% годовых), и ставки на день фактической оплаты (исполнения обязательства): за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение, коммунальные услуги, взносов на капремонт; несвоевременную и (или) неполную оплату услуг по договорам по законодательству о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, обращении с ТКО.

Правительство РФ вправе устанавливать особенности регулирования жилищных отношений в части начисления, уплаты и списания неустоек (штрафов, пеней) и применения иных мер ответственности за неоплату некоторых коммунальных услуг до 31 декабря 2023 г. включительно.

Вместе с тем, истец неверно  производит расчет неустойки, исходя из разных ставок рефинансирования: с февраля 2022 по ноябрь 2022г. - 8,5%, 9,5%, 20%, 17%, 14%, 11%, тогда как на дату судебного разбирательства ставка рефинансирования составляла - 7,5%. а также без учета период введения моратории с 11.02.2022 по 10.06.2022г.,поскольку  не принят во внимание установленный Постановлением № 497 с 01.04.2022 по 30.09.2022 мораторий на начисление финансовых санкций юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям как меры государственной поддержки, направленной на недопущение усугубления положения субъектов рыночных отношений и их массового банкротства.

Таким образом, в части взыскания истцом неустойки противоречит публичному порядку Российской Федерации, поскольку нарушает мораторий Правительства Российской Федерации в части начисления штрафных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств в период с 11.02.2022 по 10.06.2022г., и не подлежит удовлетворению судом.

В связи с чем расчет неустойки определяется следующим образом: на сумму задолженности в размере 3 869 868 руб.29 коп. за период с 11.02.2023 по 31.03.2023 (кол-во дней просрочки составляет 49), рассчитанные по ставке:7,50%, на долю ставки:1/300, по формуле: 3 869 868 руб.29 коп. х 49 х 7,5%, пени составляют сумму в размере 47 405 руб.89 коп.

Отклоняются доводы ответчика об отсутствии долга в связи с направленным им стороне истца протоколом разногласий к договору, который не был согласован и подписан региональным оператором, протокол согласования разногласия также не был подписан региональным оператором, поскольку доказательства оказания услуг представлены Истцом в материалы дела и ответчиком не опровергнуты. Претензий по качеству и количеству переданных услуг от ответчика в адрес истца в установленном договором порядке  не поступало.

Пунктом 8.18 Постановления N 1156 установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Статья 445 ГК РФ устанавливает следующее: в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

В соответствии со статьей  446 ГК РФ предусмотрено: в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

Указанный протокол разногласий со стороны исполнителя (истца ) – ГУП «ЭКОТЕХПРОМ» в лице ООО «Хартия» не был подписан, также не был подписан протокол согласования разногласий,

 Потребитель (ответчик) не обращался в течение 6 месяцев в судебные органы с соответствующим исковым заявлением об урегулировании возникших разногласий по заключенному договору, либо о понуждении заключения договора, исходя из условий указанного Протокола разногласий. 

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641» предусмотрено: 

- п. 8(13). Подписанный потребителем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением к нему предложений о внесении в указанный проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, потребитель направляет региональному оператору любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным оператором.

 - п. 8(14). Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

 - п. 8(15). В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

В пунктах 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные 8 органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). 

Применительно к данному спору такими обязательными для сторон правилами являются Правила N 1156.

Статья 24.7. ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об отходах производства и потребления" устанавливает следующие требования: 

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статьи 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг, применяются общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739).

В соответствии с пунктом 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. Акты об оказанных услугах по своему содержанию в части объектов оказания услуг, объемов и стоимости оказанных услуг соответствуют условиям Договора.

Доказательств направления в адрес истца мотивированных и обоснованных замечаний о нарушении региональным оператором обязательств по Договору, в том числе ненадлежащем исполнении обязательств, которые бы свидетельствовали о завышенном объеме или стоимости оказанных услуг, ответчиком суду не представлено.

Доказательств полной оплаты суммы долга ответчиком суду не представлено.

Пунктом 22 договора установлена ответственность за нарушение сроков оплаты в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Учитывая, что требования истца частично обоснованы, документально подтверждены, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, по вине которого дело доведено до суда.

На основании ст.ст. 309, 310, 454 ГК РФ, и руководствуясь ст.ст. 110, 111, 123, 156, 167-171 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО "УЛЬТРА-М" (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>) в пользу ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЭКОТЕХПРОМ" (119180, 

<

...>, СТР.1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.07.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 770601001) задолженность по договору №4-1-4340 от 08.12.2021г. в размере 3 869 868 руб.29 коп., неустойку в размере 47 405 руб.89 коп. за период с 11.02.2023 по 31.03.2023 и расходы по госпошлине в размере 42 586 руб.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в сроки и порядке, предусмотренные ст. 181, 257, 259, 273, 276 АПК РФ.

Судья                                                                                     Н.П. Чебурашкина