АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-40379/2017

 

г. Нижний Новгород                                                                                              06 июня 2018 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 июня 2018 года

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр 51-805), 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителя заявителя  - ФИО2, доверенность от 21.05.2018, и в отсутствии представителей извещенных надлежащим образом о дате судебного заседания заинтересованного и третьего лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению (уточненному) Администрации г.Дзержинска Нижегородской области о снятии с кадастрового учета нежилых помещений №П2 кадастровый номер 52:21:0000066:973, площадью 72,9 кв.м.; №П3 кадастровый номер 52:21:0000066:972, площадью 111,2 кв.м., расположенные по адресу: 

<

...>, 

при привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Нижегородской области,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась Администрация г.Дзержинска Нижегородской области (далее – заявитель, Администрация) с заявлением уточненным в порядке ст.49 АПК РФ о снятии с кадастрового учета нежилых помещений №П2 кадастровый номер 52:21:0000066:973, площадью 72,9 кв.м.; №П3 кадастровый номер 52:21:0000066:972, площадью 111,2 кв.м., расположенные по адресу: 

<

...>.

Заявитель в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования в полном объеме, позиция изложена в заявлении и уточнениях на заявление.

Заинтересованное и третье лицо о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям изложенным в отзыве.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Нижегородской области указывает на то, что в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 18.10.2016 №П/0515 оно наделено отдельными полномочиями органа регистрации прав. Между тем, названным приказом третье лицо не наделено полномочиями по кадастровому учету объектов недвижимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, объект недвижимости (помещение пом.1 общей площадью 245,3 кв.м.) с кадастровым номером 52:21:0000066:324, расположенный по адресу: 

<

...>, П1, был внесен в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) 05.07.2011 в качестве ранее учтенного на основании сведений, предоставленных Дзержинским филиалом ГП НО «Нижтехинвентаризация». Дата инвентаризации - 09.01.2003.

Данное нежилое помещение принадлежит на праве собственности г.о.г.Дзержинск Нижегородской области, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от 18.07.2017 №52:21:0000066:324-52/111/2017-1.

26.06.2017 в орган регистрации прав Администрацией было представлено заявление № 52-0-1-251/3901/2017-1138 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

...>, пом. П2, с приложением технического плана помещения от 21.06.2016, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 (ООО «Нижегородский центр инженерных изысканий»).

28.06.2017 осуществление учётных действий по вышеуказанному заявлению было приостановлено по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), ввиду непредставления одновременно с заявлением о государственном кадастровом учете заявления о государственной регистрации права в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ.

В этой связи 05.07.2017 было представлено заявление № 52/251/751/2017-681 о государственной регистрации права собственности администрации на вышеуказанное помещение на основании выписки из реестра муниципальной собственности г.Дзержинска от 31.05.2017 № 1196.

07.07.2017 были представлены заявления № 52-0-1-251/3901/2017-1243 о прекращении осуществления кадастрового учета и заявление № 52/251/751/2017-699 о прекращении государственной регистрации права.

10.07.2017 осуществление государственной регистрации права было прекращено (уведомление о прекращении государственной регистрации от 10.07.2017 № 52/251/751/2017-681).

При этом государственный кадастровый учет помещения П2 был осуществлен 07.07.2017. Помещению присвоен кадастровый номер 52:21:0000066:973.

26.06.2017 в орган регистрации прав Администрацией было представлено заявление № 52-0-1-251/3901/2017-1140 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

...>, пом. П.3, с приложением технического плана помещения от 21.06.2016, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 (ООО «Нижегородский центр инженерных изысканий»).

03.07.2017 осуществление учётных действий по вышеуказанному заявлению было приостановлено по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, ввиду непредставления одновременно с заявлением о государственном кадастровом учете заявления о государственной регистрации права в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ.

В этой связи 05.07.2017 было представлено заявление №52/251/751/2017-683 о государственной регистрации права собственности администрации на вышеуказанное помещение на основании выписки из реестра муниципальной собственности г.Дзержинска от 31.05.2017 № 1197.

07.07.2017 были представлены заявления №52-0-1-251/3901/2017-1242 о прекращении осуществления кадастрового учета и заявление №52/251/751/2017-698 о прекращении государственной регистрации права.

10.07.2017 осуществление государственной регистрации права было прекращено (уведомление о прекращении государственной регистрации от 10.07.2017 № 52/251/751/2017-683).

При этом государственный кадастровый учет помещения ПЗ был осуществлен 07.07.2017. Помещению присвоен кадастровый номер 52:21:0000066:972.

В связи с тем, что фактически нежилые помещения №П2 (кадастровый номер 52:21:0000066:973, площадью 72,9 кв.м.) и №П3 (кадастровый номер 52:21:0000066:972, площадью 111,2 кв.м.) входят в состав нежилого помещения №П1 общей площадью 245,2 кв.м. и им присвоены отдельные номера, заявитель обратился с настоящими требованиями в суд.

В соответствии с Федеральным законом N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решения по результатам осуществления государственного кадастрового учета принимаются регистраторами с 01 января 2017 года.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами

Согласно ч.3 названной статьи к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;

4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав;

5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем;

7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей;

8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 октября 2006 года N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", абзацем 3 пункта 2 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста. По месту нахождения недвижимого имущества также рассматриваются дела, в которых удовлетворение заявленного требования и его принудительное исполнение повлечет необходимость государственной регистрации возникновения, ограничения (обременения), перехода, прекращения прав на недвижимое имущество или внесение записи в Единый государственный реестр прав в отношении сделок, подлежащих государственной регистрации.

В пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество; зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в порядке искового производства.

Таким образом, требование о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости является спором о праве, который охватывается действием гражданского законодательства, относится к гражданско-правовым отношениям и подлежит рассмотрению в порядке искового производства, и, соответственно, не подлежит рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ (государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Частью 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы).

Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Снятие объекта недвижимости с кадастрового учета возможно с соблюдением порядка, установленного Законом о государственной регистрации недвижимости.

Пунктом 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ определен перечень лиц, имеющих право обратиться за осуществлением учета изменений данного объекта недвижимости, иные лица вправе требовать кадастровый учет изменений лишь на основании решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона № 218-ФЗ, акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся кадастровых сведений о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых оно было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение было расположено.

На основании абзаца третьего статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 61 Закона №218-ФЗ определен порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре.

В соответствии с ч.1 ст.61 Закона №218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Порядок представления и форма заявления об исправлении технической ошибки в записях, а также требования к формату заявления об исправлении технической ошибки в записях в форме электронного документа устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (ч.2 ст.61 Закона №218-ФЗ).

Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (ч.3 ст.61 Закона №218-ФЗ).

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (ч.4 ст.61 Закона №218-ФЗ).

Уведомления об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки направляются органом регистрации прав правообладателям в течение трех рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости в форме и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования (ч.5 ст.61 Закона №218-ФЗ).

Орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков (ч.6 ст.61 Закона №218-ФЗ).

По истечении шести месяцев со дня направления указанным в части 6 настоящей статьи лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка орган регистрации прав вправе внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя. Изменение в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах, с использованием картографической основы в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. При этом площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости не более чем на пять процентов (ч.7 ст.61 Закона №218-ФЗ).

В течение пяти рабочих дней со дня исправления реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, орган регистрации прав обязан уведомить об этом правообладателя земельного участка в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования (ч.8 ст.61 Закона №218-ФЗ).

Споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, рассматриваются в судебном порядке (ч.9 ст.61 Закона №218-ФЗ).

Как следует из материалов дела, объект недвижимости (помещение №П1 общей площадью 245,3 кв.м.) с кадастровым номером 52:21:0000066:324, расположенный по адресу: 

<

...>, №П1, был внесен в ЕГРН 05.07.2011 в качестве ранее учтенного на основании сведений, предоставленных Дзержинским филиалом ГП НО «Нижтехинвентаризация». 

Материалами дела подтверждено и сторонами не оспорено то обстоятельство, что фактически нежилые помещения №П2 (кадастровый номер 52:21:0000066:973, площадью 72,9 кв.м.) и №П3 (кадастровый номер 52:21:0000066:972, площадью 111,2 кв.м.) входят в состав нежилого помещения №П1 общей площадью 245,2 кв.м. и им присвоены отдельные номера

Закон №218-ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия объекта недвижимого имущества с государственного кадастрового учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения о ранее учтенных объектах недвижимости и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие раздел государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

 На основании изложенного, действующим законодательством предусмотрена возможность снятия помещения с кадастрового учета только в случае его преобразования по соответствующему заявлению правообладателя, в случае прекращения существования, гибели здания или его части, в котором располагалось такое помещение с предоставлением акта обследования. Иные способы снятия с кадастрового учета помещений не нашли своего отражения в законодательстве.

Таким образом, одни и те же помещения дважды поставлены на кадастровый учет и описаны как объекты с разными кадастровыми номерами.

Факт совпадения местоположения и площадей помещений подтверждается кадастровыми паспортами и не оспаривается сторонами.

Таким образом, несмотря на то, что объекты недвижимости не являются преобразуемыми и не разрушены, суд полагает необходимым снять спорные объекты с кадастрового учета, поскольку одни и те же помещения поставлены на кадастровый учет дважды с присвоением разных кадастровых номеров.

Снятие с кадастрового учета спорных помещений восстановит первоначальное положение в государственном кадастре сведения о помещениях и не нарушит прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, и позволит реализовать права заявителя в полной мере.

Частью 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятии с кадастрового учета помещений, не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

Нахождение на кадастровом учете одного и того же помещения под разными кадастровыми номерами нарушает права и законные интересы Администрации, поскольку влекут невозможность кадастровых действий в отношении недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью.

К аналогичным выводам пришел Арбитражный суд Поволжского округа в рамках дела №А65-10574/2017.

Таким образом, спорные объекты, указанные заявителем, подлежат снятию с кадастрового учета в целях устранения повторного кадастрового учета одних и тех же объектов.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р  Е  Ш  И  Л  :

заявленные Администрацией г.Дзержинска Нижегородской области требования удовлетворить.

Снять с кадастрового учета нежилые помещения №П2 кадастровый номер 52:21:0000066:973, площадью 72,9 кв.м.; №П3 кадастровый номер 52:21:0000066:972, площадью 111,2 кв.м., расположенные по адресу: 

<

...>.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

 

Судья                                                                                                                                         А.В.Леонов