АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-4761/2023

г. Краснодар

20 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 ноября 2023 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Анциферова В.А. и Захарова В.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Партнер» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), заинтересованного лица – руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю – главного судебного пристава Краснодарского края ФИО1, начальника Славянского городского отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – общества с ограниченной ответственностью «Механика», извещенных о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Партнер» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.06.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2023 по делу № А32-4761/2023, установил следующее.

ООО «Партнер» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю – главному судебному приставу ФИО1 (далее – главный судебный пристав), начальнику Славянского городского отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 (далее – начальник отделения), Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее – управление) о признании незаконным бездействия главного судебного пристава, выразившегося в неисполнении полномочий по организации деятельности службы судебных приставов по исполнению судебных актов, ненаправлении исполнительного листа от 02.11.2022 серии ФС № 034022687 с заявлением от 30.11.2022 в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок; признании незаконным бездействия начальника отделения, выразившегося в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов – Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю; признании незаконным бездействия начальника отделения, выразившегося в отсутствии контроля за делопроизводителем по регистрации поступившего в структурное подразделение в порядке части 4 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) на исполнение исполнительного листа от 02.11.2022 серии ФС № 034022687 с заявлением от 30.11.2022, а также в отсутствии контроля по обеспечению принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленный срок; обязать начальника отделения обеспечить регистрацию исполнительного листа от 02.11.2022 серии ФС № 034022687 с заявлением от 30.11.2022; передать исполнительный лист от 02.11.2022 серии ФС № 034022687 с заявлением от 30.11.2022 судебному приставу-исполнителю с учетом зонального принципа обслуживания территории для вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства; направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя и представителя взыскателя; в случае утраты исполнительного листа от 02.11.2022 серии ФС № 034022687 обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 323 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Механика» (должник).

Решением от 09.06.2023, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 18.08.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные инстанции установили, что исполнительный лист от 02.11.2022 серии ФС № 034022687, выданный Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-17063/2022, поступил в Славянское ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю от управления посредством почтовой связи 26.01.2023, зарегистрирован и передан на исполнение судебному приставу-исполнителю. В установленный частью 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ трехдневный срок судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 30.01.2023 о возбуждении исполнительного производства № 21320/23/23060-ИП. Суды также установили, что постановлением апелляционного суда от 28.09.2022 решение от 05.08.2022 по делу № А32-17063/2022 оставлено без изменения. Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.02.2023 решение от 05.08.2022 и постановление апелляционного суда от 28.09.2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Соответственно, решение от 05.08.2022 по делу № А32-17063/2022, на основании которого выдан исполнительный лист от 02.11.2022 серии ФС № 034022687, отменено кассационным судом. Исполнительное производство, возбужденное по исполнительному листу, выданному на основании отмененного судебного акта, подлежит прекращению в силу императивных норм закона, что свидетельствует об отсутствии нарушения прав заявителя оспариваемым бездействием, связанным с исполнением требований спорного документа; исключает возможность его принудительного исполнения применительно к положениям Закона № 229-ФЗ. Отмена постановлением окружного суда от 10.02.2023 по делу № А32-17063/2022 решения от 05.08.2022 и апелляционного постановления от 28.09.2022 является самостоятельным основанием для прекращения исполнительного производства в силу пункта 4 части 2 статьи 43 Закона № 229-ФЗ. Факты, свидетельствующие о нарушении оспариваемым бездействием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности, заявление не содержит. Общество не представило доказательств, подтверждающих отсутствие контроля главного судебного пристава, начальника отделения, а также необеспечения принятия судебными приставами-исполнителями всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительных документов, наличия неоднократных систематических нарушений должностными лицами управления и структурного подразделения требований закона и прав общества как взыскателя.

В кассационной жалобе общество просит решение от 09.06.2023 и постановление апелляционного суда от 18.08.2023 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, настаивая на том, что исполнительное производство не возбуждалось более одного месяца, следовательно, не совершались исполнительные действия, не применялись меры принудительного исполнения к должнику, что повлекло нарушение прав взыскателя, выразившееся в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа. Суды не учли, что документом, подтверждающим факт передачи корреспонденции (исполнительного листа от 02.11.2022 серии ФС № 034022687 с заявлением от 30.11.2022) в почтовое отделение является накладная или реестр. Заинтересованными лицами не предоставлены доказательства, свидетельствующие о направление исполнительного листа в Славянское ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в сроки, предусмотренные частью 4 статьи 30 Закона № 229-ФЗ. В материалах дела отсутствуют также сведения о дате регистрации исполнительного документа с заявлением от 30.11.2022, поступившего 05.12.2022 в управление. Суды не приняли во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – постановление от 17.11.2015 № 50), в соответствии с которой окончание или прекращение исполнительного производства не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления, либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца). При оспаривании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, либо должностного лица, арбитражный суд в любом случае обязан рассмотреть заявленные требования по существу, вне зависимости от того, отменен ли оспариваемый ненормативный правовой акт либо продолжает свое действие.

Отзывы на кассационную жалобу в арбитражный суд округа не представлены.

Участвующие в деле лица явку в суд кассационной инстанции не обеспечили, извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Кодекса. Судебное разбирательство проведено в порядке части 3 статьи 284 Кодекса.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что жалоба общества удовлетворению не подлежит, с учетом следующего.

Как видно из материалов дела и установлено судебными инстанциями, решением от 05.08.2022 по делу № А32-17063/2022, принятым в порядке упрощенного производства, исковые требования удовлетворены частично: с ООО «Механика» в пользу общества взыскано 90 тыс. рублей задолженности по договору возмездного оказания услуг спецтехникой от 27.12.2021 № 29104159, 670 рублей 68 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами, а также 3627 рублей 08 копеек расходов по уплате государственной пошлины, в удовлетворении остальной части иска отказано.

2 ноября 2022 года на принудительное исполнение решения от 05.08.2022 арбитражным судом выдан исполнительный лист серии ФС № 034022687.

В порядке части 4 статьи 30 Закона № 229-ФЗ общество направило данный исполнительный лист с заявлением для возбуждения исполнительного производства в управление заказным письмом № 40010574865194 с описью вложения.

Суды указали, что заявление взыскателя вместе с оригиналом исполнительного листа от 02.11.2022 серии ФС № 034022687 поступило в управление 16.01.2023.

Указывая, что при исполнении требований исполнительного листа арбитражного суда должностные лица службы судебных приставов допустили незаконное бездействие, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

В соответствии со статьей 329 Кодекса постановления судебного пристава, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В силу части 1 статьи 121 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Кодекса для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. Часть 5 статьи 200 Кодекса возлагает обязанность доказывания законности оспариваемых актов, действий (бездействия) на орган или лицо, которые его совершили (допустили). При этом, по смыслу части 3 статьи 201 Кодекса отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Кодекса вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 318 Кодекса принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено Кодексом.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон № 118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц.

На основании пункта 1 статьи 12 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (часть 2 статьи 5 Закона № 229-ФЗ).

В силу частей 8, 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, копия которого не позднее дня, следующего за днем издания указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Суды констатировали, что заявление общества о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного листа серии ФС № 034022687, выданного 02.11.2022, поступило в управление 16.01.2023. Применительно к положениям части 4 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, указанный исполнительный документ подлежал направлению главным судебным приставом в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня получения, то есть до 23.01.2023. Согласно сводке по исполнительному производству от 03.04.2023, копии журнала регистрации исполнительных документов Славянским ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю исполнительный лист серии ФС № 034022687 зарегистрирован 26.01.2023.

30 января 2023 года судебный пристав-исполнитель Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в установленный частью 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ трехдневный срок (с учетом выходных дней) вынес постановление от 30.01.2023 о возбуждении исполнительного производства № 21320/23/23060-ИП на основании исполнительного листа от 02.11.2022 серии ФС № 034022687, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-17063/2022.

В абзаце третьем пункта 30 постановления от 17.11.2015 № 50 разъяснено следующее. В случае, когда решение суда первой инстанции, на основании которого выдан исполнительный лист, отменено или изменено полностью или в части судом апелляционной инстанции, то по смыслу пункта 4 части 2 статьи 43 Закона № 229-ФЗ возбужденное по указанному исполнительному листу исполнительное производство подлежит прекращению судебным приставом-исполнителем в отмененной или измененной части.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. Судами установлено, что исполнительный лист от 02.11.2022 серии ФС № 034022687, выданный Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-17063/2022, поступил в Славянское ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю от управления посредством почтовой связи 26.01.2023, зарегистрирован и передан на исполнение судебному приставу-исполнителю. В установленный частью 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ трехдневный срок судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 30.01.2023 о возбуждении исполнительного производства № 21320/23/23060-ИП. В то же время постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.02.2023 отменены решение от 05.08.2022 и постановление апелляционного суда от 28.09.2022, на основании которых выдан исполнительный лист серии ФС № 034022687, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Соответственно, исполнительное производство, возбужденное по исполнительному листу, выданному на основании отмененного судебного акта, подлежит прекращению в силу императивных норм закона.

Заявитель кассационной жалобы не учитывает, что обращение заинтересованного лица в арбитражный суд за защитой обусловлено нарушением его прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Кодекса). Пунктом 3 части 1 статьи 199 Кодекса закреплена обязанность заявителя по указанию прав и законных интересов, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым ненормативным актом, решением, действиями (бездействием) органа (должностного лица), осуществляющего публичные полномочия.

Недоказанность лицом, обратившимся за судебной защитой, факта нарушения его субъективных прав оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) означает отсутствие совокупности условий, предусмотренных законом для удовлетворения требований, заявленных в порядке главы 24 Кодекса, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований (часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 199, часть 3 статьи 201 Кодекса, пункт 8 постановления от 17.11.2015 № 50).

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов в порядке статьи 288 Кодекса, кассационной инстанцией не установлено, ввиду чего решение и постановление отмене не подлежат, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Кассационные жалобы по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются (абзац второй пункта 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.06.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2023 по делу № А32-4761/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

И.В. Сидорова

 

Судьи

В.А. Анциферов

В.В. Захаров