ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А14-14230/2018

город Воронеж

13 июня 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 7 июня 2019 года

Постановление в полном объеме изготовлено 13 июня 2019 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьиПротасова А.И.,

судейМихайловой Т.Л., 

          ФИО1,      

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

при участии:

от государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 2: ФИО3 – представителя по доверенности от 20.01.2017 (сроком на 3 года);

от общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Лазурит»: ФИО4 – представителя по доверенности №63-2019/УК от 08.05.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 2 на решение Арбитражного суда Воронежской области от 03.04.2019 по делу №А14-14230/2018 (судья Аришонкова Е.А.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Лазурит» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к государственному учреждению – Воронежскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице филиала № 2 о признании незаконным и отмене решения №97 от 28.03.2018 о снятии с регистрационного учета в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации страхователя – юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Лазурит» (далее - заявитель, ООО «Торговый дом «Лазурит») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к государственному учреждению - Воронежскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 2 (далее - отделение Фонда социального страхования, Фонд) о признании незаконным и отмене решения № 97 от 28.03.2018 о снятии с регистрационного учета в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации страхователя - юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения; восстановлении Центрального регионального отделения ООО «Торговый дом «Лазурит» на учете в территориальном органе Фонда социального страхования страхователя - юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения.

Решением от 03.04.2019 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с обжалуемым судебным актом, Фонд, обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель полагает, что в ходе проведенной камеральной проверки обособленного подразделения (в связи с обращением страхователя за выделением денежных средств) филиалом №2 отделения Фонда было установлено, что расчетные счета, открытые для обособленного подразделения отсутствуют, при этом указанный в заявлении страхователя о выделении денежных средств счет 

<

***> в ПАО «Промсвязьбанк» (Ярославский филиал) открыт для осуществления операций ООО «Торговый дом «Лазурит», а не Центральным региональным отделением ООО «Торговый дом «Лазурит». 

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, ООО «Торговый дом «Лазурит» зарегистрировано в качестве юридического лица с местом нахождения в Калининградской области. Основным видом деятельности Общества является торговля розничная мебелью в специализированных магазинах (код по ОКВЭД 47.59.1). Указанную деятельность организация осуществляет через сеть обособленных подразделений. В том числе, на основании приказа директора управляющей организации ООО «Торговый дом «Лазурит» - ООО «Гранд» от 06.02.2014 создано обособленное подразделение ООО «Торговый дом «Лазурит» по адресу: 

<

...>; данному подразделению присвоено наименование Центральный офис Центрального регионального отделения ООО «Торговый дом «Лазурит». Одновременно, в приказе о создании обособленного подразделения указано, что данное подразделение не является филиалом или представительством, не имеет отдельного баланса и расчетного счета (л.д.86).

В соответствии с извещением от 06.05.2014 юридическое лицо зарегистрировано в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения - Центральный офис Центрального регионального отделения ООО «Торговый дом «Лазурит» в государственном учреждении - Воронежском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации филиал №2 06.05.2014 (л.д. 12).

На основании решения государственного учреждения - Воронежского регионального отделения отделение Фонда социального страхования о снятии с регистрационного учета в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации страхователя - юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения №97 от 28.03.2018 заявитель был снят с регистрационного учета 28.03.2018.

Не согласившись с указанным решением Фонда №97 от 28.03.2018, ООО «Торговый дом «Лазурит» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции при рассмотрении данного спора правомерно руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулируются Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ), который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ организации являются страхователями по обязательному социальному страхованию в отношении граждан, работающих у них по трудовому договору.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ регистрация страхователя в исполнительных органах страховщика осуществляется в случаях, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. 

Виду того, что оспариваемое решение было принято Фондом в рамках проводимой камеральной проверки правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в соответствии со ст. 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 К255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон №255-ФЗ), суд руководствуется нормами данного нормативного акта применительно к определению понятия «страхователь» и порядка регистрации страхователей в органах страховщика.

Пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе, организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 2.3 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрена регистрация страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, которым для совершения операций открыты юридическими лицами банковские счета в кредитных организациях и которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, одновременно с их регистрацией (снятием с учета) в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" на основании имеющихся у страховщика документов.

Порядок регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации страхователей - юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц утвержден Приказом Минтруда России от 29.04.2016 № 202н (далее - Порядок).

Так, в соответствии с данным Порядком обязательной регистрации в качестве страхователей подлежат, в том числе юридические лица по месту нахождения их обособленных подразделений, которым для совершения операций открыты юридическими лицами счета в банках (иных кредитных организациях) и которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц (далее - обособленные подразделения юридических лиц) (подпункт 1 пункта 3 Порядка). Указанные страхователи одновременно регистрируются в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Регистрация страхователей, указанных в подпункте 1 пункта 3 Порядка, осуществляется территориальными органами Фонда по месту нахождения обособленного подразделения юридического лица на основании заявления о регистрации в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения (п.6 Порядка).

Как следует из пункта 10 Порядка для регистрации в качестве страхователя обособленного подразделения юридического лица помимо заявления о регистрации обособленного подразделения юридического лица необходимы копии документов, подтверждающих наличие счета в банке (иных кредитных организациях) и начисление выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц.

Основаниями для снятия с регистрационного учета страхователей, указанных в подпункте 1 пункта 3 настоящего Порядка, являются в силу пункта 20 Порядка следующие случаи:

1) ликвидация обособленного подразделения юридического лица;

2) ликвидация юридического лица, имеющего обособленные подразделения;

3) закрытие страхователем - юридическим лицом счета в банке (иной кредитной организации), открытого для совершения операций обособленным подразделением, либо прекращение полномочий обособленного подразделения по начислению выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц;

4) выявление территориальным органом Фонда факта несоблюдения при регистрации в качестве страхователя обособленного подразделения юридического лица условий регистрации страхователей, установленных подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона N 125-ФЗ.

Согласно пункту 23 Порядка, при наличии в территориальном органе Фонда сведений, предусмотренных подпунктами 1, 3 и 4 пункта 20 настоящего Порядка, служащих основаниями для снятия с регистрационного учета страхователей, указанных в подпункте 1 пункта 3 настоящего Порядка, и при отсутствии в течение более чем пятнадцати рабочих дней с даты наступления соответствующих обстоятельств заявления о снятии с регистрационного учета обособленного подразделения юридического лица, такие страхователи снимаются с регистрационного учета на основании решения о снятии с регистрационного учета в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации - юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения. 

Как следует из оспариваемого решения, в качестве основания снятия с регистрационного учета страхователя - юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения отделение Фонда указало на закрытие страхователем - юридическим лицом счета в банке для совершения операций обособленным подразделением по начислению выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц.

Как следует из пояснений представителя Фонда, отделением Фонда в ходе проведения проверки было установлено отсутствие у ООО «Торговый дом «Лазурит» на дату обращения с заявлением о постановке на учет по месту нахождения рассматриваемого обособленного подразделения расчетного счета, открытого для обособленного подразделения - Центрального регионального отделения ООО «Торговый дом «Лазурит».

Оценивая правомерность занимаемой отделением Фонда позиции, суд области правомерно исходил из следующего.

Определение понятия "обособленное подразделение организации" приведено в пункте 2 статьи 11 НК РФ, в силу которого под обособленным подразделением организации следует понимать любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

Общество обращалось в Центральный Банк РФ с заявлением о разъяснении порядка открытия организацией расчетного счета для обособленного подразделения, не являющегося филиалом или представительством, для совершения им операций для целей применения ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ (л.д. 83).

Из представленного на запрос заявителя о разъяснении порядка открытия организацией расчетного счета для обособленного подразделения, не являющегося филиалом или представительством, для совершения им операций для целей применения статьи 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ письма Банка России от 18.04.2018 №31-2-1-07/10240 следует, что особенности открытия расчетного счета юридическому лицу для совершения операций такими его обособленными подразделениями как филиал и представительство предусмотрены пунктом 4.3 Инструкции Банка России от 30 мая 2014 г. № 153-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов". Одновременно, в случае открытия юридическому лицу банковского счета в целях деятельности подразделений, не являющихся филиалами и представительствами, банковский счет открывается без учета указанных особенностей. При этом названные положения не препятствуют определению сторонами банковского счета особенностей правового режима банковского счета, а также указанию в карточке с образцами подписей и оттиска печати в качестве лиц, наделенных правом подписи, любых работников юридического лица, в том числе, работников подразделений, не являющихся филиалом или представительством.

Доказательств, подтверждающих, что спорный банковский счет предназначается для совершения операций обособленным подразделением - Центральным региональным отделением ООО «Торговый дом «Лазурит» в г. Воронеже суду не представлено.

Судом учтено, что ОП «Воронежский» Ярославского филиала ПАО «Промсвязьбанк» в письме исх.№670 от 31.10.2018 подтвердил факт открытия 08.04.2015 банковского счета 

<

***> по месту регистрации обособленного подразделения Центрального регионального отделения ООО «Торговый дом «Лазурит». При этом факт открытия счета для указанного обособленного подразделения также подтверждается указанием ККП обособленного подразделения - 361645001 (л.д. 85)

Кроме того, факт использования указанного расчетного счета, открытого юридическим лицом ООО «Торговый дом «Лазурит», для совершения операций Центральным региональным отделением закреплен решением Общества от 08.04.2015 №15/15.

Напротив, доказательств, подтверждающих, что расчетный счет 

<

***> был открыт ООО «Торговый дом «Лазурит» и фактически используется не для совершения операций Центральным региональным отделением ООО «Торговый дом «Лазурит», либо доказательств закрытия данного расчетного счета (на что буквально указано в оспариваемом решении в качестве основания для снятия страхователя с регистрационного учета), заинтересованным лицом не представлено.

При этом ссылка заинтересованного лица на то, что в представляемой банком информации данный счет указан в качестве расчетного счета юридического лица - ООО «Торговый дом «Лазурит», а не его обособленного подразделения Центрального регионального отделения ООО «Торговый дом «Лазурит», не опровергает факт открытия данного счета юридическим лицом для совершения операций его обособленным подразделением, не наделенным статусом филиала либо представительства (что следует из письма банка исх.№670 от 31.10.2018 и решения Общества от 08.04.2015 №15/15).

С учетом изложенного, суд области пришел к верному выводу об отсутствии у отделения Фонда социального страхования правовых основания для принятия оспариваемого решения, в связи с чем, заявленные ООО «Торговый дом «Лазурит» требования подлежат удовлетворению.

Следовательно, оспариваемое решение № 97 от 28.03.2018 подлежит признанию недействительным.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения не имеется.

Оснований для взыскания с отделения Фонда социального страхования государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не имеется согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 03.04.2019 по делу №А14-14230/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента  его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судьяА.И. ФИО5 

судьиТ.Л. ФИО6  

ФИО1