АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-3492/2023

г. Тюмень

20 июня 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 13 июня 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 июня 2023 года

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Михалевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление 

общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 19.05.2014, ИНН 

<

***>, адрес: 625023, 

<

...>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «СПЕКТР-В» (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 19.08.2002, ИНН: 

<

***>, адрес: 625547, Тюменская область, 

<

...>) 

о взыскании 27 420,43 руб., 

третьи лица: ИП ФИО1, ИП ФИО2, ООО «Успех»,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3, 

от истца: не явились, извещены

от ответчика: ФИО4 – на основании доверенности от 31.03.2023, 

от третьих лиц: не явились, извещены, 

 

установил:

ООО «ТЭО» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к ООО «СПЕКТР-В» (далее – ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО в размере 22 909,54 руб. за период с января 2020 года по ноябрь 2022 года, пени в размере 4510,89 руб. за период с 11.02.2020 по 13.02.2023, с последующим начислением пени по день фактического исполнения обязательства. 

Требования истца основаны на положениях статей 309, 310, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), часть 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – Закон № 89-ФЗ), Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, и мотивированы ненадлежащим выполнением ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период в отношении нежилых помещений, принадлежащих ответчику на праве собственности.

От истца в материалы дела поступил подробный расчет исковых требований.

Ответчик не признал, представил отзыв, указав, что в нежилом помещении по адресу: 

<

...> хозяйственная деятельность не ведется с 2019 года, счетчики опломбированы, потребление коммунальных ресурсов не осуществляется, в остальных помещения деятельность осуществляется арендаторами. Кроме того, в обоснование возражений ответчик ссылается на то, что за весь спорный период истец не уведомлял ответчика о наличии задолженности, не производил сверку расчетов, не направлял универсальные передаточные документы. Счета на оплату и УПД за весь спорный период, датированные 30.11.2022, поступили от истца одновременно с договором в одном конверте, 17.12.2022.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ИП ФИО1, ИП ФИО2, ООО «Удача», являющиеся арендаторами принадлежащим ответчику нежилых помещений.

Третьи лица отзыв не  иск не представили.

Истец и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке статей 121, 123 АПК РФ, 

Арбитражный суд удовлетворил ходатайство представителя истца об участии в судебном заседании посредством системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел». 

В судебном заседании суд обеспечил транслирование судебного заседания в онлайн- режиме с использованием исправной аппаратуры суда, средства связи суда воспроизводят видео- и аудиосигналы, технических неполадок и сбоев в работе аппаратуры и программного обеспечения не установлено. 

Вместе с тем представитель ООО «ТЭО» надлежащее подключение не обеспечил, что по процессуальным последствиям аналогично неявке в судебное заседание (часть 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Суд, руководствуясь статьями 156 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителей истца и третьих лиц.

В судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал с учетом доводов отзыва. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Истец ООО «ТЭО» в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от 27.04.2018 заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Тюменской области за исключением территорий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Региональный оператор в соответствии с пунктом 4.1.4 соглашения от 27.04.2018 обязан заключить договоры на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями.

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом об отходах договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Как указано в  Правилах № 1156 потребителем выступает собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Пунктом 4 Правил № 1156 предусмотрено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. 

На основании пункта 8 (4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Потенциальные потребители были извещены о необходимости заключения договора на обращение ТКО посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте истца в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://teo.ecotko.ru/. Региональный оператор разместил предложение о заключении договора на оказание услуги по обращению с ТКО и типовые формы договоров на своем официальном сайте 07.12.2018.

Пунктом 8(12) Правил № 1156 предусмотрено, что в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 8(18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ответчику на праве собственности принадлежат следующие нежилые помещения: 

-   

<

...>, нежилое помещение площадью 88,3 кв.м.;

-   

<

...>, нежилое помещение площадью 44,2 кв.м.;

-   

<

...>, нежилое помещение, площадью 311,8 кв.м.

Из материалов дела следует, что ООО «СПЕКТР-В» с заявкой на заключение договора к региональному оператору не обращалось.  

В свою очередь, региональный оператор в соответствии с требованиями действующего законодательства подготовил и направил в адрес ответчика проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО № ТО02КО0101002528 от 28.11.2022 с приложением № 1 - «Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов» (далее – договор), в отношении вышеуказанных объектов потребителя. Способ коммерческого учет определен по нормативу, вывоз – с общедоступных контейнерных площадок, периодичность вывоза -  в соответствии с графиком вывоза, установленным для данной площадки.

Дата начала оказания услуг согласно пункту 4 договора определена с 01.01.2019.

Со стороны потребителя договор № ТО02КО0101002528 от 28.11.2022 не подписан.

Как указывает истец, на условиях типового договора в период  с января 2020 года по ноябрь 2022 года региональным оператором были оказаны ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на общую сумму 22 909,54 руб., в связи с чем, ответчику были выставлены универсальные передаточные документы и счета на оплату.

Услуги по обращению с ТКО за спорный период потребителем не оплачены.

Арбитражным судом Тюменской области по заявлению ООО «ТЭО» вынесен судебный приказ о взыскании с задолженности и пени (дело Арбитражным судом Тюменской области вынесен судебный приказ от 13.01.2023 (дело № А70-24412/2022), который впоследствии был отменен определением от 24.01.2023, в связи с поступившими возражениями ответчика.

Согласно пункту 7 Постановления Пленума ВС РФ № 62 от 27.12.2016 правила части 5 статьи 4 АПК РФ не применяются при обращении в арбитражный суд с исковым заявлением (заявлением) после отмены судебного приказа арбитражным судом. 

Поскольку задолженность ответчиком в добровольном порядке не оплачена, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. 

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 ГК РФ). Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). 

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ отходы производства и потребления (далее - отходы) – это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 4.1 Законы № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности. К отходам производства IV класса опасности относятся: отходы резины, включая старые шины, строительные отходы, обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%) и т.п. К отходам производства V класса опасности относятся такие важные вторичные ресурсы, как отходы производства бумаги и бумажных изделий (срыв бумаги и картона, отходы бумаги и картона от резки и штамповки), отходы обработки древесины и производства изделий из дерева (горбыль и рейка из натуральной древесины, щепа, обрезь, опилки и стружка натуральной древесины), отходы производства стекла и изделий из стекла (бой стекла, отходы стекловолокна). 

Твердыми коммунальными отходами (далее также - ТКО) являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. 

К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. 

Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий при утрате ими потребительских свойств, что обусловливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к твердым коммунальным отходам, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние «смесь материалов и изделий». Условия образования твердых коммунальных отходов обусловливают также особенность их удаления, которое осуществляется в основном путем захоронения, в ряде случаев с предварительной сортировкой. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019. 

В соответствии с пунктом 4 Правил № 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами, в соответствие с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе, с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами), на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

В нарушение императивной обязанности, предусмотренной пунктом 8(12) Правил № 1156, ответчик проект договора не подписал, равно как не направил в адрес регионального оператора заявку на заключение договора на иных условиях, чем определено было региональным оператором, протокол разногласий или мотивированный отказ от подписания договора.

Вместе с тем, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Таким образом, в спорный период региональный оператор оказывал ответчику услуги по обращению с ТКО на условиях типового договора, определенных Правилами № 1156.

Отношения сторон суд квалифицирует как возмездное оказание услуг. Данные правоотношения регламентируются соответствующими положениями раздела III и главой 39 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

В соответствии с условиями типового договора региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги  

Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу (пункт 1 договора). 

Объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним определяется согласно приложению № 1 к договору (пункт 2 договора). 

В соответствии с пунктом 7(1) договора региональный оператор выставляет потребителю первичный документ (счет, универсальный передаточный документ – далее - УПД) за соответствующий расчетный период. 

Потребитель обязан получить УПД у регионального оператора в порядке, указанном  в абз. «ж» пункта 10 договора, то есть до 5-го числа месяца, следующего за расчётным. Потребитель возвращает региональному оператору один экземпляр подписанного УПД с срок до 3-х дней с даты получения у регионального  оператора.

В случае, если потребитель не получил УПД от регионального оператора в установленном порядке и в установленный срок, а также в случае непредставления потребителем региональному оператору подписанного экземпляра УПД в установленный срок,  УПД считается признанным (согласованным) обеими сторонами.

В соответствии с пунктом 6 договора потребитель оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга. Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, равной величине утверждённого в установленном порядке тарифа (пункт 5 договора).

В соответствии со статьей 783 ГК РФ и применяемыми по аналогии положениями статей 711, 720, 753 ГК РФ, разъяснениями пункта 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 №51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» односторонний акт сдачи или приемки результата работ (оказания услуг) может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Факт оказания услуг может быть подтвержден и иными доказательствами, помимо акта оказанных услуг; при составлении такого акта обязанность доказывания обоснованности мотивов отказа от приемки выполненных работ возложена законом на заказчика. При непредставлении таких доказательств заказчиком односторонний акт приемки выполненных работ является основанием для оплаты в порядке, предусмотренном статьей 711 ГК РФ, так как работы считаются принятыми.

Факт осуществления хозяйственной деятельности в помещениях по адресу: 

<

...> и д. 32 ответчиком не оспаривается. При этом ответчик указывает, что деятельность в данных помещениях осуществляют арендаторы. 

Из пояснений ответчика следует, что в нежилом помещении площадью 44.2 кв. м по адресу:  

<

...> осуществляется деятельность хозяйственного магазина «1000 мелочей», арендатором является ИП ФИО5 на основании договоров аренды от 01.07.2020, от 01.07.2021. Ответчик также ссылается на то, что до 01.07.2020 помещение для хозяйственной деятельности не использовалось.

В отношении нежилого помещения  по адресу: 

<

...> ответчик пояснил, что в данном помещении деятельность осуществляют арендаторы – ООО «Удача» на площади 50,7 кв., вид деятельности – магазин разливных напитков, на площади  37,7 кв.м располагается ломбард (ИП ФИО2). 

Поскольку в спорный период данные объекты функционировали, довод ответчика об отсутствии образования ТКО на данных объектах является несостоятельным. Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов. 

Доказательства того, что до 01.07.2020 объект по адресу:  

<

...> не функционировал и хозяйственная деятельность ответчиком не велась, в материалах дела отсутствуют. 

С заявлением об отсутствии ведения хозяйственной деятельности с приложением подтверждающих документов потребитель в адрес регионального оператора не обращался.

Учитывая, что ответчик в спорный период образовывал твердые коммунальные отходы, обращение с которыми осуществляет региональный оператор, вместе с тем, будучи на законодательном уровне лишенным возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, на ответчике лежит обязанность утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором. 

Ответчик является собственником спорных помещений. Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Собственник нежилых помещений, действуя добросовестно, разумно и осмотрительно, сообразно критерию ожидаемого поведения в гражданском обороте (пункт 3 статьи 307 ГК РФ, пункт 1 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», далее – Постановление № 25), обязан предоставить региональному оператору доказательства передачи помещений в законное пользование иным лицам с возложением на них обязанности по заключению договора с региональным оператором. 

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации в отсутствие в действующем гражданском законодательстве норм, обязывающих арендодателя нежилого помещения оплачивать ресурсоснабжающей организации, поставляемые в это помещение коммунальные ресурсы, у арендатора нежилого помещения возникает обязанность по заключению договора энергоснабжения с ресурсоснабжающей организацией только при наличии соответствующего условия в договоре аренды. 

Соответственно, в отсутствие договора между арендатором и ресурсоснабжающей организацией обязанность по оплате поставляемых в нежилое помещение коммунальных ресурсов лежит на собственнике (арендодателе) такого помещения (ответ на вопрос № 5 раздела «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015). 

В определении от 11.06.2021 № 308-ЭС21-1900 Верховный Суд Российской Федерации подтвердил применение этой позиции к отношениям по снабжению ресурсами нежилых зданий, обратив особое внимание на значимость условий договоров аренды, заключенных между собственником нежилого помещения (здания) и арендаторами, раскрытых для ресурсоснабжающей организацией в порядке пункта 3 статьи 307 ГК РФ.

Из условий договоров аренды, заключенных ответчиком, усматривается, что обязанность по обеспечению помещения коммунальными услугами возложена на арендодателя (то есть на ООО «СПЕКТР-В»). На основании пункта 3.1.2. договоров аренды арендатор компенсирует арендодателю расходы в том числе и по обращению с ТКО (вывоз мусора) на основании счетов, выставленных арендодателем с обязательным приложением копии счетов, выставленных арендодателем поставщиком услуг.

Следовательно, с учетом вышеизложенных положений действующего законодательства, обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО несет ООО «СПЕКТР-В» как собственник нежилых помещений.

Доводы ответчика о не направлении региональным оператором  УПД для осуществления оплаты, и об оформлении УПД и счетов одной датой, являются несостоятельными, поскольку по условиям типового договора, обязанность по получению расчётных документов возложена на потребителя.

Ответчик, как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность (в том числе сдача помещений в аренду), должен знать об установлении соответствующих нормативов накопления ТКО, не был лишен возможности и более того в силу статей 24.6 и 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пункта 4 Постановления № 1156 был обязан заключить договор со дня начала истцом осуществления деятельности в качестве регионального оператора, согласовав соответствующие условия исходя из необходимого объема оказания услуг, место накопления ТКО. 

Ответчик, действуя добросовестно, разумно и осмотрительно должен был в силу прямого указания закона (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ) заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении всех находящихся в собственности объектов недвижимого имущества. И только в рамках имеющихся договорных отношений ответчик вправе обратиться с предложением к истцу об урегулировании вопросов, связанных с изменением объема услуг (частоты вывоза ТКО, количества контейнеров и т.п.). Такое поведение ответчика обеспечило бы надлежащее оформление правоотношений сторон по оказанию услуг по обращению с ТКО, способствовало достижению правовой определенности в правоотношениях, позволило региональному оператору иметь актуальную информацию об использовании находящихся в собственности ответчика зданий/помещений. 

С учетом изложенного, плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148(11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления ТКО. 

Следует также отметить, что услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ)

 Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и необходимой валовой выручки (далее – НВВ), должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы в области обращения с ТКО, содержащей, в числе прочего, данные о нахождении всех источников образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Закона № 89-ФЗ, абзацы двадцатый, двадцать второй пункта 2, подпункт «а» пункта 6, раздел XI Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 (далее – Основы ценообразования), разделы VI, VI.I Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 № 1638/16). 

Региональные операторы несут расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО, учитываемые при установлении тарифов (пункт 9 статьи 23 Закона № 89-ФЗ, пункт 43(1) Основ ценообразования). Расходы операторов учитываются в составе НВВ регионального оператора (пункт 22 Основ ценообразования). 

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

 Тарифное решение государственного органа, осуществляющего регулирование обращения с ТКО, по существу представляет собой план экономической деятельности в сфере обращения с ТКО всех вовлеченных в нее субъектов региона. Оно принимается исходя из данных обо всех источниках образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации. От наполнения НВВ регионального оператора (равномерно распределенной тарифным органом на всех собственников ТКО региона) зависит выполнение им производственных и инвестиционных программ, то есть строительство, реконструкция объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО. 

Поэтому неоплата собственником (производителем) ТКО услуг регионального оператора ведет к срыву достижения целей реформы регулирования обращения с ТКО. 

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) – 8(16) Правил № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил № 1156). 

Системный анализ вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ). 

Согласно пункту 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента. 

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. 

По смыслу раздела I(1) Правил № 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО.

Равным образом, именно собственник ТКО инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку. 

Если такая инициатива не проявлена, то это, во-первых, не освобождает собственника ТКО от внесения абонентской платы региональному оператору, во-вторых, также и не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем.

Данная правовая позиция подтверждается судебной практикой, в том числе, постановлением от 05.03.2021 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу № А70-19349/2019.

Учитывая, что на территории Тюменской области обращение с ТКО, в соответствии с действующим законодательством, осуществляется только региональным оператором ООО «ТЭО» либо привлеченными им лицами, и под обращением помимо вывоза, подразумевается также обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов, услуга по обращению с ТКО ответчику оказывалась в любом случае вне зависимости от фактического места складирования ТКО. 

Доказательств, свидетельствующих о факте неоказания услуг, либо об их ненадлежащем качестве материалы дела не содержат.

Согласно пункту 13 типового договора в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора.

Поскольку доказательств оформления акта о ненадлежащим оказании (или не оказании) услуг в спорный период в отношении вышеуказанных объектов образования ТКО ответчик не представил, оформленные в одностороннем порядке универсальные  передаточные документы за спорный период, являются доказательством факта надлежащего оказания услуг региональным оператором.

Кроме того ответчиком не представлено доказательств сбора и утилизации ТКО каким то иным способом.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что нарушений требований СанПиН, в частности, наличие несанкционированных свалок на прилегающей к спорным объектам территории не выявлено. 

При отсутствии доказательств самостоятельного вывоза и утилизации отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, отсутствуют и основания для освобождения от обязанности ответчика оплаты услуг для вывоза ТКО.

Таким образом, вне зависимости от места складирования, ТКО в любом случае попадают в схему обращения с ТКО, то есть ответчику оказывалась, а значит, подлежит оплате.

В тоже время суд отмечает, что применения к отношениям регионального оператора и собственника ТКО положений статьи 429.4 ГК РФ не должно касаться случаев явного уклонения регионального оператора от оказания услуг, испрашиваемых абонентом, некачественного оказания таких услуг региональным оператором, а также доказанного неосуществления деятельности субъектом гражданского оборота (опровержение презумпции продуцирования ТКО). Аналогичная правовая позиция изложена в Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.05.2022 N Ф04-2245/2022 по делу № А67-4190/2021. 

В подтверждение того, что деятельность в нежилом помещении по адресу: 

<

...> ответчиком представлен акт от 12.08.2020, составленный ООО «Тюмень Водоканал» об опломбировке отсечной задвижки на вводе водопровода, поскольку помещение пустует, коммерческая деятельность не ведется. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания платы за услуги по вывозу ТКО за период с 12.08.2020, поскольку в данном случае имеет место доказанность неосуществления деятельности субъектом гражданского оборота (опровержение презумпции продуцирования ТКО). 

В то же время, факт неосуществления деятельности объекта по адресу: 

<

...> до 12.08.2020 ответчиком не подтвержден.

С учетом изложенного, услуги регионального оператора по объекту по адресу: 

<

...>  подлежат оплате за период с января 2020 года по 12.08.2020. 

Кроме того, исходя из представленной ответчиком информации о назначении используемых помещений, суд считает возможным осуществить расчет стоимости услуг регионального оператора в отношении объектов, расположенных по адресу: ул. Мира, д. 34 магазин «1000 мелочей», ул. Мира, д. 32 ломбард (ИП ФИО2) с применением норматива для категории «Магазин непродовольственных товаров», который составит 0,92 кг в год (или 0,07666 в месяц) (распоряжение Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 25.12.2018 № 624/01-21). Расчетная единица, в отношении которой установлен норматив накопления ТКО - 1 кв.м общей площади.

Применение истцом для спорных нежилых помещений ответчика норматива для категории «административные, офисные учреждения» необоснованно. 

Расчет произведен судом исходя из единого тарифа, утверждённого Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 07.12.2018 №303/01-21.

По расчету суда стоимость услуг регионального оператора, оказанных на условиях типового договора ответчику, за спорный период составит 3346,47 руб. 

На основании изложенного, суд считает требования истца о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за спорный период подлежащими частичном удовлетворению в размере 3346,47 руб. 

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пени  за просрочку оплаты за период с 11.03.2020 по 31.10.2022 в сумме 9928,17 руб., с последующим начислением пени с 01.11.2022 по день фактической оплаты долга

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 ГК РФ). 

Таким образом, из указанных норм права, а также из правовой природы неустойки следует, что обязанность должника уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения основного обязательства представляет собой обязанность, являющуюся дополнительным (акцессорным) денежным обязательством. 

Правовым основанием для взыскания неустойки является положение договора или закона, предусматривающие ответственность стороны за нарушение установленного обязательства. 

В соответствии с пунктом 22 типового договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В обоснование требования о взыскании пени истцом представлен расчет, который судом проверен, признан арифметически верным, соответствующим представленным доказательствам и условиям договора.

Поскольку ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг установлено судом и подтверждено материалами дела, требование истца о взыскании с ответчика неустойки является законным и обоснованным. 

Вместе с тем, судом произведен перерасчет пени, исходя из установленной суммы задолженности.

Истцом также заявлено требование о взыскании пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга,  по день фактической оплаты долга.

В соответствии с пунктом 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного постановления), что исключает возможность начисления договорной неустойки в период действия моратория (с 01.04.2022 до 01.10.2022) на требования, возникшие до введения моратория.

Исковые требования по настоящему делу заявлены в отношении задолженности за спорный период с января 2020 года по ноябрь 2022 года. Следовательно, действия моратория распространятся только на задолженность с января 2020 года по март 2022 года. В отношении указанных периодов задолженности расчет пени произведен судом с исключением периода начисления санкций с 01.04.2022 до 01.10.2022.

На период апрель 2022 – сентябрь 2022 года действия моратория согласно Постановлению Правительства №497 на данные правоотношения не распространяются, в связи с тем, что денежное обязательство ответчика возникло после 01.04.2022 и является текущим. 

В соответствии с расчетом суда размер пени на день вынесения решения суда (13.06.2023) составит 1370,34 руб.

На основании изложенного, с ответчику в пользу истца подлежат взысканию основной долг в размере 3346,47 руб., пени в размере 1370,34 руб. по состоянию на 13.06.2023, с последующим начислением на сумму основного долга пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действовавшей в соответствующие периоды, начиная с 14.06.2023 и по день фактического исполнения обязательства.

В остальной части иска следует отказать.

Поскольку исковые требования удовлетворены частично, на основании статьи 110 АПК РФ расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально размеру удовлетворённых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СПЕКТР-В» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» основной долг в размере 3346,47 руб., пени в размере 1370,34 руб. по состоянию на 13.06.2023, с последующим начислением на сумму основного долга пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действовавшей в соответствующие периоды, начиная с 14.06.2023 и по день фактического исполнения обязательства, а также расходы на оплату государственной пошлины в размере 344 руб. 

В остальной части иска отказать. 

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тюменской области.

 

Судья

 

 

Михалева Е.В.