Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, Смольного ул.,  дом 6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-92727/2023

04 июля 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2024 года. Полный текст решения изготовлен 04 июля 2024 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Орловой Е.А.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания 

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "Жилфондсервис",

(адрес: ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> Адрес: 196601, Санкт-Петербург г, ФИО2 г, Набережная ул, дом 1, литер А, помещение 8-Н);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис №1 Пушкинского района",

(адрес: ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Санкт-Петербург, 

<

...>);

об истребовании документов, 

при участии: 

от истца: представитель ФИО3 по дов. от 26.09.2023 г.,

от ответчика:  представитель ФИО4 по дов. от 01.01.2024 г., 

 

установил:

Истец – общество с ограниченной ответственностью «Жилфондсервис», обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику – обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №1 Пушкинского района», об истребовании от ответчика техническую и иную документацию, необходимую для управления многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, лит.А, а именно:

1. Разрешения на введение объекта в эксплуатацию экземпляры инструкции по эксплуатации многоквартирного дома (каждый на бумажном и электронном носителях);

2. копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

3. выписку из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

4. заверенную уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме;

5. документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

6. проектную документацию (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

7. реестр собственников помещений в многоквартирном доме, ведение которого предусмотрено частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также составленный с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных список лиц, использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме);

8. договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

9. оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме;

10. Проектную и рабочую документацию электрической сети;                                                                                                          11. Проектную и рабочую документацию ГВС, ХВС, тепловых сетей, техпаспорт, инструкцию по эксплуатации узла учета тепловой энергии.

Также истец просил взыскать судебную неустойку в размере 5 000,00 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта с момента вступления в законную силу решения суда до момента его полного исполнения.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил исковые требования, просил истребовать техническую и иную документацию, необходимую для управления многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, лит.А, а именно: 

1. Разрешения на введение объекта в эксплуатацию экземпляры инструкции по эксплуатации многоквартирного дома (каждый на бумажном и электронном носителях); 

2. копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; 

3. выписку из Реестра, содержащую сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; 

4. заверенную уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме; 

5. проектную документацию (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии); 

6. договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 

7. оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме: № 1/17 от 01 марта 2017 г.; за 2022 г.; 

8. Проектную и рабочую документацию электрической сети; 

9. Проектную и рабочую документацию ГВС, ХВС, тепловых сетей, техпаспорт, инструкцию по эксплуатации узла учета тепловой энергии.

Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению. 

Ответчик против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, арбитражный суд установил, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд установил:

Порядок передачи технической документации на МКД и иных связанных с управлением таким домом документов, технических средств и оборудования определен разделом V Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416).

В соответствии с пунктом 22 Правил № 416 организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, технических средств и оборудования организацию, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, орган управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одного из собственников, указанного в решении собрания о выборе способа управления этим домом. 

Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, технических средств и оборудования осуществляется по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов.

Пунктом 23 Правил № 416 определено, что имеющиеся разногласия по количественному и  (или)  качественному составу технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, технических средств и оборудования подлежащих передаче, отражаются в акте приема-передачи. Копия акта подлежит направлению в орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля) в течение 3 дней со дня его подписания передающей и принимающей сторонами.

Законодательство Российской Федерации не предусматривает передачу многоквартирного дома как объекта недвижимого имущества вновь выбранной управляющей организации, доступ к управлению обеспечивается за счет закрепленного в части 10 статьи 162 Жилищного кодекса имущества, включая техническую документацию на многоквартирный дом и*иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им.

Передача истребуемой документации в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил № 416 осуществляется путем составления совместного акта, который должен содержать сведения о дате и месте его составления, а также перечень передаваемых документов, в материалы дела не представлено. 

Обязательность оформления акта приема-передачи вызвана также тем, что именно в данном документе должны быть отражены имеющиеся разногласия по количественному и (или) качественному составу технической документации в силу пункта 23 Правил № 416, что не было сделано Истцом.

Ответчиком передал Истцу всю имеющуюся техническую документация на многоквартирный дом 61а по Красносельскому шоссе в г. ФИО2 г. Санкт-Петербурга, о чем подписан двусторонний акт от 22 декабря 2023 без каких-либо разногласий.

Объективная возможность исполнения Ответчиком решения суда об истребовании технической документации в натуре не доказана, обязанность по ее восстановлению может быть возложена только на ту организацию, у которой она фактически имелась.

Согласно приведенной редакции пункта 21 Правил № 416, которая перестала действовать с 26.09.2018, управляющая организация была обязана передать новой управляющей организации только ту техническую документацию и документы, которые, в свою очередь, были ранее получены от предыдущей управляющей организации, но были утрачены (отсутствовали) на момент возникновения обязанности по их передаче.

Таким образом, действующая с 26.09.2018 редакция пункта 21 Правил № 416 предусматривает обязанность управляющей организации, прекратившей управление МКД, восстановить и передать новой управляющей организации не только техническую документацию, ранее полученную ею от предшественника и утраченную в течение осуществления деятельности по управлению МКД, но и любую техническую документацию, предусмотренную пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 49Г (далее - Правила № 491) независимо от того, передавалась ли такая документация от ранее действующей управляющей организации той, у которой впоследствии возникла обязанность по ее передаче.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2019 № 303-ЭС19-9889, от 22.04.2016 № 303-ЭС16-3028 по делу № А51-35762/2014, наличие у ранее управлявшей многоквартирным домом организации обязанности по восстановлению и передаче новой управляющей организации технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением, возникает только в случае, если такая документация передавалась предыдущей компании и она ее утратила. 

Тогда как в рассматриваемом случае отсутствуют доказательства получения Ответчиком от прежней управляющей организации всей документации, связанной с МКД и необходимой для управления домом.

Вместе с тем, передача полного объема истребуемой документации установлена актом от 22 декабря 2023.

Какие-либо иные документы в распоряжение Ответчика не поступали и не изготавливались (не восстанавливались), в связи с чем не могли предоставляться впоследствии Истцу.

Согласно подпункту «е» пункта 26 Правил №491 в состав иных документов, связанных с управлением МКД, включаются, в том числе, иные связанные с его управлением документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Принимая во внимание совокупность обязанностей, возложенных на управляющую организацию, при рассмотрении судами дел данной категории следует исходить из презумпции наличия у лица, осуществлявшего в течение длительного времени управление МКД, всей предусмотренной действующим законодательством документации, связанной с управлением таким МКД и подлежащей передаче при смене управляющей организации.

Вопреки предложению суда в рамках судебного разбирательства от 26.12.2023 об уточнении исковых требований и конкретизации истребуемых документов, Истцом направлено ходатайство об уточнении исковых требований с перечнем стандартных формулировок из Правил № 491, а также первоначального искового заявления.

Принимая во внимание отсутствие разъяснения, изложенные в пунктах 22, 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», полагаем можно сделать вывод об объективной невозможности исполнения обязательства по передаче указанного Истцом документов , связанных с управлением домом.

Кроме того, Истец не предоставил доказательства отнесения указанных документов к спорному дому, а также каким образом препятствует осуществлению функции по управлению спорным домом, начиная с 01 июля 2023.

Решение общего собрания на предмет обязания либо получения иных документов в материалы настоящего дела Истцом не предоставлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ. 

Указанная статья введена в действие вместе с Градостроительным кодексом РФ 29 декабря 2005 года и определяет порядок получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Спорный дом 1979 года постройки.

Статьей 71 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» урегулированы случаи отсутствия разрешительной и проектной документации на старые здания или сооружении, для которых она требуется:

- в случае если на момент принятия решения о вводе объекта в эксплуатацию для принятия указанного решения законодательством о градостроительной деятельности не предусматривалось представление технического плана объекта недвижимости, сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте указываются в техническом плане также на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

- при его отсутствии сведения в техническом плане указываются на основании технического паспорта объекта недвижимести, изготовленного до 1 января 2013 года (а в отношении помещения - также могут указываться и на основании технического паспорта объекта недвижимости, в котором находится помещение) либо на основании утвержденного в установленном федеральным законом порядке акта о приемке в эксплуатацию соответствующего объекта. На основании этих же документов может быть составлен и технический план объекта незавершенного строительства?

Законом не предусмотрена ситуация, когда необходимые для оформления технического плана документы выдавались (изготавливались), однако в 'настоящее время утрачены.

Таким образом, нет необходимости в получении разрешения, когда отсутствует необходимость в получении разрешения на строительство.

Данный вывод подтверждается тем обстоятельством, что получение разрешения на ввод невозможно без предшествующего получения разрешения на строительство (пп. 3 п. 3 ст. 55 ГрК РФ).

Согласно Приказа Минрегиона РФ от 01.06.2007 № 45 «Об утверждении Положения о разработке, передаче, пользовании и хранении инструкции по эксплуатации многоквартирного дома» утверждено данное Положение (далее -Положение).

Положение устанавливает порядок разработки, передачи, пользования и хранения инструкции по эксплуатации многоквартирного дома (далее - Инструкция), а также порядок внесения изменений в Инструкцию.

В Инструкцию включаются рекомендации застройщика (подрядчиков) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, рекомендуемые сроки службы отдельных частей (объектов, элементов) общего имущества.

В Инструкцию могут быть включены рекомендации проектировщиков, поставщиков (изготовителей, продавцов) строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

Инструкция разрабатывается и изготавливается застройщиком или иным лицом, по заданию застройщика по форме согласно приложению к настоящему Положению.

Инструкция разрабатывается на основании рекомендаций проектировщиков, поставщиков (изготовителей, продавцов) строительных материалов и оборудования, субподрядчиков, проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт многоквартирного дома и иной информации, необходимой для поддержания благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

Рекомендуемые сроки службы отдельных частей (объектов, элементов) общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются застройщиком с учетом технических характеристик и установленных законодательством Российской Федерации требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме. 

При отсутствии рекомендаций по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме проектировщиков, поставщиков (изготовителей, продавцов) строительных материалов и оборудования, субподрядчиков рекомендации разрабатываются застройщиком самостоятельно или с привлечением иных лиц.

Инструкция должна быть разработана и изготовлена не позднее даты получения застройщиком разрешения на введение объекта в эксплуатацию.

Спорный дом 1979 года постройки.

Кроме того, согласно п. 6 Постановления № 491 действие п. 25 распространяется на многоквартирные дома, разрешение на введение в эксплуатацию которых получено после 01 июля 2007.

По п. 2 ходатайства от 19.02.2024 Истец также просил обязать ответчика передать кадастровый план земельного участка подрядчик МКД, удостоверенный органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра.

Однако Истец не доказал факт того, что в отношении земельного участка, на котором расположен МКД, и который необходим для его использования, проведено межевание и осуществлена его постановка на государственный кадастровый учет.

По п. 3 ходатайства от 19.02.2024 Ответчиком были переданы сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости.

При этом, Истцом не предоставлено доказательств, что права на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, в Росреестре зарегистрированы.

По п. 4 ходатайства от 19.02.2024 заверенная уполномоченным органом МСУ копия градостроительного плана земельного участка для МКД, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых проводили на основании разрешения, полученного после установления формы градостроительного плана земельного участка (подп. «в» п. 26).

По п. 7, 8 ходатайства от 19.02.2024 для использования лицами общего имущества лицами необходимо решение общего собрания собственников помещений дома.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме - это единственный легитимный орган управления, который решает вопросы управления и содержания общего имущества в МКД.

Собственники жилых и нежилых помещений одновременно являются собственниками общего имущества. Владение, распоряжение и пользование таким имуществом осуществляется путём принятия совместных решений на общем собрании (п. 1 ст. 44 ЖК РФ).

Решения, которые приняты на общем собрании собственников, обязательны для всех собственников помещений в многоквартирном доме, вне зависимости от того, участвовали они в голосовании или нет (п. 1 ст. 45 ЖК РФ).

В период управления спорным домом, Ответчику не были предоставлены протоколы общих собрания собственников помещений МКД с указанной повесткой.

С 01.07.2019 на территориях всех субъектов информация подлежит размещению в ГИС ЖКХ в порядке, установленном ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ. Состав, сроки и периодичность размещения утв. Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016.

Лицо, по инициативе которого было созвано общее собрание, обязательно должно представить подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в управляющую организацию, правление ТСЖ, ЖК, ЖСК, иной специализированный потребительский кооператив, при непосредственном способе управления МКД - в орган жилищного надзора, а в определенных случаях в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами - копии решений и протокол собрания не позднее чем через 10 календарных дней после проведения (окончания) общего собрания. Кроме того, решения и протокол общего собрания должны быть размещены указанным лицом в ГИС "ЖКХ" или региональной информационной системе (при условии обеспечения размещения указанных документов в ГИС «ЖКХ» в автоматизированном режиме)

независимо от выбранной формы проведения общего собрания (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ; п. 4 Порядка, утв. Приказом Минстроя России N 44/пр; Письмо Минстроя России от 15.08.2023 № 48975-КМ/14).

Орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания (ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ).

По п. 10,11 ходатайства от 19.02.2024 передача указанных документов Постановлением № 491 не предусмотрена.

В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они  ею  прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   арбитражный суд оценивает доказательства по своему  внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, с учетом указания в акте приема-передачи, подписанном сторонами после обращения истца в суд, на отсутствие претензий сторон по полноте и срокам передачи документов, исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, расходы по уплате госпошлины подлежат оставлению на истце. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                                    Орлова Е.А.