Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-51270/2025

13 августа 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2025 года. Полный текст решения изготовлен 13 августа 2025 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Сундеева М.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дондук В.С.  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Рыбная компания "Полярное море+"  

Заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня  

О признании незаконным постановления по делу № 10228000-000618/2025 от 20.05.2025,  

при участии 

от заявителя - представителя ФИО1, по доверенности от 09.01.2025, представителя ФИО2, по доверенности от 19.05.2025,  

от заинтересованного лица – представителя ФИО3, по доверенности от 27.11.2024,  

установил:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Рыбная компания "Полярное море+" (далее - Общество) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления по делу № 10228000-000618/2025 от 20.05.2025, вынесенного Северо-Западной электронной таможней (далее – таможня, таможенный орган).  

Определением от 16.06.2025 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.  

Как следует из материалов дела, 26.09.2023 декларантом ООО «РК «Полярное морен-» на Северо-Западный таможенный пост (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни в электронной форме представлена декларация на товары (далее - ДТ), зарегистрированная под № 10228010/260923/5163294 с целью помещения товара под таможенную процедуру экспорта товара:  

- «филе трески атлантической хвостовые части, без кожи, без костей, поштучной заморозки...», страна происхождения/отправления - Россия, код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского  

экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 0304 71 900 0, вес брутто/ нетто 19897/ 19182,528 кг., цена товара 116359,37 дол. США.  

В соответствии со сведениями, заявленным в графах 25 и 26 ДТ, вид транспорта на границе и внутри страны - автомобильный транспорт (код 31).  

В счет исполнения внешнеторгового договора от 06.07.2023 б/ № , заключенного ООО «РК «Полярное море+» (Продавец) с компанией Норебо Гонконг Лимитид (Покупатель, Гонконг) (далее - Договор) товар перемещался на автомобильном транспортном средстве (государственный регистрационный № № TL396) в соответствии CMR от 25.09.2023 № PS-433/2023 и инвойсом от 21.09.2023 № PS-433/2023.  

26.09.2023 по ДТ № 10228010/260923/5163294 принято решение о выпуске товара. Вывозные таможенные пошлины по указанной ДТ не уплачивались.  

В соответствии со статьями 324 и 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), статьей 225 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) отделом таможенных процедур и таможенного контроля СЗЭТ в отношении декларанта проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров по вопросу соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС и (или) законодательства Российской Федерации с учётом требований Постановления Правительства Российской Федерации от 21.09.2023 № 1538 «О ставках вывозных таможенных пошлины на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, и о внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Правительства РФ от 21.09.2023 № 153 8) при перемещении через границу ЕАЭС товаров, заявленных в ДТ № 10228010/260923/5163294.  

По результатам проведённых проверок составлены акты проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 25.03.2024 № 10228000/216/250324/А0275, от 21.03.2024 № 10228000/216/210324/А0258.  

В рамках проведённых проверок установлено следующее. 

В графе 20 ДТ № 10228010/260923/5163294 декларантом заявлены условия поставки DAP VELSEN.  

В соответствии с Инкотермс, при условиях поставки DAP, продавец исполняет свои обязательства по внешнеторговому контракту, когда передаёт в распоряжение перевозчика продукцию готовую к выгрузке в назначенном пункте и выпущенную таможней в рамках процедуры экспорта (также уплачиваются вывозные таможенные пошлины и сборы, если это необходимо).  

При этом транспортировка до назначенного пункта, возможные расходы, связанные с транзитом по территории иностранного государства и оплатой таможенных складов в случае задержек оформления, оплачивается продавцом, а импортное таможенное оформление и разгрузка при прибытии остаётся обязанностью покупателя.  

В целях вывоза товаров, указанных в ДТ № 10228010/260923/5163294, между ООО «РК «Полярное море+» и обществом с ограниченной ответственностью «Норебо Логистика» (196158, 

<

...>, литр А, помещение 24-Н) заключен договор транспортной экспедиции от 29.12.2020 № 01НЛ/СЗ-2020-1.  

Приложением № 01 к договору транспортной экспедиции от 29.12.2020 № 01НЛ/СЗ-2020-1 стороны согласовали поручение экспедитору. Согласно поручения экспедитору от 21.09.2023 № 176 стороны согласовали место загрузки - 

<

...> и дату подачи оборудования- 25.09.2023.  

В соответствии с счет-фактурой (УПД) от 26.09.2023 № ПМ230926010 товар, заявленный в ДТ № 10228010/260923/5163294, ООО «РК «Полярное море+» отгружен  

26.09.2023. Согласно графе 4 CMR «Место и дата погрузки груза» место погрузки - Мурманск, дата - 25.09.2023.  

В рамках таможенного контроля письмом от 18.03.2024 № ПМ-07-00338-О (вх. СЗЭТ от 18.03.2024 № 05661) ООО «РК «ПОЛЯРНОЕ МОРЕ+» в таможенный орган представлена международная товарно-транспортная накладная (далее - CMR) от 25.09.2023 № PS-433/2023, согласно которой, товары, заявленные в ДТ № 10228010/260923/5163294, убыли с таможенной территории ЕАЭС 5 октября 2023 г.  

Также, согласно информации, содержащейся в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов, товары, заявленные в ДТ № 10228010/260923/5163294, убыли с таможенной территории ЕАЭС 5 октября 2023 г. через таможенный пост Каменный Лог Республики Беларусь в задекларированном количестве на автотранспортном средстве № TL396.  

Учитывая вышеизложенное, до 1 октября 2023 г. фактический вывоз рассматриваемого товара не осуществлен.  

Постановлением Правительства РФ от 21.09.2023 № 1538 в отношении определенных категорий товаров, в том числе в отношении товаров, классифицируемых под кодом в товарной группе ТН ВЭД ЕАЭС 0304719000, вывоз которых осуществлен после 1 октября 2023 г., установлены ставки вывозных таможенных пошлин, которые размещаются Министерством экономического развития Российской Федерации на своем официальном сайте в сети «Интернет».  

Дата официального опубликования Постановления Правительства РФ от 21.09.2023 № 1538-21 сентября 2023 г.  

Пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 21.09.2023 № 1538 установлено, что ДТ, в соответствии с которыми осуществлялось таможенное декларирование товаров, указанных в пункте 1 Постановления Правительства от 21.09.2023 № 1538, в соответствии с таможенными процедурами, предусматривающими их вывоз за пределы таможенной территории ЕАЭС, предполагающими применение ставки вывозной таможенной пошлины, если она установлена, в том числе с применением особенностей таможенного декларирования, установленных статьями 115 и 116 ТК ЕАЭС, в случае, если по ним до 1 октября 2023 г. не осуществлен фактический вывоз либо принятие товаров к перевозке открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» или не оформлено поручение на отгрузку морским судном для таможенных целей, считаются неподанными.  

Таким образом, принимая во внимание, что на товары, задекларированные в ДТ № 10228010/260923/5163294, не распространяются положения пункта 2 Постановления Правительства РФ от 21.09.2023 № 1538, а также в их отношении пунктом 1 Постановления от 21.09.2023 № 1538 с 1 октября 2023 года установлены ставки вывозных таможенных пошлин, ДТ № 10228010/260923/5163294 считается неподанной.  

По результатам таможенного контроля приняты решения о внесении изменений в ДТ № 10228010/260923/5163294 («Код решения считать «82»-таможенная декларация считается не поданной, на основании части 12 статьи 95 Федерального закона № 289-ФЗ во исполнение пункта 8 Постановления Правительства от 21.09.2023 № 1538» и о признании рассматриваемых товаров незаконно перемещенными через таможенную границу Евразийского экономического союза (решение № 10228000/216/270324/Р00005).  

Согласно сведениям, полученным с официального сайта Министерства экономического развития Российской Федерации на товары, указанные в пункте 1 Постановления ставка вывозной таможенной пошлины с 1 по 30 октября 2023 года включительно составляла 7 % от таможенной стоимости товаров, следовательно, в отношении указанных товаров подлежит исчислению и уплате вывозная таможенная пошлина в размере 7%.  

Таможенная стоимость товаров, заявленных в ДТ № 10228010/260923/5163294 на дату декларирования составляет 11 572 579,32 руб.  

Размер подлежащих уплате таможенных платежей (вывозная таможенная пошлина), а равно размер причиненного ООО «РК «Полярное море+» ущерба в связи с совершением административного правонарушения составил 810 080,55 руб.  

12.04.2024 подлежащая уплате вывозная таможенная пошлина в размере 810 080,55 руб. уплачена ООО «РК «Полярное море+» в полном объеме (добровольно).  

Административное правонарушение совершено декларантом в форме бездействия, поскольку Общество не осуществило в срок до 5 октября 2023 г. (дата фактического вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС) повторное декларирование товара исходя из требований пункта 8 Постановления Правительства РФ № 1538, так как вывоз товаров не осуществлен до 1 октября 2023 г. и декларация на товары считается неподанной.  

20 мая 2025 г. таможенным органом вынесено постановление о назначении административного наказания Обществу за совершение административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) виде штрафа в размере 6 100 044, 00 руб.  

Не согласившись с данным решением, Общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.  

Согласно позиции Общества привлечение по части 1 статьи 16.2. КоАП РФ неправомерно в виду того, что в данном случае подлежит применению положения части 2 статьи 1.7. КоАП РФ, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.11.2024 № 1656 в Постановление № 1538 внесены изменения, в результате которых пункты 2-10 настоящего Постановления действуют по 31 декабря 2024 включительно. Соответственно, на момент возбуждения дела об административном правонарушении пункт 8 Постановления 1538уже не действовал. Следовательно, на момент составления Протоколов об административном правонарушении и их рассмотрении - неприменение таможенных ставок в ДТ, не является незаконным перемещением грузов через таможенную территорию ЕАЭС, поскольку требования пункта 8 Постановления 1538 прекратило свое действие.  

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.  

Согласно части 1 статьи 16.2. КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.  

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС).  

В соответствии с пунктом 2 статьи 110 ТК ЕАЭС таможенная декларация в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС, подается до их убытия с таможенной территории ЕАЭС.  

Под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подп. 35 п. I ст. 2 ТК ЕАЭС).  

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС декларантом товара, помещаемого под таможенную процедуру, может выступать лицо государства-члена, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.  

Согласно требованиям статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.  

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются, в том числе, сведения: о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара,; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.  

Незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации (подпункт 25 пункт 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).  

Фактический вывоз товара с территории ЕАЭС после даты, указанной в пункте 8 Постановления Правительства РФ от 21.09.2023 № 1538, без надлежащего таможенного декларирования признается незаконным перемещением товаров.  

Проверка документов и сведений, представленных при таможенном декларировании товаров по декларации на товары № 10228010/260923/5163294, начата таможенным органом 25.03.2024.  

Таким образом, Общество обладало достаточным временем с 05.10.2023, чтобы добровольно сообщить о факте недекларирования товаров таможенному органу во избежание возникновения административной ответственности за совершённое деяние.  

08.04.2025 в ходе проведения административного расследования по делу об АП № 10228000-618/2025 в отношении товара-предмета АП назначена товароведческая  

(стоимостная) экспертиза с целью установления свободной (рыночной) стоимости товара -предмета АП по состоянию на 1 октября 2023 г.  

Согласно заключению № 115-03-00256 от 25.04.2025 эксперта Санкт-Петербургской автономной некоммерческой организации сертификации и экспертиз товаров (работ, услуг) «КронЭкс», по состоянию на 1 октября 2023 г. на внутреннем рынке РФ свободная (рыночная) стоимость товара - предмета АП составляла 12 200 088 (двенадцать миллионов двести тысяч восемьдесят восемь) руб.  

Совершённое Обществом правонарушение выражено не в заявлении недостоверных сведений о товарах, повлекшим неуплату таможенных пошлин, налогов, а в фактическом вывозе товаров с таможенной территории ЕАЭС без их надлежащего таможенного декларирования, поскольку после в связи с признанием ДТ № 10228010/260923/5163294 для таможенных целей неподанной у Общества отсутствовали правовые основания для вывоза товаров с территории ЕАЭС. несмотря на заявление в ДТ количественных и качественных характеристик товаров.  

Следовательно, квалификация правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ осуществлена верно.  

Также в рассматриваемом случае тот факт, что пункты 2-10 Постановления № 1538 утратили силу с 01.01.2025, не отменяет и не смягчает административную ответственность за недекларирование товаров, установленную частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.  

Положения пункта 7 и 8 Постановления № 1538 действовали на момент таможенного декларирования Обществом спорного товара и его фактического вывоза и с учетом действовавших на момент совершения Обществом правонарушения нормативных положений Постановления № 1538 Общество обоснованно привлекается к административной ответственности по факту недекларирования товара, фактически вывезенного за пределы территории ЕАЭС с нарушением требований Постановления № 1538, статьей 84, 104 ТК ЕАЭС.  

Тот факт, что пункты 2-10 Постановления № 153 8 утратили силу с 01.01.2025, не улучшает положения лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку не влияет на правильность выводов о недекларировании Обществом товара, фактически вывезенного за пределы ЕАЭС по ДТ № 10228010/280923/5165849, которая считалась неподанной с учетом действовавших на тот момент положений Постановления № 1538.  

Таким образом, материалы дела об АП свидетельствуют о том, что ООО «РК «Полярное море+» 05.10.2023 при вывозе товаров с таможенной территории ЕАЭС не совершило декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, нарушило требования ст. 104 и 106 ТК ЕАЭС и совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.  

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.  

Административное правонарушение совершено декларантом в форме бездействия, поскольку Общество не осуществило в срок до 5 октября 2023 г. (дата фактического вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС) повторное декларирование товара исходя из требований пункта 8 Постановления Правительства  

РФ № 1538, так как вывоз товаров не осуществлен до 1 октября 2023 г. и декларация на товары считается неподанной.  

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственности, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Вступая в публичные таможенные правоотношения, ООО «РК «Полярное море+» пренебрегло исполнением своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм и правил. ООО «РК «Полярное море+» имело возможность надлежащим образом выполнить возложенную на него обязанность по надлежащему декларированию товаров. Общество, имело возможность надлежащим образом изучить нормы, установленные Постановлением Правительства РФ № 1538 и предпринять необходимые меры по недопущению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, однако указанной возможностью общество не воспользовалось.  

Общество должно было предпринять все необходимые меры, направленные на обеспечение соблюдения требований таможенного законодательства, однако, подошло к выполнению возложенной на пего публично-правовой обязанности без должной степени заботливости и осмотрительности.  

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих реализации прав и исполнению установленных обязанностей, либо доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «РК «Полярное море+» были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, Общество в материалы дела не представлено, в ходе производства по делу об административном правонарушении таможенным органом данные обстоятельства также не установлены.  

Доказательств, подтверждающих, что административное правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в материалы дела об АП не представлено и таможенным органом не установлено.  

Обязанность по декларированию товаров является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнять, приняв для этого все зависящие от пего меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.  

 Событие и состав административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об АП № 10228000-618/2025, ДТ № 10228010/260923/5163294, информация о фактически вывезенных товарах по ДТ № 10228010/260923/5163294, CMR PS-433/2023, и иными материалами дела об АП в их совокупности.  

Таким образом, судом установлены событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Согласно позиции общества, поскольку все нарушения фактически выявлены входе одного проверочного мероприятия, одним должностным лицом, в один день и по одной и той лее статье, то в данном случае применению подлежат положения части 5 статьи 4.4 КоАП РФ с назначением административного наказания как за совершение одного административного правонарушения.  

Судом отклоняется данный довод ввиду следующего. 

Согласно части 5 статьи 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.  

Правонарушение, послужившее основанием для возбуждения дела об АП № 10228000-615/2025 выявлено в ходе проведения таможенного контроля, по результатам которого составлены акты проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 25.03.2024 № 10228000/216/250324/А0276 и от 21.03.2024 № 10228000/216/210324/А0259, дела об АП № 10228000-616?2025, - акты от 21.03.2024 № 10228000/216/210324/А0260 и от 25.03.2024 № 10228000/216/250324/А0277, дела об АП № 10228000-617/2025 - акты от 25.03.2024 № 10228000/216/250324/А0274 и от 21.03.2024 № 10228000/216/210324/А0257, дела об АП № 10228000-618/2025 - акты от 25.03.2024 № 10228000/216/250324/А0275, от 21.03.2024 № 10228000/216/210324/А0258.  

Следовательно, дела об АП №№ 10228000-615/2025, 10228000-61.6/2025, 10228000-617/2025, 10228000-618/2025 возбуждены на основании разных контрольных мероприятий, по результатам самостоятельных контрольных мероприятий, зафиксированных в разных актах проверки.  

Кроме того, в связи с тем, что санкция частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает административный штраф не в фиксированном размере, а в зависимости от стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, объединение рассматриваемых дел об АП в одно постановление не ухудшит положение лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку размер административного штрафа выражается в величине, кратной стоимости всех незадекларированных товаров.  

Таким образом, у таможенного органа отсутствуют правовые основания для принятия решения о назначении наказания как за совершение одного административного правонарушения.  

Причиной и условием, способствовавшими совершению данного административного правонарушения, явилось отсутствие достаточного контроля со стороны руководства общества за соблюдением требований таможенного законодательства о декларировании по установленной форме товаров.  

Суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ ввиду следующего.  

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.  

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не  

представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).  

Как указано в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.  

Таким образом, по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ и разъяснений пунктов 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 и пункта 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.  

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.  

Приведенные обстоятельства в совокупности исключают возможность квалифицировать такое правонарушение как малозначительное.  

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая, что Обществом допущено нарушение требований в области таможенного законодательства, на обеспечение соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным.  

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).  

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.  

Таким образом, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.  

Судом принято во внимание, что имеются отягчающие вину обстоятельства в виде повторного совершения однородного правонарушения, общество ранее было подвергнуто административному наказанию в срок, установленный ст. 4.6 КоАП России (дело об № 10207000-752/2023 поч. 2 ст. 16.13 КоАП РФ).  

Оснований для замены штрафа на предупреждение судом не установлено. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 4-П от 25.02.2014, вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями.  

Оценив все обстоятельства дела, суд считает, что наказание в виде штрафа в назначенном размере отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1. КоАП РФ.  

В рассматриваемом случае, при освобождении заявителя от административной ответственности или снижении суммы назначенного штрафа не будут достигнуты цели назначения административного наказания в соответствии с КоАП РФ (предупреждение новых правонарушений), что даст возможность и в дальнейшем нарушать действующие нормативно-правовые акты, будет порождать правовой нигилизм, ощущение безнаказанности, приводить к утрате эффективности общей и частной превенции административных правонарушений, нарушению прав и свобод граждан, защищаемых законодательством.  

При таких обстоятельствах, требования заявителя не подлежат удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.  

Судья Сундеева М.В.