Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693000, 

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А59-3053/2025

г. Южно-Сахалинск

21 октября 2025 года

Резолютивная часть решения вынесена 07 октября 2025 года, решение в полном объеме изготовлено 21 октября 2025 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Логиновой Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клычевой Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тымовскому городскому округу о привлечении ФИО1 (ИНН 

<

***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л :

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тымовскому городскому округу (далее – отдел, заявитель) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В обоснование заявленного требования указано, что в ходе проверочных мероприятий отделом установлен факт хранения индивидуальным предпринимателем ФИО1 в баре «Дизель-бар» в пгт. Тымовское алкогольной продукции без лицензии, что является нарушением статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». По данному факту отделом в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Определением суда от 26.08.2025 заявление отдела принято к производству, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 17.09.2025 на 11 час. 30 мин. Дело назначено к судебному разбирательству на 07.10.2025 на 11 час. 30 мин.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. 

ФИО1 корреспонденция направлена, в том числе по адресу места регистрации, корреспонденция возвращена в суд с отметками об истечении срока хранения. 

На основании пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд. 

На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1,  ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 17.04.2024 за ОГРНИП 

<

***>, при постановке на учет присвоен ИНН 

<

***>. Основным видом экономической деятельности индивидуального предпринимателя являлось  деятельность по подаче напитков (код ОКВЭД 56.30). В связи с принятием решения индивидуальный предприниматель прекратил деятельность 09.04.2025. 

Из материалов дела судом установлено, что 06 июня 2024 года в 20 часов 45 минут в дежурную часть ОМВД России по Тымовскому городскому округу поступило телефонное сообщение от старшего оперативного дежурного УМВД России по Сахалинской области о том, что к ним поступило анонимное сообщение об обороте в баре «Дизель-Бар» пгт. Тымовское алкогольной продукцией без лицензии. 

В ходе осуществления мероприятий отделом установлено, что в нарушение статьи 18 Федерального  закона от 22.11.1995 г. №171-Ф3 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» ФИО1, являясь индивидуальным  предпринимателем с 17.04.2024 по 09.04.2025, и арендатором помещения по договору от 01.05.2024, осуществлялось хранение алкогольной продукции в подсобном помещении бара «Дизель-Бар»» по адресу: пгг. Тымовское ул. Кировская,53, без лицензии: 

-ликер десертный «Кокосовый нива дистиллери» в запечатанном виде,  емкостью 0.7 литра, крепостью 17 % , в количестве 2-x бутылок; 

-ликер десертный « Блю кюрасао нива дистиллери» в запечатанном виде емкостью 0.7 литра, крепостью 17 % , в количестве 1 бутылки; 

-виски шотландский купажированный ФИО2  ЛЕЙБЛ в запечатанном виде, емкостью 0.7 литра, крепостью 40 %, в количестве 1 бутылки;

-«Вермут  сладкий  белый   «Чинзано  Бьянко»   виносодержащий  напиток из виноградного  сырья  в запечатанном виде, емкостью 0.5 литра,  крепостью  в  количестве 1 бутылки; 

-водка «Аргангельская Северная  выдержка» в запечатанном виде, емкостью 1,0 литра, крепостью 40 %, в количестве 1 бутылки; 

-джин  (РОЯЛ РЕЙВЕН ДРАЙ) в запечатанном  виде, емкостью  0.7 литра, крепостью  40 % , в количестве 1 бутылки;

-спиртной напиток текила  Тольтека  сильвeр в запечатанном виде, емкостью 0.7  литра, крепостью  38 % , в количестве 1 бутылки; 

-распечатанная стеклянная бутылка прозрачного  цвета,  емкостью  0.7 литра, заполненная примерно на одну треть (примерно 0.25 мг.) жидкостью синего цвета,  закрытая  закручивающей   крышкой серебристого цвета и  имеющая  этикетку  c  надписью «ORIGINAL  RECIPE  GAMBINI    BLUE    СИААСАО LIQUOR BARTENDER S EDITION 0,7 L 23% VOL», на обратной стороне этикетка с надписью - ликер десертный «GAMBINI BLUE CURACAO / гамбини блю кюракао».

Данный факт зафиксирован протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 06.06.2024.

Алкогольная продукция, по протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 06.06.2024, изъята и передана на хранение в ОМВД России по Тымовскому городскому округу по адресу: Сахалинская область, пгт. Тымовское, ул. Первомайская, д. 3.

Усмотрев в действии (бездействии) ФИО1 признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, ОМВД России по Тымовскому городскому округу составлен протокол 65 АП №133210 об административном правонарушении от 12.05.2025.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении переданы по подведомственности на рассмотрение в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Проверив в судебном заседании положенные в обоснование заявленного требования доводы, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ) под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

  Для осуществления каждого из видов деятельности, образующих в своей совокупности оборот алкогольной продукции, требуется соответствующая лицензия, предусмотренная статьей 18 названного Закона.

По правилам пункта 1 статьи 11 этого же Закона оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе хранение такой продукции, осуществляется организациями, имеющими соответствующие лицензии.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Постановление Пленума ВС РФ №47), в силу положений Закона №171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Таким образом, действующим правовым регулированием запрещено хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции предпринимателями.

В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа, перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона, он может быть привлечен к административной ответственности.

  Соответственно, то обстоятельство, что для индивидуального предпринимателя установлен запрет на осуществляемую им деятельность, не может служить основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Законом №171-ФЗ требований и правил.

Из материалов дела следует, что 06.06.2024 в подсобном помещении бара «Дизель-Бар»» по адресу: пгг. Тымовское ул. Кировская, 53, в котором торговую деятельность осуществляет ФИО1, был установлен факт хранения алкогольной продукции – ликер десертный «Кокосовый нива дистиллери» в запечатанном виде,  емкостью 0.7 литра, крепостью 17 % , в количестве 2-x бутылок; ликер десертный « Блю кюрасао нива дистиллери» в запечатанном виде емкостью 0.7 литра, крепостью 17 % , в количестве 1 бутылки; виски шотландский купажированный ФИО2  ЛЕЙБЛ в запечатанном виде, емкостью 0.7 литра, крепостью 40 %, в количестве 1 бутылки; «Вермут  сладкий  белый   «Чинзано  Бьянко»   виносодержащий  напиток из виноградного  сырья  в запечатанном виде, емкостью 0.5 литра,  крепостью  в  количестве 1 бутылки; водка «Аргангельская Северная  выдержка» в запечатанном виде, емкостью 1,0 литра, крепостью 40 %, в количестве 1 бутылки; джин  (РОЯЛ РЕЙВЕН ДРАЙ) в запечатанном  виде, емкостью  0.7 литра, крепостью  40 % , в количестве 1 бутылки;спиртной напиток текила  Тольтека  сильвeр в запечатанном виде, емкостью 0.7  литра, крепостью  38 % , в количестве 1 бутылки; распечатанная стеклянная бутылка прозрачного  цвета,  емкостью  0.7 литра, заполненная примерно на одну треть (примерно 0.25 мг.) жидкостью синего цвета,  закрытая  закручивающей   крышкой серебристого цвета и  имеющая  этикетку  c  надписью «ORIGINAL  RECIPE  GAMBINI    BLUE    СИААСАО LIQUOR BARTENDER S EDITION 0,7 L 23% VOL», на обратной стороне этикетка с надписью - ликер десертный «GAMBINI BLUE CURACAO / гамбини блю кюракао».

Данное обстоятельство подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 06.06.2024, протоколом 65 АП №133210 об административном правонарушении от 12.05.2025 и другими доказательствами по делу.

  Таким образом, материалами дела нашел подтверждение факт незаконного хранения предпринимателем алкогольной продукции, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 события вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Данный вывод судебной коллегии согласуется с правовой позицией Президиума Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Вместе с тем, требование административного органа о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ не может быть удовлетворено, так как к моменту рассмотрения дела судом, истек срок давности привлечения лица к ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации, в том числе, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. 

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5. КоАП РФ). 

В рассматриваемом случае, как видно из материалов дела, факт совершения административного правонарушения выявлен административным органом 06.06.2024 в 23 час. 21 мин. в момент проведения проверки, соответственно, годичный срок для привлечения предпринимателя к административной ответственности истекает 06.06.2025. 

Настоящее заявление отдела поступило в суд 04.06.2025, то есть за 2 рабочих дня до истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Более того, при обращении в суд с настоящим заявлением отделом не были соблюдены требования, установленные в арбитражном процессуальном законодательстве РФ к форме и содержанию заявления, в связи с чем определением от 10.06.2025 заявление оставлено без движения, определениями от 08.07.2025, 28.07.2025 срок оставления заявления без движения был продлен. Нарушения отделом устранены только в августе 2025 года, то есть тогда, когда срок давности привлечения к административной ответственности предпринимателя за выявленные и вменяемые правонарушения два месяца, как истек. Соответственно, действия отдела исключили возможность рассмотрения данного дела до истечения указанного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в статье 4.5 КоАП РФ.

Таким образом, на день как принятия заявления отдела к производству суда, так и рассмотрения дела (07.10.2025) срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек.

В силу пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности исключает производство по делу об административном правонарушении. 

Из разъяснений, содержащихся в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 27.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что установленные статьей 4.5. КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению и в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности согласно части 2 статьи 206 АПК РФ. 

В связи с чем, суд отказывает в привлечении ФИО1 к административной ответственности.  

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ  в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. 

Как указано ранее, в ходе проверки административным органом были приняты меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а именно указанная ранее алкогольная и спиртосодержащая продукция, была изъята согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 06.06.2024.

На момент проверки и рассмотрения дела в суде лицензия, документы подтверждающие легальность, изъятой в ходе проверки алкогольной продукции не представлено. 

Частью 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона; без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции. 

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ  изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Учитывая изложенное, с учетом положений статьи 29.10 КоАП РФ, статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ, а также пунктов 2, 3 «Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения», утвержденного 19.09.2018 г. Президиумом Верховного Суда РФ, изъятая алкогольная, спиртосодержащая продукция подлежат изъятию из незаконного оборота и направлению на уничтожение по вступлении решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требований Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тымовскому городскому округу о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать. 

Алкогольную продукцию, изъятую и указанную по протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 06.06.2024, переданную на хранение в ОМВД России по Тымовскому городскому округу по адресу: Сахалинская область, пгт. Тымовское, ул. Первомайская, д. 3, направить на уничтожение в порядке, определенном Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограниченном потреблении (распитии) алкогольной продукции», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». 

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья                                                                                                  Е.С. Логинова