АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

06 мая 2022 года

Дело № А33-20222/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 06 мая 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Научно-технический центр Федеральной сетевой компании Единой энергетической системы» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); 

к Управлению Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании действий Межрайонной ИФНС № 23 по Красноярскому краю по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении ООО «Северэлектропроект» из ЕГРЮЛ,

об оспаривании решения УФНС России по Красноярскому краю от 01.04.2021 № 212-16/07264@,

к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1,

при участии:

представителя заявителя (посредством сервиса онлайн-заседание Картотеки арбитражных дел): ФИО2, действующей на основании доверенности от 13.01.2022 № 1/НТЦ, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

представителей ответчиков:

- Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю: Голубь А.С., действующего на основании доверенности от 12.05.2021 № 04-13/12809, личность удостоверена служебным удостоверением, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом, 

- УФНС России по Красноярскому краю: ФИО3, действующего на основании доверенности от 10.01.2022, личность удостоверена служебным удостоверением, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4. Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи посредством веб-конференции сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»,

установил:

акционерное общество «Научно-технический центр Федеральной сетевой компании Единой энергетической системы»  (далее – заявитель, АО «НТЦ ФСК ЕЭС») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю (далее – Межрайонная ИФНС России по Красноярскому краю); к Управлению Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю (далее – УФНС России по Красноярскому краю) о признании незаконными решения Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю об исключении ООО «Северэлектропроект» в связи с недостоверными сведениями от 13.11.2020 и решения УФНС России по Красноярскому краю от 01.04.2021 № 212-16/07264@.

Заявление принято к производству суда. Определением от 13.08.2021 возбуждено производство по делу. Определением от 13.12.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

В судебном заседании 03.02.2022 представитель заявителя поддержал поступившее уточнение предмета заявленных требований, просит суд признать незаконными действия Межрайонной ИФНС № 23 по Красноярскому краю по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «Северэлектропроект» из Единого государственного реестра юридических лиц, обязать Межрайонную ИФНС России № 23 по Красноярскому краю устранить допущенные нарушения путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недействительности записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «Северэлектропроект» из Единого государственного реестра юридических лиц за ГРН 2202400932116. 

На соответствующий вопрос суда представитель заявителя пояснил, что уточняет первое требование, второе требование об оспаривании решения УФНС России по Красноярскому краю от 01.04.2021 № 212-16/07264@ не уточняется. 

Уточнение предмета заявленных требований применительно к первому требованию принято судом по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представители ответчиков требования заявителя оспорили, настаивали на законности оспариваемых действий.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом, в суд не явилось, явку представителя не обеспечило.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

ООО «Северэлектропроект» ИНН 

<

***> (далее - Общество) создано 27.03.2006. Адрес регистрации: 

<

...>. Основной вид деятельности - деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования управления проектами строительства, выполнения строительного контроля и авторского надзора предоставление технических консультаций в этих областях. Директор - ФИО1 (запись от 03.06.2019), участник - ФИО1 (запись от 17.04.2019).

На основании Решения Третейского суда Арбитражного центра при Российском союзе Промышленников и предпринимателей от 15.12.2017 по делу № 5/2017-5 с ООО «Северэлектропоект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу АО «Дальэнергосетьпроект» (правопреемник АО «НТЦ ФСК ЕЭС») было взыскано 4 443 495,55 рублей неустойки, 600 000,00 рублей государственной пошлина (третейский сбор), 317 679,13 рублей иные издержки, а также 3 000,00 рублей государственной пошлины. Итого сумма взыскания составила 5 3647 174,68 рублей.

Определением от 06.08.2018 по делу № А33-2625/2018 Арбитражный суд Красноярского края произвел замену стороны АО «Дальэнергосетшроект» на АО «НТЦ ФСК ЕЭС».

Начиная с 05.07.2018, ООО «Северэлектропроект» находилось в процедуре реорганизации в форме присоединения (согласно решению от 05.07.2018).

Взыскателем неоднократно предпринимались действия по получению денежных средств: исполнительный лист направлялся в банки, направлялось письмо правопреемнику, было возбуждено исполнительное производство № 46222/19/24009-ИП.

17.07.2019 МИФНС № 24 по Красноярскому краю проведен осмотр (Протокол № 1038), по результатам которого установлено отсутствие связи с организацией по указанному в ЕГРЮЛ адресу.

03.10.2019 на основании заявления от 02.08.2019 МИФНС № 24 по Красноярскому краю по форме Р34002, протокола осмотра в соответствии с п.6 ст. 11Федерального закона N 129-ФЗ Регорганом по адресу регистрации участника (руководителя) Общества и адресу ООО «Северэлектропроект», направлены уведомления № 06-07/2/26590, № 06-07/2/26591 о необходимости в течение 30 дней принять меры по внесению изменений об адресе общества, либо о подтверждении достоверности адреса (почтовые идентификаторы 02019081601221 66095737017724,66095737017687).

18.09.2019 ввиду не поступления возражений и заявлений от заинтересованных лиц внесена запись о недостоверности адреса.

08.04.2020 внесена запись о принятии Регорганом решения о предстоящем исключении ООО «Северэлектропроект» из ЕГРЮЛ.

В Вестнике государственной регистрации №14(781) Часть-2 от 08.04.2020 опубликовано сообщение о принятии решения № 1756 от 06.04.2020 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ.

08.04.2020 заинтересованным лицом (иным кредитором) было предоставлено заявление от лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ.

09.04.2020 внесена запись 2202400274745 о представлении заявления лицом, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ. Процедура исключения прекращена.

Сведения об уточнении или изменении недостоверного адреса от ООО «Северэлектропроект» не поступали. 

В последующем 29.07.2020 внесена запись 2202400656137 о принятии Регорганом решения о предстоящем исключении ООО «Северэлектропроект» из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которого внесена запись о недостоверности).

В Вестнике государственной регистрации №30(797) Часть-2 от 29.07.2020 опубликовано сообщение о принятии решения № 7663 от 27.07.2020 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ.

13.11.2020 внесена запись 2202400932116 об исключении ООО «Северэлектропроект»  из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которого внесена запись о недостоверности.

11 января 2021 года АО «НТЦ ФСК ЕЭС» стало известно об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица (ООО «Северэлектропроект») в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности 13.11.2020.

Истец указывает, что согласно данным ЕГРЮЛ налоговый орган (МИФНС № 23 по Красноярскому краю) ранее уже принимал решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности). Но, несмотря на указанные обстоятельства, МИФНС № 23 по Красноярскому краю повторно принимает решение об исключении должника 29.07.2020 (в связи с недостоверностью).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с жалобой в Управление ФНС по Красноярскому краю, в которой истец, со ссылкой на Решение Третейского суда Арбитражного цента при Российском союзе промышленников и предпринимателей от 15.12.2017 по делу № 5/2017-5, Определение Арбитражного суда Красноярского края от 06.08.2018 по делу № А33-2625/2018, сообщает, что общество является должником истца.

Со ссылками на Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», журнал «Вестник государственной регистрации», АО «НТЦ ФСК ЕЭС поясняет, что информация о принятии Регистрирующим органом решения о предстоящем исключении общества из реестра не была своевременно получена. Кроме того АО «НТЦ ФСК ЕЭС» в лице филиала в г. Владивостоке указывает что действия Регистрирующего органа нарушают положения Закона № 129-ФЗ и права и законные интересы АО «НТЦ ФСК ЕЭС» как добросовестного кредитора, поскольку привели к невозможности взыскания присужденных денежных средств, в том числе на основании исполнительного производства № 46222/19/24009-ИП.

Также Заявитель сообщает, что решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ принималось неоднократно, однако, впоследствии, третьими лицами представлены возражения относительно предстоящего исключения, в связи с чем процедура была приостановлена. При этом, по мнению АО «НТЦ ФСК ЕЭС» в лице филиала в г. Владивостоке, исключение общества из реестра возможно по истечении шести месяцев с даты внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении ООО «Северэлектропроект», а именно после 29.01.2021.

Рассмотрев все представленные Регистрирующим органом и заявителем материалы, Управление пришло к следующим выводам.

В рамках проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлено, что в реестре адресом (местом нахождения) ООО «Северэлектропроект» является: 

<

...>.

Вместе с тем, Межрайонной ИФНС России № 24 по Красноярскому краю при проведении осмотра объекта недвижимости по указанному адресу Общество не обнаружено (протокол осмотра от 17.07.2019 № 1038).

Во исполнение нормы пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ Регистрирующим органом 03.10.2019 по адресу регистрации учредителей (руководителей) Общества и адресу ООО «Северэлектропроект», направлены уведомления № 06-07/2/26590, № 06-07/2/26591 о необходимости в течение 30 дней принять меры по внесению изменений об адресе Общества, либо о подтверждении достоверности адреса (почтовые идентификаторы 02019081601221, 66095737017724, 66095737017687).

В уведомлениях Регистрирующим органом также разъяснено, что в случае непредставления в указанный срок соответствующих сведений в ЕГРЮЛ будет внесена запись о недостоверности содержащихся в реестре сведений об Обществе.

Учитывая, что в установленный пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ срок Обществом не представлены документы, свидетельствующие о достоверности сведений о заявленном адресе, 18.09.2019 Регистрирующим органом в реестр обоснованно внесена запись ГРН 2192468816384 о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «Северэлектропроект».

Учитывая открытость данной информации, Заявитель имел возможность отслеживать такую информацию о лице, как на официальном сайте Федеральной налоговой службы, так и путем обращения к соответствующим сведениям в ЕГРЮЛ.

В целях соблюдения прав и законных интересов контрагентов, кредиторов и заинтересованных лиц решение от 06.04.2020 № 1756 о предстоящем исключении ООО «Северэлектропроект» из реестра, опубликовано 08.04.2020 в журнале «Вестник государственной регистрации» № 14 (781) часть 2.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица из реестра, заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии со статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Таким образом, учитывая общедоступность указанного средства массовой информации, доводы о невозможности своевременно обратиться в Регистрирующий орган с соответствующим заявлением подлежат отклонению, как несостоятельные.

При этом, с учетом внесения в реестр 18.09.2019 записи о недостоверности сведений об адресе ООО «Северэлектропроект» довод Заявителя о том, что исключение Общества из ЕГРЮЛ возможно исключительно не позднее 29.01.2021 подлежит отклонению, как не основанный на фактических обстоятельствах.

08.04.2020 Регистрирующим органом получено заявление Межрайонной ИФНС России № 24 по Красноярскому краю, как лица, чьи права и интересы затрагиваются в связи с исключением Общества из реестра, представленное в рамках пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ в связи с чем в 09.04.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении процедуры исключения.

Иных заявлений заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, не поступало.

Однако, в связи с непредставлением Обществом документов, свидетельствующих о достоверности сведений об адресе, наличием в реестре актуальной записи о недостоверности сведений 27.07.2020 Регистрирующим органом принято решение № 7663 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, сообщение о котором опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 29.07.2020 часть 2 № 30 (797).

В связи с отсутствием заявлений от заинтересованных лиц в срок, регистрирующим органом 13.11.2020 в ЕГРЮЛ обоснованно внесена запись за ГРН 2202400932116 об исключении ООО «Северэлектропроект» из реестра.

Нарушений процедуры исключения Общества из ЕГРЮЛ не установлено, в связи с чем доводы в указанной части подлежат признанию несостоятельными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 25.6 Федерального закона № 129-ФЗ, Управлением Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю вынесено решение от 01.04.2021 № 212-16/07264@, которым налоговый орган жалобу АО «Научно-технический центр федеральной сетевой компании единой энергетической системы» в лице филиала АО «НТЦ ФСК ЕЭС» в г. Владивостоке на действия Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю, выразившиеся в исключении 13.11.2020 из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Северэлектропроект», оставил без удовлетворения.

Полагая, что действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю по внесению 13.11.2020 в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «Северэлектропроект» (ОГРН 

<

***>) из Единого государственного реестра юридических лиц за ГРН 2202400932116 и решение Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от 01.04.2021 № 212-16/07264@, противоречат требованиям нормативных актов и нарушают его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно пункту 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 для признания решения и действий должностного лица незаконными необходимо в совокупности два условия: несоответствие данного решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми решением и действием прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Заявление поступило в арбитражный суд 06.08.2021, то есть в пределах установленного законом годичного срока на обжалование действий регистрирующего органа.

В силу статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ) государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержится адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

На основании пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ определен в статье 21.1 Закона № 129-ФЗ, который в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 названной статьи применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В пункте 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ установлено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 данного Закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В силу пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 названного Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.2021 N 305-ЭС21-2734, пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ установлен запрет на исключение недействующего юридического лица из реестра в случае направления/представления в предусмотренном пунктом 3 этой статьи порядке заявления кредитора. При этом повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с пунктом 1 той же статьи до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

Как указано ранее, порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, определенный в статье 21.1 Закона № 129-ФЗ, применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, ООО «Северэлектропроект» ИНН 

<

***> (далее - Общество) создано 27.03.2006. Адрес регистрации: 

<

...>. 

17.07.2019 МИФНС № 24 по Красноярскому краю проведен осмотр (Протокол № 1038), по результатам которого установлено отсутствие связи с организацией по указанному в ЕГРЮЛ адресу.

03.10.2019 на основании заявления от 02.08.2019 МИФНС № 24 по Красноярскому краю по форме Р34002, протокола осмотра в соответствии с п.6 ст. 11Федерального закона N 129-ФЗ Регорганом по адресу регистрации участника (руководителя) Общества и адресу ООО «Северэлектропроект», направлены уведомления № 06-07/2/26590, № 06-07/2/26591 о необходимости в течение 30 дней принять меры по внесению изменений об адресе общества, либо о подтверждении достоверности адреса (почтовые идентификаторы 02019081601221 66095737017724,66095737017687).

18.09.2019 ввиду не поступления возражений и заявлений от заинтересованных лиц внесена запись о недостоверности адреса.

08.04.2020 внесена запись о принятии Регорганом решения о предстоящем исключении ООО «Северэлектропроект» из ЕГРЮЛ.

В Вестнике государственной регистрации №14(781) Часть-2 от 08.04.2020 опубликовано сообщение о принятии решения № 1756 от 06.04.2020 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ.

08.04.2020 заинтересованным лицом (иным кредитором) было предоставлено заявление от лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ.

09.04.2020 внесена запись 2202400274745 о представлении заявления лицом, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ. Процедура исключения прекращена.

Сведения об уточнении или изменении недостоверного адреса от ООО «Северэлектропроект» не поступали. 

В последующем 29.07.2020 внесена запись 2202400656137 о принятии Регорганом решения о предстоящем исключении ООО «Северэлектропроект» из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которого внесена запись о недостоверности).

В Вестнике государственной регистрации №30(797) Часть-2 от 29.07.2020 опубликовано сообщение о принятии решения № 7663 от 27.07.2020 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ.

Вместе с тем перед инициированием повторной процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ налоговым органом повторный осмотр местонахождения организации произведен не был, тем самым налоговый орган не установил, что на момент начала повторной процедуры запись о недействительности адреса является актуальной.

Кроме того, повторная процедура начата до истечения шести месяцев с даты прекращения прошлой процедуры исключения лица из реестра.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, приняв во внимание, что первоначальная процедура исключения юридического лица из реестра была прекращена регистрирующим органом; повторная процедура исключения общества из ЕГРЮЛ инициирована инспекцией без актуализации записи о недостоверности сведений, без проведения соответствующего осмотра, а также менее чем через шесть месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры, суд пришел к выводу о том, что в рассмотренном случае оспариваемые действия инспекции не соответствуют требованиям Закона N 129-ФЗ и нарушают права и законные интересы истца как кредитора.

Учитывая, что ранее в ЕГРЮЛ была внесена запись о представлении возражений иного лица относительно исключения должника из реестра, в связи с чем первоначальная процедура была прекращена, заявитель обоснованно полагал, что повторная процедура может начаться не ранее, чем через шесть месяцев, в связи с чем не отслеживал последующие записи в реестре до истечения данного срока и, следовательно, пропустил срок на подачу возражений. Неподача им возражений в установленный срок в рассматриваемом случае не может быть поставлена в вину заявителю и не подлежит учитыванию при оценке действий налогового органа.   

Выводы суда соответствуют правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.2021 N 305-ЭС21-2734, постановлениях Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16.10.2019 по делу N А31-16390/2018, Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.05.2021 по делу N А69-2098/2020, Арбитражного суда Поволжского округа от 21.10.2020 по делу N А49-14572/2019, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.07.2020 по делу N А21-11832/2019, Арбитражного суда Уральского округа от 17.11.2020 по делу N А76-10168/2020, Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.09.2020 по делу N А32-59378/2019, от 22.12.2020 по делу N А53-1083/2020, от 30.03.2021 по делу N А32-37115/2020.

Кроме того, суд пришел к выводу о незаконности решения УФНС России по Красноярскому краю от 01.04.2021 № 212-16/07264@, поскольку при рассмотрении жалобы заявителя УФНС России по Красноярскому краю было обязано установить нарушения, допущенные регистрирующим органом при внесении записи о прекращении деятельности юридического лица, и принять соответствующее положительное решение по итогам рассмотрения жалобы.

В связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в том числе указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

По пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными, решение такого органа недействительным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов истца входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав истца (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела. 

Судебные акты арбитражных судов не могут подменять собой решения должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на этих должностных лиц законом прямо не возложена обязанность принятия соответствующих решений. Произвольное вмешательство в компетенцию органа, осуществляющего публичные полномочия, со стороны суда, недопустимо.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В рассматриваемом случае наличие у ООО «Северэлектропоект» перед истцом задолженности является основанием для восстановления регистрационного учета названного юридического лица. 

Поскольку судом рассматриваемые действия признаны незаконными, в качестве восстановительной меры суд полагает необходимым обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю устранить допущенные нарушения прав заявителя путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недействительности записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «Северэлектропроект» из Единого государственного реестра юридических лиц за ГРН 2202400932116.

По мнению суда, внесение в Единый государственный реестр юридических лиц вышеуказанной записи приведет к восстановлению нарушенных прав и законных интересов истца. 

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю по внесению 13.11.2020 в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «Северэлектропроект» (ОГРН 

<

***>) из Единого государственного реестра юридических лиц за ГРН 2202400932116. 

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю устранить допущенные нарушения прав заявителя путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недействительности записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «Северэлектропроект» из Единого государственного реестра юридических лиц за ГРН 2202400932116.

Признать недействительным решение Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от 01.04.2021 № 212-16/07264@.

В порядке распределения судебных расходов взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю в пользу акционерного общества «Научно-технический центр Федеральной сетевой компании Единой энергетической системы» 3 000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю в пользу акционерного общества «Научно-технический центр Федеральной сетевой компании Единой энергетической системы» 3 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Е.В. Болуж