АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

                                  

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2021года

                                                   Решение изготовлено в полном объеме 19 января 2021года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ермиловой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Империя керамики», г. Хасавюрт,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

к Северо-Кавказской электронной таможне, г. Минеральные Воды, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

о признании незаконным решения от 04.06.2019, об обязании устранить допущенные нарушения, 

при участи в судебном заседании  посредством использования системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) представителя заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 24.01.2020 № 05-32/00734,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Империя керамики» (далее – заявитель, общество ООО «Империя керамики», декларант) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Северо-Кавказской электронной таможне (дале – заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня, СКЭТ) о признании незаконным решения Северо-Кавказской электронной таможни от 04.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары                                                           № 10805010/130319/0010586, об обязании Северо-Кавказской электронной таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата излишне взысканных (уплаченных) платежей в размере 7 908 100,16 руб.

Заявитель мотивировал требования несоответствием решения от 04.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации на товары № 10805010/130319/0010586 требованиям Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, нарушением его прав в экономической сфере деятельности путем возложения на него необусловленной законом обязанности по дополнительной оплате таможенной стоимости. 

Таможенный орган не согласился с заявленными требованиями, представив в суд отзыв на заявление. По мнению таможенного органа, им установлены несоответствия в представленных обществом к таможенному оформлению документах и сведениях, что повлекло применение резервного метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров. 

В судебном заседании таможня поддержала изложенные ранее в отзыве доводы, заявителем поддержаны требования. 

Как видно из материалов дела, между обществом (покупатель) и компанией «Alvand Tile And Ceramic Industries», Исламская Республика Иран (продавец), заключен внешнеторговый контракт от 07.05.2017 № 070517, согласно которому продавец продает принадлежащую ему на праве собственности, а покупатель приобретает продукцию иранского происхождения - плитку керамическую облицовочную на общую сумму один миллион долларов США. Контракт заключен на срок до 31.12.2020.

В рамках указанного договора в адрес общества на условиях поставки CFR-Махачкала ввезена плитка керамическая глазурованная, облицовочная, из грубой керамики, прямоугольной формы, глянцевая и матовая, различных цветов, предназначенная для облицовки стен и полов внутренних помещений, зданий, с коэффициентом поглощения воды 5 мас.%, с наибольшей гранью более 7 см, размеры плитки 49,5 см х 49,5 см, 29,5 см х 89,5 см, 24,5 см х 69,5 см, упакованная в 32 806 картонные коробки на 1061 поддонах, дата изготовления - 2019 год, сорт плитки - 1 сорт, не плитка двойная типа «шпальтплаттен» см. дополнение. и весом брутто 877 721 кг (далее - товар).

Товар оформлен обществом по спорной ДТ. Таможенная стоимость товара заявлена обществом по первому методу ее определения, то есть по цене сделки с ввозимыми товарами, - 3 899 946,31 руб. (59 299 долларов 08 центов США по курсу на дату подачи декларации).

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости товара обществом представлен внешнеторговый контракт от 07.05.2017 № 070517, дополнительное соглашение к контракту от 07.03.2019 № 1, инвойс от 26.02.2019 № 19-1, коносамент от 04.03.2019 SPL97-49, прайс-лист от 26.02.2019, экспортная декларация продавца товара от 02.03.2019 № 252343, иные документы.

В ходе проведения контроля таможенной стоимости товаров по спорной ДТ таможня обнаружила признаки, указывающие на ее ненадлежащее подтверждение, в связи с чем запросила у общества дополнительные документы, необходимые для подтверждения таможенной стоимости товара.

Таможней рассчитана сумма обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Выпуск товара по спорной ДТ произведен таможней 19.03.2019 под обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в размере 7 908 100, 16 руб.

Обществом 20.05.2019 в таможню направлен пакет документов, по результатам рассмотрения которых таможня пришла к выводу о не подтверждении обществом заявленной таможенной стоимости товара и вынесла решение от 04.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные спорной ДТ.

Не согласившись с решением от 04.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10805010/130319/0010586, общество обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании его недействительным, восстановлением прав общества путем возврата незаконно взысканных таможенных платежей. 

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Судом в судебном заседании исследованы  и оценены представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 10 статьи 38 Кодекса таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Перечень документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, содержится в статье 108 Кодекса.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 Таможенного кодекса).

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможня проверяет правильность определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров) (пункт 1 статьи 313 Таможенного кодекса).

При этом таможня вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза (пункт 2 статьи 313 Таможенного кодекса).

Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 Таможенного кодекса).

Так, таможня вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: 1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; 2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств - членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах (пункт 4 статьи 325 Таможенного кодекса).

При завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с данной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений Таможенного кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 данного Кодекса (пункт 17 статьи 325 Таможенного кодекса).

Согласно пункту 9 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Кодекс) определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Согласно представленным в дело материалам таможенного контроля, таможенная стоимость товара определена декларантом в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) по стоимости сделки с ввозимыми товарами (далее – первый метод, основной метод).

Пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 года № 42 установлены обстоятельства, являющиеся признаками недостоверного определения таможенной стоимости.

Из материалов дела следует, что общество по таможенной декларации № 108005010/130319/0010586 в графе 31 заявило сведения о плитке керамической глазурованной, облицовочной, из грубой керамики, прямоугольной формы, глянцевой и матовой различных цветов, предназначенную для облицовки стен и полов внутренних помещений зданий, с коэффициент поглощения воды 5 мас.%.

На дополнительном листе в графе 31 таможенной декларации дополнительно указано, что плитка гранью более 7 см., первого сорта, не плитка двойная типа «шпальтплаттен», исходя из размерных характеристик моделей, артикулов, количества товара, вида упаковки (картонные коробки).

Товар ввезен в адрес общества из Ирана по контракту от 07.05.2017 № 070517 (далее - контракт), заключенному с производителем (поставщиком) товара Alvand Tile and Cеramic industries, на условиях поставки - CFR Махачкала  (далее - товар). Код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 6907 22 900 3. 

Согласно графам таможенной декларации общая площадь товара 47439,27 м2 (графа 41), весом нетто 851721 кг (графа 38), весом брутто 877721 кг (графа 35), с таможенной стоимостью 3 899 946,31 руб. (59 299,08 долл. США) или 4,57 руб. за 1 кг веса нетто (0,07  США за 1 кг веса нетто товара) или 82,20 руб. за 1 м? (1,25  долл. США за 1 м2 товара) (графа 45). 

Таможенная стоимость товара определена обществом по первому методу определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 г. № 42 (далее – Решение № 42) установлены обстоятельства, являющиеся признаками недостоверного определения таможенной стоимости.

В числе прочих к таким признакам относятся: выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах;  выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.

По информации таможенного органа, содержащейся в базе данных ИСС Малахит по коду ТН ВЭД ЕАЭС товара 6907229003, страна происхождения Иран в результате проверки на отклонения заявленной таможенной стоимости и других характеристик товаров от аналогичных средних значений РТУ и ФТС России выявлено: отклонение индекса таможенной стоимости (далее - ИТС) товара в сравнении с составило - 77.42% (ИТС по ДТ 0,07 долл. США за кг.), по ФТС России - 0,31; отклонение индекса таможенной стоимости (далее - ИТС) товара в сравнении с ФТС России составило 78.52% (ИТС по ДТ, 1,25долл. США за денежные единицы измерения (далее - ДЕИ), по ФТС России – 5,82. 

Абзацем три пункта постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – постановление Пленума ВС РФ от 26.11.2019 № 49 по таможенной стоимости) предусмотрено, что отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительности) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах. 

15.03.2019 таможенным органом направлен запрос декларанту о предоставлении дополнительных документов, сведений и пояснений для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров первым методом.

В запросе указано о возможности выпуска товара при условии предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей до 27.03.2019, в этом случае запрошенные документы могут быть представлены таможенному органу до 08.05.2019 одним комплектом.

В запросе таможенный орган указал следующие признаки недостоверного определения таможенной стоимости, которые необходимо было устранить декларанту в ходе таможенного контроля: представленный к таможенному декларированию внешнеторговый контракт не отвечает требованиям документального подтверждения заявленных сведений для целей определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, а именно,  не содержит информацию о полном наименовании товара, его сортности, категории, качестве товара, влияющем на таможенную стоимость; не содержит контрактной спецификации и документов, подтверждающих согласование товара; в контракте и инвойсе отсутствуют перечень товаров с указанием полного наименования, сведения о товарных знаках, марках, моделях, стандартах, технических и коммерческих характеристиках товара, что затрудняет идентификацию фактически отгруженного товара представленному инвойсу; согласно пункту 1.1. контракта продавец продает, а покупатель покупает, продукцию компании Alvand TileAnd Ceramic Industries Co. иранского происхождения «плитка керамическая облицовочная», именуемая в дальнейшем товар, на условиях настоящего контракта, однако на представленном к таможенному декларированию фото от 10.03.2019 содержатся сведения «MADE by Italian technology». В контракте не заявлено, что товар изготовлен по итальянской технологии; согласно пункту 3.1. контракта покупатель производит оплату за каждую партию товаров в течение 120 дней со дня поставки товара, путем банковского перевода всей суммы, указанной в инвойсе, на расчетный счет продавца в соответствии с реквизитами настоящего контракта, либо на расчетный счет третьих лиц по поручению продавца. Обязательство покупателя по оплате за товар считается исполненным в день зачисления денежных средств на расчетный счет продавца либо третьих лиц в полном объеме. Пунктом 3.11. контракта установлено, что поставляемые партии товаров должны быть оплачены не позднее окончания срока действия контракта, т.е. до 31.12.2020, т.е. срок отсрочки может составлять  более 2 лет. Продажа товаров с отсрочкой платежа предполагает наличие дополнительных условий, обеспечивающих соблюдение контракта. Данный факт может свидетельствовать о том, что продажа товаров или их цена зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено (необходимость покупки товаров, не оговоренных в спецификации, дополнительном соглашении). Указанные условия внешнеторговой сделки несвойственны для обычной сделки купли-продажи между независимыми и не связанными какими-либо иными обязательствами сторонами, а также указывают на возможное наличие условий и обстоятельств, влияние которых на формирование договорной стоимости товара по представленным документам определить не представляется возможным, что является ограничением для применения метода определения таможенной стоимости товара на основе цены внешнеторговой сделки; согласно контракту право собственности на каждую партию товара переходит от продавца к покупателю в момент передачи товара первому грузоперевозчику, что подтверждается соответствующей товарно-транспортной накладной либо коносаментом. Иными словами, продавец передает право собственности на товар без наличия факта оплаты. Данный факт также является признаком взаимозависимости сторон сделки и возможного наличия иных условий доставки товара в рамках внешнеторговой сделки, при которых ответственность за доставку товара после передачи права собственности от продавца к покупателю возлагается на покупателя товара; в представленном прайс-листе от 26.02.2019 цена товара не дифференцирована в зависимости от марки, модели и размерных характеристик товара, отсутствует перевод прайс-листа; в представленном инвойсе не указаны банковские реквизиты сторон, хотя инвойс является платежным документом, также инвойс представлен на иностранном языке; отсутствует перевод технической документации от 26.05.2017 по плитке, что не позволяет определить качественные и технические характеристики данного товара, которые могут влиять на цену товара; экспортная декларация от 11.11.2018 № 758031 представлена без перевода на русский язык, что не позволяет идентифицировать данную поставку товара; отсутствует перевод технической документация по плитке № б/н от 26.05.2017, что не позволяет определить качественные и технические характеристики; в документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам, присутствуют расхождения и противоречия между аналогичными сведениями. Данные факты могут свидетельствовать о том, что продажа товаров или их цена зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено. 

15.03.2019 таможенный орган запросил: оригиналы прайс-листов производителя ввозимых товаров, его коммерческие предложения, либо заверенные в установленном порядке копии; прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов ввозимых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида; таможенную декларацию страны отправления (происхождения, транзита) товаров, если заполнение такой таможенной декларации предусмотрено в стране отправления (происхождения, транзита) товаров; документы об оплате ввозимых товаров, документы по оплате товара по предыдущим поставкам в рамках данного контракта; бухгалтерские документы о принятии ввозимых, идентичных, однородных товаров на учет;  сведения о стоимости ввозимых товаров в разрезе торговых марок (брендов), моделей, артикулов; договоры, в соответствии с которыми ввозимые, идентичные, однородные товары продаются на таможенной территории Союза;  документы и сведения о физических и технических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, а также об их влиянии на цену ввозимых товаров; иные документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перевозке (транспортировке) и реализации ввозимых товаров; документально подтвержденные пояснения от производителя товара о дифференцировании цены товара в зависимости от марки, модели, качественных, технических и размерных характеристик товара;  прайс-лист на товары, оформленные по ДТ№10805010/130319/0010586; пояснения по отсутствию в представленном к таможенному декларированию инвойсе, платёжных реквизитов сторон; документы, подтверждающие условия предоставления товара в кредит (отсрочка платежа), поскольку предусмотрена отсрочка платежа; иные документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной; в случае невозможности предоставления дополнительных документов и сведений, необходимо представить письменное объяснение причин, по которым данные документы не могут быть представлены таможенному органу. 

Выпуск товаров по ДТ № 108005010/130319/0010586, осуществлен таможенным органом 19.03.2019 под обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в размере 7 908 100, 16 рублей. 

По основаниям пункта 6 статьи 75, статьи 121 ТК ЕАЭС таможенным органом рассчитана сумма обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, основой которой послужила таможенная стоимость товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10702070/010319/0037996 с таможенной стоимостью - 776 497, 32 руб., вес нетто товара - 21258  кг.

Расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей содержит сведения об источнике ценовой информации (графа 13), на основании которого в графы расчета обеспечения внесены соответствующие сведения, предусмотренные пунктом 22 Порядка заполнения расчета размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 04.09.2017 № 112.

06.05.2019 обществом таможенному органу по запросу общество предоставило: прайс-лист с переводом; письма фирмы-продавца; заявки; перевод технической документации; коммерческое предложение; инвойсы; платежные поручения; ведомости банковского контроля; карточки счета; документы по реализации рассматриваемой партии товара на внутреннем рынке; договора поставки при реализации товара на внутреннем рынке; контракт и дополнительное соглашение к нему; инвойс с переводом на русский  язык; коносамент с переводом на русский язык; упаковочный лист с переводом на русский язык; документы о принятии предыдущей партии товара на внутреннем рынке; копию экспортной таможенной декларации Ирана с переводом на русский  язык; доверенность представителя.

По результатам анализа представленных декларантом документов и сведений в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, таможней сделан вывод о том, что ранее выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости не устранены, с учетом следующих обстоятельств: все копии представленных документов не заверены надлежащим образом, не содержат даты заверения, также реквизиты и подписи сторон представлены на листах отдельных от листов контракта, отсутствуют подписи стороны продавца на каждом листе контракта т.е. с нарушением требований к оформлению документов согласно стандарту «ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов», утвержденному приказом Росстандарта от 08.12.2016 № 2004-ст. На документах продавца проставлена подпись с использованием факсимиле без расшифровки; представленное обращение-письмо на официальном бланке продавца в адрес таможенных органов датируется 26.06.2017, при этом таможенный орган запрашивал разъяснения покупателя по вопросам условий организации внешнеторговой сделки 15.03.2019; в представленном прайс - листе отсутствуют сведения о цене товара на различных условиях поставки, что не позволяет определить влияние условий поставки на цену товара; вышеуказанные обращение-письмо и прайс-лист имеют различные сведения о директоре компании Alvand Tile and Cеramic Industries (Hamid Reza Houshiary и M.Momeni),однако в контракте указано одно лицо, имеющее право подписи - Hamid Reza Houshiary. Пояснения о полномочиях M.Momeni его праве подписи официальных документов таможенному органу не представлены; в представленном переводе экспортной декларации условия поставки заявлены без пункта назначения. Представленная копия экспортной декларации не содержит отметок таможенного органа страны вывоза товара; количество товара, указанное в заявке на отгрузку от 05.11.2018 № 48 не соответствует количеству товара, заявленному в упаковочном лист от 26.02 2019, инвойсе от 26.02.2019 № 19-1 (например: модель: KAMILA 820, количество: в ДТ, инвойсе, упаковочном листе заявлено количество м? - 5541,90 м?, при этом в заявке № 48 от 05.11.2018 количество данного товара заявлено 5600 м?), пояснения или дополнительный документ об указанных несоответствиях не представлены; в представленном прайс-листе от 26.02.2019 цена товара не дифференцирована в зависимости от марки, модели и размерных характеристик товара, также отсутствует перевод прайс-листа на русский язык; пояснение декларанта о том, что продавец предложил условие о единой цене не состоятельно, так как все изменения по факту сделки должны согласовываться и закрепляться документально; в заявлении на перевод от 14.03.2019 № 4 указано: 92 590, 98 долл. США - окончательный расчет по инвойсу № 18-6 от 26.07.2018. Частичная оплата по инвойсу № 18-9 от 06.11.2018. 10% от суммы инвойса № 19-1 от 26.02.2019.  Однако, в комплекте документов отсутствуют инвойсы № 18-6 от 26.07.2018 г., № 18-9 от 06.11.2018, что не позволяет идентифицировать оплаченные 10% от суммы инвойса № 19-1 от 26.02.2019. 

В соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, если представленные документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных документов (пункт 11 постановления Пленума ВС РФ от 26.11.2019 № 49 по таможенной стоимости). 

13.05.2019 у общества запрошены следующие документы и сведения: пояснения о выявленных несоответствиях; бухгалтерские документы по оприходованию и реализации товара; экспортная декларации с отметками таможенного органа; прайс - лист продавца на различных условиях поставки. 

21.05.2019 общество представило таможенному органу запрошенные документы и пояснения, по результатам анализа которых таможенным органом сделаны следующие выводы: экспортная декларация с отметками таможенного органа не представлена.   Декларантом дано пояснение о том, что прайс-лист не может быть представлен на различных условиях поставки, так как данный прайс-лист  выставлялся продавцом декларанту на условиях поставки, отраженных в контракте, однако прайс-лист это открытая оферта для неопределенного круга лиц, которая позволила бы установить наличие или отсутствие обстоятельств, повлиявших на цену сделки; документальное подтверждение о невозможности представить экспортную таможенную декларацию с отметками таможенного органа Ирана не представлено (письменный запрос в адрес продавца и ответ); по результатам анализа представленных на бумажном носителе документов по  отгрузке товара (счет-фактура № 1, товарная накладная, инвойс) установлено несоответствие наименования товара, а именно: в инвойсе заявлена модель товара LIA 135, VALENTINO  220 - 4 позиции, при этом в счете-фактуре от 26.02.2019 № 1, товарной накладной от 26.02.2019 указаны иные модели товара LIA 130, VALENTINO 220, VALENTINO 221, VALENTINO 222, VALENTINO 223, таким образом, партия товара, заявленная в рассматриваемой ДТ, не соответствует оприходованной; инвойс в формализованном виде не соответствует инвойсу на бумажном носителе в части наименования моделей товара. В данных документах заявлены противоречивые  сведения о товаре, определить какой документ необходимо принимать во внимание не представляется возможным; в нарушение правил заполнения счетов - фактур, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1137 «О формах и правилах  заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость», счет - фактура от 03.12.2018 № 16, выставленная декларантом в адрес ООО «Керамина» по отгрузке товара, не содержит  сведений о стране происхождения товара, указываемых в графе 10 счетов-фактур и сведений о регистрационном номере таможенной декларации, указываемых в графе 11 счетов-фактур, что свидетельствует о недостоверности представленного  документа.

По результатам камеральной таможенной проверки, отраженной в Акте от 24.05.2019 № 1080100/210/240519/А000027/000 (далее – Акт проверки) установлено, что по информации, полученной Дагестанской таможней по запросу от Торгово-Промышленной палаты Республики Дагестан от 22.04.2019 № 101/ТМ, цена 1 м? товара, реализуемого иранской компанией «ALVAND TILE AND CERAMIC INDUSTRIES» составляет от 3 долл. США до 6 долл. США в зависимости от качества, сорта, размеров и  условий поставки.

При этом в ДТ № 10805010/130319/0010586 декларантом заявлена цена за 1 м? - 1,25 долл. США, что является фактом, подтверждающим занижение таможенной стоимости товара. 

Актом проверки подтверждается, что согласно заключению специалиста Экспертно-исследовательского отдела № 2 (г. Махачкала)  экспертно-криминалистической службы - филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Пятигорск (далее - ЭИО) по итогам проведённого исследования с применением методов маркетингового исследования продаж однородных (аналогичных, идентичных)  товаров установлена справочная рыночная стоимость рассматриваемого товара, а именно, общая сумма - 25 404 677, 87 руб. (535,51 руб. за 1 м?), что в 6 раз больше заявленной декларантом стоимости при декларировании товаров. 

Установленный факт того, что заявленная стоимость, по которой товар продается на импорт, меньше уровня цен на однородные (идентичные), является свидетельством зависимости цены или продажи товаров от соблюдения условий, информация о которых таможенному органу не представлена.

Согласно сведениям общества, осуществлена продажа товаров, ввезенных по ДТ 10805010/130319/0010586 на территории Российской Федерации по цене 143,33 руб. за 1 м?, что значительно меньше уровня цен, указанных в заключение специалиста ЭИО, а также меньше цен, указанных на  сайтах фирм, реализующих идентичные товары, перечень которых приведен в Акте проверки. 

Общество, реализуя товар по  цене, значительно ниже среднерыночной цены, упускает финансовую выгоду, что противоречит смыслу финансово-хозяйственной деятельности и может указывать на взаимосвязь сторон сделки.

 Данные обстоятельства в совокупности с фактом  достоверного отсутствия документально подтвержденных сведений о таможенной стоимости товаров свидетельствуют о нарушении таможенного законодательства в части заявления декларантом недействительных данных о ценовой составляющей импортируемых товаров.

В связи с тем, что представленные декларантом дополнительно запрошенные документы, а также представленные к таможенному декларированию сведения о таможенной стоимости не явились достаточными, количественно определяемыми, документально подтвержденными, сведения, заявленные в рассматриваемой ДТ о таможенной стоимости, не соответствуют требованиям, предусмотренным пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, что в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 39 ТК ЕАЭС является условием, исключающим возможность применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

На основании ценового анализа в соответствии с требованиями пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС Северо-Кавказской электронной таможней в адрес декларанта направлено решение от 04.06.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10805010/130319/0010586 (далее - решение).

Указанное решение принято в установленные сроки, предусмотренные для принятия решения в соответствии с пунктами 14-17 статьи 325 ТК ЕАЭС (не позднее тридцати календарных дней со дня получения таможенным органом документов (06.05.2019), а именно, на 21-й день проведения проверки после выпуска товара (с учетом приостановления течения срока проверки со дня направления запроса 13.05.2019 до 21.05.2019).

В решении декларанту указано о необходимости определить таможенную стоимость товара в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 45 ТК ЕАЭС резервным методом (6 метод) на основе стоимости сделки с однородными товарами (3 метод) в размере 31 111 067,55 руб., с использованием в качестве ценовой информации ДТ № 10702070/010319/0037996, которая также явилась основой для исчисления размера обеспечения при выпуске товара таможенным органом 15.03.2019 в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС. 

Декларанту для представления корректировки декларации на товары (далее - КДТ) и декларации таможенной стоимости (далее - ДТС) в соответствии с пунктом 24 раздела V Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 года № 289 (далее - Порядок), установлен срок - 18.06.2019 (10 рабочих дней со дня получения декларантом решения).

В связи с неосуществлением декларантом в установленные сроки внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, Северо-Кавказской электронной таможней 20.06.2019 (на 2-й рабочий день со дня истечения срока, установленного для предоставления КДТ декларантом), в пределах сроков, установленных Порядком (в течение 15-ти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для предоставления КДТ декларантом), заполнены КДТ и ДТС-2, которые направлены декларанту по электронным каналам связи 20.06.2019.

По результатам анализа собранных в материалы судебного дела доказательств в совокупности с объяснениями лиц, участвующих в деле, суд установил, что обществом в ходе таможенного контроля заявленной таможенной стоимости товара не представлены документы, сведения либо пояснения, которые позволили бы таможенному органу устранить имеющиеся признаки недостоверного определения таможенной стоимости по первому методу, поскольку отклонение ценового уровня по отношению к однородным (идентичным) товарам является существенным.

У таможенного органа имелись основания для запроса дополнительных документов и сведений и принятия решения по таможенной стоимости по результатам их анализа и оценки.

Суд отклоняет довод общества о том, что при таможенном контроле таможенному органу были предоставлены все документы, позволяющие принять таможенную стоимость по первому методу, поскольку цена, фактически уплаченная ли подлежащая уплате за ввезенные товары (пункт 1 статьи 39 ТК ЕАЭС) обществом не подтверждена.

Суд учитывает положения пункта 2 статьи 84, пункта 1 статьи 108, статье 313, пункта 6 статьи 324, пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, в совокупности с которыми  обязанностью декларанта является предоставление таможенному органу определенных документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, а также выполнение иных установленных таможенным законодательством требований.

В свою очередь,  таможенные органы исходят из коммерческой практики, а также из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота, в связи с чем, проводят анализ поступивших документов и сведений путем их сопоставления между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, полученных из информационных систем, используемых таможенными органами.

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). 

В этой связи, право таможенного органа запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза в рассматриваемых правоотношениях не противоречит, а соответствует положениям статьи 313 ТК ЕАЭС.

С учетом изложенного, при проведении таможенного контроля структуры декларирования таможенной стоимости и ее величины, у таможенного органа возникает обязанность проверить не только относимость друг другу сведений в предоставленных документах путем их анализа в совокупности, но и проанализировать сведения коммерческих документов, подтверждающих факт заключения сделки на определенных условиях на предмет их исполнения сторонами.

В этой связи доводы представителя общества в ходе судебного разбирательства об отсутствии спора между сторонами внешнеторговой сделки, об отсутствии оснований для анализа условий контракта с целью установления структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров, не основаны на указанных выше правовых положениях.

В соответствии с пунктом 7.1 контракта стороны определили, что вопросы, связанные с заключением, изменением, дополнением, прекращением, исполнением и толкованием контракта регулируются законодательством Российской Федерации. Следовательно, к обязательствам по контракту применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из буквального толкования значений слов и выражений в тексте рассматриваемого контракта, имеющих решающее значение, поскольку именно они отражают результат согласованной воли контрагентов (часть 1 статьи 431 ГК РФ), условия контракта носят рамочный характер, поскольку соответствуют положениям пунктов 1 и 2 статьи 4291 ГК РФ, что обществом не оспаривается, а подтверждается.

В рамках рассматриваемой внешнеторговой сделки (контракт в редакции дополнительного соглашения от 07.03.2019 № 1), предусмотрены условия, при которых стороны контракта должны согласовать ассортимент, количество и цену товара и только после их согласования  указать эти сведения в инвойсе (пункт 2.2 контракта). 

Таким образом, согласно части 2 статьи 467 ГК РФ, порядок определения ассортимента подлежащих передаче товаров предусмотрен контрактом, в связи с чем, доводы общества о том, что ассортимент товара контрактом не предусмотрен, а принимается по инвойсу, не основаны на материалах таможенного контроля и установленных судами обстоятельствах.

Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018                    № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», исходя из положений пунктов 1 и 2 статьи 4291 ГК РФ в их взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 432 ГК РФ рамочным договором могут быть установлены организационные, маркетинговые и финансовые условия взаимоотношений, условия договора (договоров), заключение которого (которых) опосредовано рамочным договором и предполагает дальнейшую конкретизацию (уточнение, дополнение) таких условий посредством заключения отдельных договоров, подачи заявок и т.п., определяющих недостающие условия. 

Например, в рамочном договоре могут быть определены общие условия продвижения закупаемой продукции на рынке, премирования за ее распространение, установлены меры ответственности за нарушение обязательств, связанных с поставкой такой продукции, порядок урегулирования разногласий, включена третейская оговорка, а отдельным договором могут устанавливаться условия о количестве и качестве поставляемого товара, дате поставки.

Пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 разъяснено, что условия рамочного договора являются частью заключенного впоследствии отдельного договора, если такой договор в целом соответствует намерению сторон, выраженному в рамочном договоре, и иное не указано сторонами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 4291 ГК РФ). Отсутствие в документе, оформляющем отдельный договор, ссылки на рамочный договор само по себе не свидетельствует о неприменении условий рамочного договора.

С учетом условий пункта 2.2 контракта в редакции дополнительного соглашения  № 1 от 07.03.2019 определено, что стороны контракта должны согласовать ассортимент, количество и цену товара и только после согласования  указать эти сведения в инвойсе. Принятие товара по инвойсу или предварительная оплата инвойса означает согласие покупателя с предложенной продавцом ценой по инвойсу.

В пояснениях от 24.04.2019, представленного по запросу таможенного органа от 15.03.2019 общество указало, что декларант оформляет заявку (от 05.11.2018 № 48), которая согласовывается с продавцом. Далее продавец готовит партию к поставке, занимается фрахтованием судна, уведомляет декларанта о готовности к отгрузке (пояснения по пункту 1 таблицы общества).

Анализ заявки от 05.11.2018 № 48 позволяет суду сделать вывод о несогласованности продавцом товара наименования, количества и ассортимента товара. Какая-либо переписка по электронной почте о таком согласовании обществом в материалы судебного дела не представило, что свидетельствует о несогласовании существенного условия о цене и количестве товара в зависимости от моделей плитки и ее ассортимента.

Согласование количества товара документально не определено.  

В связи с отсутствием согласованной заявки на ассортимент и количество товара, отсутствует согласование цены товара в зависимости от качественных, количественных характеристик, напрямую зависящих от способа изготовления (глазурованная, матовая), визуальных характеристик (фоновая или с рисунком), размера, что значительно влияет на рыночную стоимость товара, которая могла быть определена сторонами в спецификации товара, либо дополнительном соглашении к контракту.

На официальном сайте продавца по адресу: http:www.alvandtileco.com/en/ имеются сведения о продавце, ассортименте выпускаемых товаров.

Продавец производит плитку облицовочную различного способа изготовления для полов и стен, для внутренней облицовки стен, модельного ряда: глазурованная, матовая; фоновая, с рисунком или орнаментом; разного размера; складывающаяся из частей нескольких плиток, фриз, плинтусов; различной цветовой гаммы. 

Часть товаров является комплектом, образующим единый рисунок, слагаемый из отдельных плиток с определенным узором (рисунком), и занимающий незначительную площадь поверхности, на которую укладывается плитка; часть, – обычной фоновой плиткой, укладываемой массово; часть, – единичные.

Согласно Акту таможенного осмотра партии товара от 14.03.2019                                       № 10801050/140319/000005 (коносамент SPL 97-49 от 04.03.2019) установлено наличие на  упаковках с плиткой маркировки «Euro file» (Евро файл, итальянский язык), «Made by Italian technology» (произведено по итальянской технологии).

Является общеизвестным факт о том, что информация о керамической плитке, произведенной в Италии, либо по итальянской технологии может быть использована с целью привлечения покупательского спроса к данному товару и свидетельствует о более высоком уровне рыночной стоимости итальянской плитки, нежели плитки иранского происхождения. 

Вместе с тем, ни техническая документация, ни заявка, ни инвойс и упаковочный лист не свидетельствуют о возможности идентификации товара в соответствии с качественными и количественными характеристиками. 

Информация о технических характеристиках (с переводом) представлена только в отношении напольной плитки, хотя общество ввозит плитку различного ассортимента, в том числе и настенную, настенную обрезную, что подтверждается графой 31 рассматриваемой таможенной декларации.

Представленные технические характеристики подтверждают соответствие напольной плитки предельным значениям по химическим, физическим, отклонениям от размеров конфигураций и качество поверхности в соответствии с требованиями международного стандарта ISO к керамической плитке по критериям приемлемости по качеству для целей безопасности жизни и здоровья граждан.

Однако, данные сведения не свидетельствуют о технических характеристиках напольной плитки для целей определения дифференцирования ее стоимости в зависимости от способа изготовления, марки, модельного ряда, артикула, сортности, категории (класса), а также размерных характеристик товара.

Из представленного прайс-листа не усматривается воля продавца заключить договор с любым заинтересованным лицом на различных условиях поставки, поскольку общество указало, что данная цена только для него.

Суд установил, что обществом в ходе таможенного контроля не представлена информация, позволяющая таможенному органу провести сравнительный ценовой анализ формирования цены ввозимого товара в зависимости от качественных и технических характеристик с однородными (идентичными) товарами, сведения о которых имеются в распоряжении  таможенного органа. Представленный прайс-лист свидетельствует о едином уровне стоимости товаров на разном ассортиментном уровне. 

Кроме того, суд установил, что исходя из условий пункта 3.6 контракта, предусмотрено расхождение по количеству поставленного товара, не превышающему 0,5% от количества заказанного товара, что является надлежащим исполнением. 

Таким образом, контрактом предусмотрено отклонение количества товара в меньшую или большую сторону, что составляет в количественном выражении применительно к поставке товара по инвойсу от 26.02.2019 (47439.27 м2, вес нетто товара 851721.00 кг) – 237 м2 (47439.27 *0,5%) или 4259,00 кг. (851721.00  кг*0,5%), и в ценовом – 19483,59 рублей (237*1,25*65.7674). 

Указанное условие свидетельствует, что контрактом установлена неопределенность в фактическом количестве поставленного товара и исходя из этого его стоимости за единицу товара.

В этой связи, исходя из положений статьи 466 ГК РФ согласно которой определены последствия нарушения условия о количестве товара, согласование сторонами контракта заведомо надлежащим исполнением продавцом товара условий контракта при расхождения по количеству поставленного товара, не превышающего 0,5% от количества заказанного товара, а также установленная контрактом неопределенность в фактическом количестве поставленного товара и исходя из этого его стоимости за единицу товара, свидетельствуют о том, что механизм согласования ассортимента, количества и цены товара контрактом не установлен, что является ограничением для определения таможенной стоимости ввозимых товаров методом по цене сделки с ввозимыми товарами.

Представленное по запросу о пояснениях по вопросам условий организации внешнеторговой сделки письмо производителя товара на официальном бланке Alvand Tile and Cеramic industries в адрес таможенных органов России от 26.06.2017 содержит информацию о формировании стоимости товара индивидуально с каждым клиентом в зависимости от условий и обстоятельств внешнеторговой сделки.

Однако, контрактом данные условия не оговорены. Какие – либо иные согласованные сторонами условия о предоставленных скидках на товар документально не подтверждены.

Общество в своих доводах указывает о том, что товар принят по инвойсу. Вместе с тем, данный инвойс не согласован обеими сторонами, является счетом на оплату. Иных документов, подтверждающих принятие товара на указанном в заявке ассортиментом уровне, общество в ходе таможенного контроля не представило.

Представленное по запросу о пояснениях по вопросам условий организации внешнеторговой сделки письмо производителя товара на официальном бланке Alvand Tile and Cеramic industries в адрес таможенных органов России от 26.06.2017 содержит информацию о формировании стоимости товара индивидуально с каждым клиентом в зависимости от условий и обстоятельств внешнеторговой сделки.

Однако контрактом данные условия не оговорены. Какие-либо иные согласованные сторонами условия о предоставленных скидках на товар документально не подтверждены.

Сведения продавца о ценах на оптовые партии товара отсутствуют.

В материалах судебного дела имеется пояснение производителя с переводом по вопросу формирования цены от 24.08.2018, в то время, когда изначально запрос таможенного органа сформирован 15.03.2019. Пояснения согласованы управляющим директором М. Момени, как и инвойс от 26.02.2019 № 19-1, однако его полномочия документально не подтверждены.

Учитывая установленную пунктом 9 постановления Пленума ВС РФ от 26.11.2019 № 49 по таможенной стоимости публичную обязанность декларанта в соответствии с таможенным законодательством подтвердить совершение внешнеторговой сделки, по которой приобретен товар в любой, не противоречащей закону форме, исходя из положений пунктов 30 и 31 постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 49 данная обязанность не может быть подтверждена инвойсом, упаковочным листом и иными документами.

С учетом изложенного, информация о действительной стоимости товара при декларировании таможенной стоимости обществом не представлена, и условия рамочного контракта, предусмотренные статьей 429.1 ГК РФ, документально не выполнены.

Суд приходит к выводу, что факт заключения сделки на определенных условиях обществом документально не подтвержден.

Заслуживают внимания доводы таможенного органа с учетом указанных норм законодательства о том, что документами, свидетельствующими о согласовании сторонами ассортимента, количества и цены товара могут являться спецификация или дополнительное соглашение к контракту, либо отдельный договор о согласовании ассортимента и количества моделей плитки и цене, подписанные сторонами контракта, что также согласуется с положениями пункта 6.3 контракта, предусматривающего, что все приложения и дополнения к контракту являются действительными при условии их оформления в письменном виде и подписания уполномоченными представителями сторон.

Суд установил, что основания оспариваемого обществом решения о том, что представленный комплект документов не содержит контрактной спецификации и документов, подтверждающих согласование наименования товара на ассортиментном уровне, его цены, сортности, категории, качестве товара, что влияет на его стоимость, в том числе и на таможенную стоимость, являются объективными.

Способ оплаты товара, противоречит обычаям делового оборота, поскольку согласно пункту 3.1 контракта предусматривается фактическая отсрочка оплаты товара сначала на 4 месяца (оплата в течение 120 дней со дня поставки товара), а согласно пункту 3.11 контракта, фактическая отсрочка оплаты за поставленный товара может быть более года, с учетом того, что право собственности на каждую партию товара переходит от продавца к покупателю в момент передачи товара первому грузоперевозчику, что подтверждается соответствующей товарно-транспортной накладной либо коносаментом (фактически товар передается без оплаты).

То есть в представленном контракте имеются данные о предоставлении покупателю товара отсрочки по оплате, а условия предоставляемой отсрочки и влияние срока оплаты за товар на формирование фактурной стоимости товара контрактом не предусмотрены.

Продажа товаров с отсрочкой платежа предполагает наличие дополнительных условий, обеспечивающих соблюдение контракта, а именно, необходимость покупки товаров, не оговоренных в спецификации, дополнительном соглашении, т.е. общество скрывает информацию от таможенного органа, что является ограничением для применения метода определения таможенной стоимости товара на основе цены внешнеторговой сделки.

В ходе таможенного контроля представлено заявление на перевод валюты № 4 от 14.03.2019 об оплате 10% от суммы инвойса 19-1 от 26.02.2019.

Вместе с тем, дополнительное соглашение № 1 к контракту с условиями авансирования и подписано сторонами 07.03.2019, в то время, как товар был отгружен 04.03.2019, что подтверждается коносаментом SPL 97-49 от 04.03.2019 .

Таким образом, суд установил, что с учетом даты поставки товара от 04.03.2019 предоплата по контракту в размере 10% от суммы инвойса от 26.02.2019, подтвержденная заявлением на перевод от 14.03.2019, невозможна, поскольку товар уже отгружен.

Кроме того, учитывая, что товар отгружен 04.03.2019 по условиям дополнительного соглашения по оплате товара 02.05.2019 общество должно было произвести не менее 30 %  от суммы инвойса. 

Вместе с тем, документальное подтверждение оплаты рассматриваемой партии в размере 30 % включая сумму аванса, в материалы таможенного контроля общество не предоставило.

Таким образом, суд установил, что в материалах таможенного контроля имеются несоответствия и противоречия фактическим обстоятельствам в документах по оплате товара по отношению к документам, подтверждающим фактическую отгрузку.

            Довод общества о том, оспариваемое решение не содержит информации о наличии фактов ввоза идентичных или однородных товаров на сопоставимых условиях, не содержит сведений о методе на основании которого был сформирован резервный метод путем гибкого применения предшествующего метода, не находит своего подтверждения.

В материалы судебного дела таможенным органом представлены информация базы данных «Мониторинг - Анализ», анализ которых показал, что декларирование однородных товаров подсубпозиции 6907 22 900 3 ТН ВЭД ЕАЭС, ввезенных на территорию Российской Федерации в период с 13.12.2018 по 13.03.2019, осуществлялся по среднему уровню таможенной стоимости товаров, которая принята таможенными органами ФТС России первым методом (по цене сделки с ввозимыми товарами) следующим образом: декларирование товаров иранского происхождения, ввезенных из Ирана, таможенная стоимость которых принята таможенным органом первым методом (по цене сделки с ввозимыми товарами) не осуществлялось; 0,26 долл. США за 1 кг веса нетто товара или 5,79 долл. США за м2 (декларирование 2 товарных партий товаров египетского происхождения). При этом по минимальный уровень ИТС составил: 0,26 долл. США за 1 кг веса нетто товара или 5,65 долл. США за м2 , максимальный – 0,27 долл. США за 1 кг веса нетто товара или 6,01 долл. США за м2; 0,44 долл. США за 1 кг веса нетто товара или 6,88 долл. США за м2 (декларирование 12 товарных партий товаров турецкого происхождения). При этом по минимальный уровень ИТС составил: 0,30 долл. США за 1 кг веса нетто товара или 5,00 долл. США за м2 , максимальный – 0,70 долл. США за 1 кг веса нетто товара или 9,7 долл. США за м2; 0,36 долл. США за 1 кг веса нетто товара или 6,54 долл. США за м2 (декларирование 70 товарных партий товаров польского происхождения). При этом по минимальный уровень ИТС составил: 0,27 долл. США за 1 кг веса нетто товара или 3,85 долл. США за м2, максимальный – 2,05 долл. США за 1 кг веса нетто товара или 63,22 долл. США за м2; 0,52 долл. США за 1 кг веса нетто товара или 10,27 долл. США за м2 (декларирование 319 товарных партий товаров испанского происхождения). При этом по минимальный уровень ИТС составил: 0,27 долл. США за 1 кг веса нетто товара или 5,31 долл. США за м2, максимальный – 24,22 долл. США за 1 кг веса нетто товара или 308,20 долл. США за м2; 0,65 долл. США за 1 кг веса нетто товара или 12,37 долл. США за м2 (декларирование 49 товарных партий товаров итальянского происхождения). При этом по минимальный уровень ИТС составил: 0,51 долл. США за 1 кг веса нетто товара или 6,62 долл. США за м2, максимальный – 1,92 долл. США за 1 кг веса нетто товара или 76,33 долл. США за м2.

Однородные товары иранского происхождения подсубпозиции 6907 22 900 ТН ВЭД ЕАЭС на уровне 9 знаков были ввезены на территорию Российской Федерации за указанный период с таможенной стоимостью, принятой таможенным органом по цене сделки с ввозимыми товарами, которая варьировала от 10,55 до 14,49 долл. США за м?. Максимальный объем товарной партии однородного товара ввезен на территорию Российской Федерации из Ирана в феврале 2019 года в объеме 122,59 тонны с таможенной стоимостью 14,49 долл. США за м?  на условиях поставки CFR Астрахань.

В материалах судебного дела имеется письмо ТПП Республики Дагестан, в которой содержится информация, полученная от производителя (продавца) рассматриваемой партии, согласно которой цена на керамическую плитку составляет от 3 дол. США до 6 дол. США за м2 в зависимости от качества, сорта, размеров и условий поставки.

Пунктом 1 статьи 45 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае, если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 - 44 настоящего Кодекса, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений настоящей главы на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Союза.

Таким образом, первоочередным основанием для принятия решения по таможенной стоимости являются положения указанного Кодекса, позволяющие использовать имеющиеся у таможенного органа сведения.

При этом направление международных запросов в рамках подписанных государствами соглашений о взаимной помощи в таможенных делах в рассматриваемых правоотношениях не требовалось, поскольку таможенный орган располагал соответствующей информацией на момент принятия решения по таможенной стоимости, в связи с чем, данный довод общества отклоняется судом.

Вместе с тем в рамках Инструкции о порядке подготовки и исполнения международных запросов, не относящихся к делам об административных правонарушениях, утвержденных приказом ФТС России от 09.12.2011 № 2490, Северо-Кавказским таможенным управлением инициировано такое обращение на федеральном уровне путем его направления 27.04.2020 в Управление таможенного сотрудничества ФТС России за исх. № 07-24/04602.

В свою очередь, таможенным органом представлено письмо ФТС России, подтверждающее направление международного запроса в адрес Таможенной администрации Исламской Республики Иран о предоставлении сведений (документов) в отношении экспортируемого товара в рамках рассматриваемого контракта от 02.06.2020 № 16-72/29374.

Суд установил, что таможенная стоимость товара, заявленная обществом в рассматриваемой таможенной декларации составила 1,25 долл. США за м?, что свидетельствует о значительном занижении, а именно от 8,44 до 11,59 раз и не сопоставима с вышеуказанной ценовой информацией на однородный товар.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1-4 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС). Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного декларирования товаров в соответствии с выбранной таможенной процедурой установлен статьей 108 ТК ЕАЭС. Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее - контроль таможенной стоимости товаров), согласно пункту 1 статьи 313 ТК ЕАЭС таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). 

Согласно пункту 9 статьи 38, подпункту 7 пункта 5 статьи 45 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров не должна определяться на основе произвольной или фиктивной стоимости.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с подпунктом 1 части 2 статьи 45 ТК ЕАЭС для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые товары

В качестве источника ценовой информации при определении таможенной стоимости оцениваемого товара, использована информация в отношение товара № 2, сведения о котором заявлены в № 10702070/010319/0037996, явившаяся основой размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, в которой заявлены сведения о товаре - плитка керамическая, глазурованная, из грубой керамики, облицовочная, наибольшая грань которой может быть вписана в квадрат со стороной более 7 см., с коэффициент поглощения воды от 5 мас.% до 10 мас.%, размеры плитки различны, ввезенном на территорию Российской Федерации в объеме 21 258,00 кг на условиях поставки CFR Владивосток, с таможенной стоимостью 31 111 067, 55 руб., код ТН ВЭД ЕАЭС 6907 22 900 3, страна – производитель Китай, условия поставки - FOB Шекоу, ИТС-0,55 долл. США/кг., обладающая признаками однородности товара в соответствии со статьей 37 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 6 статьи 45 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае если таможенный орган определяет таможенную стоимость ввозимых товаров в соответствии с настоящей статьей на основе имеющихся у него сведений, он информирует в электронной или письменной форме декларанта об источниках таких сведений, а также о произведенных на их основе расчетах.

Суд установил, что предусмотренная указанной нормой информация содержится в принятом формализованном решении таможенного органа на последнем листе в таблице (столбец 6), а также указана в графе 44 КДТ.

Данная информация внесена в графу 6 ДТС-2 согласно пункту 47 решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости».

В материалах дела имеется форма ДТС-2, заполненная в установленном порядке и содержащая информацию о соответствующем методе, примененном для определения таможенной стоимости ввозимых товаров: шестой метод на базе третьего.

Статья 45 ТК ЕАЭС не предусматривает указания в принимаемом решении по таможенной стоимости иных сведений, в том числе о каких – либо других источниках ценовой информации, о которых указывает общество в судебном заявлении. Общество нормативного обоснования данных доводов не привело.

В соответствии с пунктом 2 статьи 366 ТК ЕАЭС информационные ресурсы таможенных органов формируются на базе документов и сведений, представляемых при совершении таможенных операций, и имеют ограниченный доступ и находится под защитой в соответствии со статьей 367 ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 305 ТК ЕАЭС, лица, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность, связанную с перемещением товаров через таможенную границу Союза, либо иную деятельность в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, а также иные лица, в отношении которых проводился таможенный контроль, имеют право на доступ к имеющейся у таможенных органов документированной информации о себе и на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности.

При изложенных правовых актах, таможенный орган в оспариваемом решении указал информацию, прямо предусмотренную пунктом 6 статьи 45 ТК ЕАЭС, в связи с чем, прав общества не нарушил.

Суд отклоняет довод общества о том, что в нарушение пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенный орган не провел соответствующих консультаций с обществом о наличии (отсутствии) ценовой информации в связи со следующим.

 Согласно статье 24 федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ  «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, устанавливает порядок проведения консультаций между таможенным органом и декларантом в целях обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров в Российскую Федерацию, соответствующей статьям 41 и 42 ТК ЕАЭС. 

В настоящее время указанный порядок не установлен.

Общество в своих пояснениях, направленных по запросу таможенного органа в ходе таможенного контроля просило раскрыть информационные источники, по которым таможенный орган проводит сравнения условий ввоза идентичных или однородных товаров, ссылая при этом на пункт 15 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Однако, пункт 15 статьи 38 ТК ЕАЭС не содержит обязанности таможенного органа по раскрытию такой информации, поэтому данный довод общества отклоняется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 366, статьей 367  ТК ЕАЭС, информационные ресурсы таможенных органов формируются на базе документов и сведений, представляемых при совершении таможенных операций, имеют ограниченный доступ и находятся под защитой.

В с пунктом 2 статьи 356 ТК ЕАЭС таможенные органы, их должностные лица, получившие в соответствии с настоящим Кодексом, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов доступ к любой информации, не вправе разглашать, использовать в личных целях либо передавать иным лицам, в том числе государственным органам государств-членов, информацию, составляющую коммерческую тайну, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов ЕАЭС с третьей стороной и (или) устанавливаемых законодательством государств-членов ЕАЭС. 

В соответствии со статьей 305 Федерального закона № 289-ФЗ, лица, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность, связанную с перемещением товаров через таможенную границу Союза, либо иную деятельность в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, а также иные лица, в отношении которых проводился таможенный контроль, имеют право на доступ к имеющейся у таможенных органов документированной информации о себе и на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности.

В соответствии с пунктом 30 Решения  Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 25.12.2018 № 210 «Об утверждении методологии ведения статистики взаимной торговли товарами государств - членов Евразийского Экономического союза и методологии ведения таможенной статистики внешней торговли товарами государств - членов Евразийского Экономического союза» сведения об импорте (экспорте) товаров отдельным участником внешнеэкономической деятельности являются конфиденциальными.

Также в соответствии с подпунктом 4 пункта 15.11. Регламента Федеральной Таможенной службы, утвержденного приказом ФТС России от 04.09. 2018 № 1380, информация о деятельности ФТС России (территориальных таможенных органов) не предоставляется в случае, если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа.

ЕАИС «Мониторинг - Анализ» является информационной системой, входящей в центральную базу данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЦБД ЕАИС ТО), доступ к которой предоставляется  исключительно должностным лицам таможенных органов согласно приказу ФТС России от 28.07.2015 № 1508. – на усмотрение 

Кроме того, в соответствии с пунктами 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, по мотивированному требованию органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления предоставляет им на безвозмездной основе информацию, составляющую коммерческую тайну. Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, а также органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, получившие такую информацию, обязаны предоставить эту информацию по запросу судов, органов предварительного следствия, органов дознания по делам, находящимся в их производстве, в порядке и на основаниях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Суд отклоняет довод общества о том, что решение не содержит сведений о гибко использованном методе определения таможенной стоимости.

В соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 5 статьи 45 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость ввозимых товаров не должна определяться на основе системы, предусматривающей принятие для таможенных целей более высокой из двух альтернативных стоимостей, а также минимальной таможенной стоимости товаров.

Положения статьи 45 ТК ЕАЭС не содержат отсылочной нормы на пункт 3 статьи 42 ТК ЕАЭС, при которой должна быть применена наименьшая таможенная стоимость из числа выявленных таможенных стоимостей, о чем указывает общество в своем заявлении и пояснениях от 26.06.2020.

В соответствии с пунктом 5 Правил применения резервного метода (метод 6) при определении таможенной стоимости, утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.08.2019 № 138, при определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьей 45 Кодекса таможенная стоимость ввозимых товаров в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС не должна определяться на основе: произвольной или фиктивной стоимости; системы, предусматривающей принятие для таможенных целей более высокой из двух альтернативных стоимостей; минимальной таможенной стоимости товара.

Таким образом, доводы общества о необходимости применения наименьшей таможенная стоимость из числа выявленных таможенных стоимостей, отклоняются судом по указанным основаниям.

Также, правилами допускается применение стоимости сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые товары (подпункт а); допускается разумное отклонение от установленных сроков ввоза на таможенную территорию Союза, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию Союза оцениваемых товаров (пункт б). 

Оспариваемое обществом решение таможенного органа в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС обосновано гибкостью применения методов определения таможенной стоимости при невозможности применения предыдущего и плавного перехода к последующему. 

в соответствии с пунктом 13 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии 30.10.2012 № 202 «О применении методов определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) и по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3)» понятие «по существу в том же количестве» означает, что количество проданных идентичных или однородных товаров может не совпадать с количеством проданных оцениваемых (ввозимых) товаров, при этом разница в их количествах не отражается на цене единицы товара, то есть существенным фактором является цена единицы товара. 

Таким образом, в случае если продавец установил цену единицы товара в зависимости от продаваемого количества единиц товара и идентичные или однородные и оцениваемые (ввозимые) товары даже при наличии разницы в их количествах попадают в один ценовой диапазон (цена единицы товара как в отношении идентичных или однородных, так и оцениваемых (ввозимых) товаров одинакова), это означает, что товары продаются по существу в том же количестве.

Согласно пункту 14 Решения № 202 если не выявлена сделка с идентичными или однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые (ввозимые) товары, используются сведения о сделке с идентичными или однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне и (или) в иных количествах, то есть о сделке, удовлетворяющей одному из следующих условий: - продажа идентичных или однородных товаров осуществлена на том же коммерческом уровне, что и продажа оцениваемых (ввозимых) товаров, но в иных количествах; - продажа идентичных или однородных и оцениваемых (ввозимых) товаров осуществлена на разных коммерческих уровнях, но по существу в том же количестве; - продажа идентичных или однородных и оцениваемых (ввозимых) товаров осуществлена на разных коммерческих уровнях и в разных количествах.

После выявления сделки, удовлетворяющей одному из указанных условий, производятся соответствующие корректировки стоимости в отношении только факторов количества или только факторов коммерческого уровня, или факторов и количества, и коммерческого уровня, используемых гибко.

При этом пунктом 15 Решения № 202 разъяснено, что корректировка стоимости сделки с идентичными или однородными товарами производится на основе достоверных сведений, позволяющих осуществлять такую корректировку, документально подтверждающих ее обоснованность и точность независимо от того, приводит ли она к увеличению или к уменьшению таможенной стоимости товаров. Так, корректировка стоимости сделки с идентичными или однородными товарами в связи с различием в коммерческих уровнях продаж может осуществляться при наличии действующего прейскуранта, содержащего цены, относящиеся к разным коммерческим уровням продаж.

Материалы судебного дела не содержат документов (доказательств) о предоставлении продавцом скидок  обществу в зависимости от коммерческого уровня (количества) поставляемых товаров. Данное существенное обстоятельство установлено судом и подтверждается пояснениями продавца от 06.06.2017.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что с учетом положения Решения, критерий о коммерческом уровне цены единицы оцениваемого товара и товара основы таможенной стоимости является сопоставимым и таможенным органом соблюден.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. 

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются дополнительные начисления, состоящие из расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.

Суд установил, что в соответствии с подпунктом в) пункта 8 Решения № 42 при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом может быть запрошена таможенная декларация страны отправления товаров, если заполнение такой таможенной декларации предусмотрено в стране отправления товаров.

Необходимость предоставления данного документа обосновывается тем, что при декларировании товаров в таможенном органе страны вывоза и в таможенном органе Российской Федерации сторонами внешнеэкономической сделки предоставляются документы, подтверждающие сведения о товаре. В этой связи сведения, заявленные при экспортном декларировании в стране вывоза, должны быть идентичными сведениям, заявленным при декларировании в таможенном органе Российской Федерации  сведения должны быть идентичными сведениям, заявленным при декларировании в таможенном органе.

В пояснениях от 20.05.2019 общество указало, что в экспортной таможенной декларации отсутствуют указания пункта назначения товара, поскольку иранские таможенные власти не указывают пункт доставки. Общество указало, что пункт доставки указан в других товаросопроводительных документах.

Вместе с тем, иные товаросопроводительные документы, такие, как коносамент, инвойс, транзитная декларация, упаковочный лист, отличные от экспортной таможенной декларации, не являются документами, обеспечивающими толкование торговых терминов в области внешней торговли, прежде всего, относительно «франко» (очистка), т.е. места перехода ответственности от продавца к покупателю.

Доводы общества в этой части не основаны на правилах Международной торговой палаты, установленных в Инкотермс.

Термин CFR (Cost and Freight (named port of destination). Стоимость и фрахт (название порта назначения) Инкотермс 2010 означает, что поставка будет считаться осуществленной продавцом, когда передан товар через поручни судна в порту отгрузки. На продавца возлагается обязанность оплаты расходов и фрахта, которые требуются с целью доставки товара в указанный порт назначения. Но риск повреждения либо потери товара, любые дополнительные затраты после отгрузки товара, возлагаются на покупателя. В соответствии с условиями термина CFR, продавец обязан провести таможенную очистку товара для экспорта.

В этой связи указание в экспортной таможенной декларации страны отправления пункта назначения необходимо для целей идентификации условий поставки, сведения о которых заявлены в таможенной декларации, зарегистрированной на таможенной территории ЕАЭС, поскольку данные условия влияют на формирование структуры и величины таможенной стоимости  по стоимости сделки с ввозимыми товарами, предусмотренной статьями 39, 40 ТК ЕАЭС.

Отсутствие указания  в рассматриваемой экспортной таможенной декларации страны отправления пункта назначения поставки товара не позволяет таможенному органу исключить признаки недостоверного декларирования структуры заявленной обществом таможенной стоимости, поскольку невозможно установить терминалы прибытия основной перевозки, т.к. по условиям поставки CFR Махачкала  оплата основной перевозки уже произведена и должна быть включена в стоимость товара. 

Такие неопределенность и расхождения могут свидетельствовать об отсутствии у таможни возможности проверки стоимости транспортных расходов, влияющих на определение таможенной стоимости и достоверности ее указания при декларировании (постановление арбитражного суда Северо – Кавказского округа от 20.09.2019 по делу № А15-3456/2018).

В данном случае, в зависимости от пункта назначения таможенная стоимость варьируется в большую или в меньшую сторону в связи с тем, что в её структуру включаются дополнительные начисления от места назначении до пункта пропуска на границе ЕАЭС.

В переводе экспортной таможенной декларации отсутствуют  сведения о получателе товара его реквизитах, сопроводительных документах: контракте, инвойсе, коносаменте (номере грузовой накладной). 

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума ВС РФ от 26.11.2019 № 49 по таможенной стоимости, принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверной информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

В соответствии с пунктом 7 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 № 283 (далее - Правила), таможенная стоимость ввозимых  товаров определяется по методу 1 при наличии достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, в том числе информации, необходимой для подтверждения цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, и осуществления дополнительных начислений к этой цене.

Документы, представленные заявителем не соответствуют критериям, определенным в пункте 7 Правил и не подтверждают заявленную таможенную стоимость товаров, а доводы таможенного органа о том, что заявитель не подтвердил документально таможенную стоимость первым методом опровергнуты представленными материалами таможенного контроля и установлены судом в совокупности с пояснениями, данными в ходе судебного разбирательства.

Со стороны общества отсутствовала должная степень раскрытия информации, которая позволила бы таможенному органу в ходе таможенного контроля удостовериться в наличии всех искомых сведений, подтверждающих обоснованность заявленной таможенной стоимости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что рассматриваемое решение соответствует требованиям, регулирующим таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и прав общества не нарушает.

В учетом изложенного требования общества о признании недействительным  проверенного на соответствие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза решения Северо-Кавказской электронной таможни от 04.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10805010/130319/0010586, об обязании Северо-Кавказской электронной таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей, не подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по делу возлагаются на общество.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Империя керамики» к Северо-Кавказской электронной таможне  о признании недействительным  проверенного на соответствие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза решения Северо-Кавказской электронной таможни от 04.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10805010/130319/0010586, об обязании Северо-Кавказской электронной таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей, отказать полностью.  

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме). 

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Судья                                                                                                                      Ю.В. Ермилова