АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-9003/2022

г. Краснодар

16 декабря 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Гиданкиной А.В., судей Воловик Л.Н. и Герасименко А.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Витютневой Е.Д., проводимом  путем использования системы веб-конференции (в режиме онлайн), при участии  в судебном заседании от Новороссийской таможни – ФИО1 (доверенность от 11.06.2022), от общества с ограниченной ответственностью «Южная региональная экспертная компания» – ФИО2 (доверенность от 17.05.2022), рассмотрев кассационную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.08.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2022 по делу № А53-9003/2022, установил следующее.

ООО «Южная региональная экспертная компания» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможня) об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 02.03.2022 № 10317000-29/2022. 

Решением суда от 16.08.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.09.2022, признано незаконным и отменено постановление таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 02.03.2022 № 10317000-29/2022. Судебные акты мотивированы недоказанностью таможенным органом состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ввиду того, что таможенным органом при принятии оспариваемого постановления не исследованы причины возникновения изменения груза товара, не дана оценка тому обстоятельству, что целостность средств идентификации не нарушена.

В кассационной жалобе таможня просит принятые судебные акты отменить и отказать в удовлетворении заявления. По мнению подателя жалобы, суды дали неверную оценку фактическим обстоятельствам дела, доказательствам, имеющим значение для правильного разрешения дела по существу, а также неправильно применили нормы материального права. Заявление декларантом недостоверных сведений о весе нетто товара № 2 «мебель прочая и ее части, прочая: прочие», классифицируемые кодом ТН ВЭД ЕАЭС 9403 89 0000, повлекло изменение размера причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов. Сведения о весе нетто декларируемых товаров в килограммах являются основой начисления таможенных пошлин и имеют непосредственное влияние на размер подлежащих уплате таможенных платежей. Обществом при декларировании спорного товара нарушены требования 84, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс), выразившиеся в заявлении недостоверных сведений о весовых характеристиках товара № 2, которые могли послужить основанием для занижения размера, подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в общей сумме 3762 рубля 07 копеек, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В отзыве на кассационную жалобу общество просило обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали доводы жалобы и отзыва.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что обжалуемые судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество является таможенным представителем (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей от 08.08.2019 № 1060/00). 

Общество осуществило декларирование товаров ООО «Спецторг-Юг» на основании договора Таможенного представителя от 12.09.2019 № 1060/РЦ/992 по ДТ № 10317120/120721/0090930 (далее – ДТ). 

В ДТ заявлен товар: № 1: мебель для сидения обитая с металлическим каркасом: кресла садовые, пластик, предназначена для использования на садовых участках, в состав комплекта входят мягкие подушки и матрацы, товар ввозится в разобранном виде, является частью комплекта мебели. Производитель: TAIZHOU YUANDA INVESTMENT GROUP CO., LTD (TAIZHOU YUANDA), Китай. Товарный знак: отсутствует, в количестве 96 грузовых мест, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 9401710009, весом брутто 1660,380 кг, весом нетто 1660,380 / 1403,940 кг; № 2: мебель из комбинированных материалов: столы, предназначены для использования в быту, как на открытых площадках, так и в помещениях, материал корпуса – металл, материал столешницы – стекло, товар ввозится в разобранном виде, является частью комплекта. Производитель: TAIZHOU YUANDA INVESTMENT GROUP CO., LTD (TAIZHOU YUANDA), Китай. Товарный знак: отсутствует, в количестве 38 грузовых мест, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 9403890000, весом брутто 1059,620 кг, весом нетто 1059,620 / 937,100 кг. Данный товар прибыл в адрес ООО «Спецторг-Юг» во исполнение указанного контракта на т/х «HUAIANHAIJI».

В момент прибытия контейнера № TGBU7914512 в порт Новороссийск в рамках установленных законом полномочий должностным лицом Новороссийского юго-восточного таможенного поста ФИО3 на основании предписания на проведение таможенного наблюдения № 10317110/080721/000189 проведено таможенное наблюдение (акт таможенного наблюдения от 08.07.2021 № 10317110/080721/008617). 

В результате проведенного таможенного наблюдения (статья 349 Таможенного кодекса) на территории ПЗТК КТ «НУТЭП», в присутствии представителя грузополучателя ФИО4, произведено взвешивание контейнера на платформенных автомобильных весах, по результатам которого установлено: вес контейнера с грузом составляет 6420 кг, вес тары – 3700 кг, вес брутто – 2720 кг, вес брутто по документам –  2603,78 кг. Таким образом, в ходе взвешивания контейнера № TGBU7914512 выявлено несоответствие веса, указанного в документах, – коносаменте COSU6299602010, в сторону увеличения на 116,22 кг.

С учетом акта таможенного наблюдения № 10317110/080721/008617 вес 2720 кг указан обществом в транзитной декларации № 10317110/100720/0014694. 

При проведении таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10313130/130721/100258) Несветайским таможенным постом 13.07.2021 в результате взвешивания в ПЗТК СВХ ООО «ЮТЛ» товаров, находящихся в контейнере № TGBU7914512, по товару № 2, заявленному по ДТ, выявлен перевес по отношению к весу товара 2720 кг дополнительно в размере 72,38 кг. 

На основании изложенного таможня сделала вывод о том, что обществом заявлены недостоверные сведения о весе нетто товара № 2 по ДТ. Заявление декларантом недостоверных сведений о весе нетто товара № 2 «мебель прочая и ее части, прочая: прочие», классифицируемые кодом ТН ВЭД ЕАЭС 9403890000, повлекло изменение размера причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов. 

Согласно служебной записке отдела таможенных платежей таможни от 08.09.2021 № 13-25/3306 в связи с недостоверным заявлением сведений о весе нетто товара № 2 по ДТ  сумма недовзысканных таможенных платежей составила 3762 рубля 07 копеек, в том числе ввозная таможенная пошлина – 1577 рублей 31 копейка, НДС – 2185 рублей 39 копеек. 

17 февраля 2022 года старшим уполномоченным отдела административных расследований таможни ФИО5 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 10317000-29/2022 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ. 

2 марта 2022 года заместителем начальника таможни в отсутствие представителя общества принято постановление № 10317000-29/2022 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5644 рублей 05 копеек. 

Несогласие с принятым постановлением таможенного органа послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявление, суды руководствовались статьями 71, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), статьями 1.5, 2.1, 16.2, 24.5 КоАП РФ, статьями 2, 38, 39, 84, 104, 105, 106, 111, 112 Таможенного кодекса, Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.02.2013 № 289.

Суды установили, что получателем товара в соответствии с таможенным законодательством проведены предварительные операции с товарами, прибывшими в контейнере № TGBU7914512, в частности произведено взвешивание в присутствии должностного лица таможенного органа в зоне таможенного контроля, весовое оборудование, находящееся в зоне таможенного контроля ООО «КТ НУТЭП», поверено (поверка действительна до 16.05.2022). Взвешивание контейнера производилось с находящимися в нем товарами. Контейнер не вскрывался; средства идентификации № S709068 (металлическая пломба ЗПУ «COSCO SHIPPING»), находящиеся на контейнере № TGBU7914512, повреждений не имело. В ходе взвешивания контейнера № TGBU7914512 выявлено несоответствие веса, указанного в документах, – коносаменте COSU6299602010, в сторону увеличения на 116,22 кг. С учетом акта таможенного наблюдения № 10317110/080721/008617 вес 2720 кг указан в транзитной декларации № 10317110/100720/0014694. Таким образом, обществом в ДТ вес товаров заявлен с учетом акта таможенного наблюдения № 10317110/080721/008617. Однако при проведении таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10313130/130721/100258) в результате взвешивания в ПЗТК СВХ ООО «ЮТЛ» товаров, находящихся в контейнере № TGBU7914512, по товару № 2, заявленному по ДТ, выявлен перевес в размере 72,38 кг. Вместе с тем, в соответствии с актом таможенного досмотра № 10313130/130721/100258, составленным должностным лицом Несветайского таможенного поста Ростовской таможни ФИО6 в присутствии представителя общества ФИО7, средства идентификации на контейнере № TGBU7914512: № S709068 (металлическая пломба ЗПУ «COSCO SHIPPING») и № 28907958 (пломба ЗПУ ФТС России 19 «Призма-У»), были не нарушены, что свидетельствует о том, что контейнер № TGBU7914512 от Новороссийского юго-восточного таможенного поста таможни до Несветайского таможенного поста Ростовской таможни прибыл в неизмененном состоянии.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 Кодекса в их совокупности и взаимосвязи, суды пришли к выводу о том, что у общества, как у декларанта, отсутствовали основания для сомнений в достоверности представленных для таможенного оформления товара документов, в том числе в соответствии фактического веса задекларированного товара его весу по сопроводительным документам, поскольку общество предприняло все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства и недопущения выявленного нарушения, в частности, подало корректировку декларации на товары с измененными весовыми характеристиками по результатам осмотра 08.07.2021. 

Какие либо доказательства наличия в действиях общества виновных действий, непринятия им требуемых мер таможня в материалы дела не представила. Причины возникновения изменения груза товара в оспариваемом постановлении не исследованы, оценка тому обстоятельству, что целостность средств идентификации не нарушена, не дана.

Суды указали, что указанные обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии вины общества в совершении правонарушения, исключают производство по делу об административном правонарушении в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного суды правомерно признали незаконным и отменили оспариваемое постановление таможни.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Кодекса, и в силу статей 286, 287 Кодекса подлежат отклонению. Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Кодекса), не установлены. Основания для удовлетворения кассационной жалобы общества отсутствуют. 

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.08.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2022 по делу № А53-9003/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.В. Гиданкина

 

Судьи

Л.Н. Воловик

А.Н. Герасименко