АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А23-7363/2019

20 января 2020 года

г. Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 14.01.2020

Полный текст решения изготовлен 20.01.2020

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В.,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюобщества с ограниченной ответственностью "Бета-М" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>, ком. 18-30) 

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании:

от заинтересованного лица – представитель ФИО2, доверенность от 10.01.2020 № 1, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Бета-М" (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Калужской области (далее – управление, заинтересованное лицо) от 28.08.2019 № З-0446 (далее - постановление) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

В обоснование указано на ненадлежащее извещение о дате, времени и месте составления протокола, на отсутствие в материалах дела доказательств осуществления в магазине торговли табачными изделиями, оспаривается порядок проведения замера расстояния.

Управление представило отзыв, в котором возражало против удовлетворения заявленных требований, представило копии материалов дела об административном правонарушении.

Определением суда от 25.09.2019 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства, 18.11.2019 судом определено рассмотреть дело по общим правилам административного производства.

Заявитель в судебное заседание представителя не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл основное судебное заседание в арбитражном суде первой инстанции.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 205 АПК РФ заявление рассмотрено при неявке сторон с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления и степени обоснованности возражений.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В управление 29.05.2019 поступило обращение гражданина, заявившего о нарушении обществом Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", а именно о торговле табачными изделиями в магазине "Красное и белое", расположенном по адресу: 

<

...> вблизи образовательного учреждения - Государственного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования Калужской области "Областной учебно-методический центр образования в сфере культуры и искусства" (далее -ГБУ ДПО КО "ОУМЦОКИ"), находящегося по адресу: 

<

...>.

Управлением с целью проверки данного обращения произведен осмотр помещения магазина "Красное и белое", расположенного по адресу: 

<

...>, составлен протокол осмотра. 

Согласно протоколу осмотра, на момент осмотра в магазине на кассе реализуется табачная продукция, над кассой расположен прайс-лист с указанием цен на табачную продукцию, к протоколу осмотра прилагается чек от 06.06.2019, из которого следует, что 06.06.2019 в 13 часов 53 минуты в магазине "Красное и белое" общества с ограниченной ответственностью "Бета-М" приобретен товар с наименованием "Ява Золотая Классическая".

Управлением 07.06.2019 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью "Бета-М".

Управлением 19.06.2019 по акту приема-передачи от 19.06.2019 № 208/01-10/п-п получен от Государственного бюджетного учреждения Калужской области "Агентство информационных технологий по Калужской области" картографический материал, согласно которому расстояние от магазина "Красное и белое" общества с ограниченной ответственностью "Бета-М", расположенного по адресу: 

<

...>  до ближайшей точки границ территории ГБУ ДПО КО "ОУМЦОКИ", находящегося по адресу: 

<

...> по кратчайшему пути (прямой линии) составляет 21 м.

Извещением от 29.07.2019 управление сообщило обществу о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Извещение направлено по юридическому адресу общества, получено общество 09.08.2019 (по данным официального сайта Почты России, почтовый идентификатор 80087837295942).

Главным специалистом-экспертом отдела управления 12.08.2019 в отношении общества в отсутствии его представителя составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому при проведении административного расследования по определению о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.06.2019 в отношении ООО "Бета-М" в магазине "Красное и Белое", расположенном по адресу: 

<

...> (по обращению гражданина ФИО3 исх. 1756/ж -29.05.2019) выявлены нарушения обязательных требований пункта 2, части 7 статьи 19 № 15-ФЗ от 23.02.2013г "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствия потребления табака", а именно: 19.06.2019 Управлением Роспотребнадзора по Калужской области был направлен запрос в ГБУ КО "Калугаинформтех" о представлении информации о расстоянии от торгового объекта - магазина "Красное и Белое" по адресу: 

<

...> до границы территории Областного учебно-методического центра образования в сфере культуры и искусства, расположенного по адресу: 

<

...>.

Согласно картограмме ГБУ КО "Калугаинформтех" по акту приема-передачи от 19.06.2019г. расстояние от ближайшей точки торгового объекта (магазин "Красное и Белое") по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до границы Областного учебно-методического центра образования в сфере культуры и искусства, расположенного по адресу: 

<

...> составляет 21 метр, а согласно п. 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно протоколу осмотра 06.06. 2019 г. принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в магазине "Красное и Белое" по адресу: 

<

...> ведется торговля табачными изделиями, о чем свидетельствуют представленные фотографии и кассовый чек.

Вина ООО "Бета-М" в совершении административного правонарушения подтверждается картограммой ГБУ КО "Калугаинформтех" по акту приема-передачи от 19.06.2019, протоколом осмотра от 06.06.2019г. и другими материалами дела. У ООО "Бета-М" имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО "Бета-М" совершено административное правонарушение, ответственность  за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Управление известило общество о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 12.08.2019, направив на юридический адрес общества определение об отложении рассмотрении дела об административном правонарушении, назначив дату  рассмотрения дела об административном правонарушении 28.08.2019, определение получено обществом 15.08.2019 (по данным официального сайта Почты России, почтовый идентификатор 80087739040763).

Заместителем руководителя управления 28.08.2019 за № З-0446 в отношении общества в отсутствие его представителей по указанным обстоятельствам вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ установлено, что несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ, составляет несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Субъектом правонарушения выступает лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон № 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регулирует Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Закон № 15-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Закона № 52-ФЗ законодательство Российской Федерации об ограничении курения табака состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Закона № 15-ФЗ граждане имеют право, в числе прочего, на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Закона №15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в числе прочего, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Пунктом 2 части 7 статьи 19 Закона № 15-ФЗ установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии со статьей 23 Закона № 15-ФЗ за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

Понятие "образование" предусмотрено в статье 2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон № 273-ФЗ), под которым понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Закона №273-ФЗ образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

ГБУ ДПО КО "ОУМЦОКИ" является образовательной организацией, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц об имеющейся лицензии  от 16.02.2016, выданной Министерством образования и науки Калужской области, видом лицензируемой деятельности, на который выдана лицензия  является "Образовательная деятельность, осуществляемая образовательными организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность  непосредственно, лицензирование которой осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации  осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования".

Из материалов дела следует, что в магазине общества "Красное и белое", находящемся по адресу: 

<

...> осуществляется розничная продажа табачной продукции. Факт реализации в магазине общества табачной продукции подтверждается протоколом осмотра от 06.06.2019, из которого следует, что на момент осмотра в магазине на кассе реализуется табачная продукция, над кассой расположен прайс-лист с указанием цен на табачную продукцию, к протоколу осмотра прилагается чек от 06.06.2019, из которого следует, что 06.06.2019 в 13 часов 53 минуты в магазине "Красное и белое" общества с ограниченной ответственностью "Бета-М" приобретен товар с наименованием "Ява Золотая Классическая".

Расстояние от магазина общества "Красное и белое", находящемся по адресу: 

<

...> до территории вышеуказанного образовательного учреждения составляет 21 метр, что подтверждается картограммой ГБУ КО "Калугаинформтех", полученной управлением 19.06.2019.

Указанная схема составлена уполномоченным учреждением, имеющим бессрочную лицензию от 27.08.2013 № 40-00014Ф. Доказательств, свидетельствующих об ошибочности проведенного замера вышеуказанным упреждением, в материалы дела не представлено. С ходатайством о проведении судебной экспертизы стороны не обращались.

Предоставление Управлению от ГБУ КО "Калугаинформтех" картографического материала с указанием расстояния производилось на основании запроса Управления от 19.06.2019 о предоставлении информации.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт вмененного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра от 06.06.2019, картограммой ГБУ КО "Калугаинформтех", представленной управлению 19.06.2019 и иными доказательствами, которые с учетом положений ст. 26.2 КоАП РФ соответствуют критериями относимости, допустимости, достоверности и достаточности для подтверждения факта нарушения.

Довод общества о том, что общество не было извещено надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ст. 14.53 КоАП РФ, судом отклоняются как не основанный на нормах законодательства и фактических данных.

Извещением от 29.07.2019, в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении общества о вызове для составления протокола на 29.07.2019, управление сообщило обществу о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении - на 12.08.2019. Извещение получено общество 09.08.2019 (по данным официального сайта Почты России, почтовый идентификатор 80087837295942).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. 

Принятые управлением меры по извещению общества признаются судом достаточными и обеспечивающими реальную возможность общества представлять свои интересы при совершении соответствующих процессуальных действий, поскольку у общества имелся разумно необходимый период времени для обеспечения явки в административный орган представителей, и имелось достаточное количество времени для ознакомления с материалами административного дела, подготовки возражений и документального обоснования позиции.

Довод общества о том, что управлением не доказан факт осуществления продажи в магазине общества "Красное и белое", находящемся по адресу:                 

<

...> табачной продукции, а указание в чеке товара  с наименованием "Ява Золотая Классическая" не позволяет установить, что была осуществлена продажа именно сигарет судом, отклоняется как не основанный на нормах законодательства и фактических данных.

Протоколом осмотра от 06.06.2019 установлен факты предложения к продаже в магазине на кассе табачной продукции и наличия прайс-листа с указанием цен на табачную продукцию, к протоколу осмотра прилагается чек от 06.06.2019, из которого следует, что 06.06.2019 в 13 часов 53 минуты в магазине "Красное и белое" общества с ограниченной ответственностью "Бета-М" приобретен товар с наименованием "Ява Золотая Классическая".

Министерство финансов Российской Федерации в письме от 27.06.2018 № 03-01-15/44369 указало, что пунктом 1 статьи 4.7 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа" (далее - Закон № 54-ФЗ) определены обязательные реквизиты, которые должны содержать кассовый чек и бланк строгой отчетности, за исключением случаев, установленных указанным Федеральным законом, в том числе "наименование товаров, работ, услуг (если объем и список услуг возможно определить в момент оплаты)". При этом Закон № 54-ФЗ не содержит положений, конкретизирующих требования к указанному реквизиту.

Следовательно, отсутствие в наименовании товара слова "сигареты" в чеке указывает на то, что при продаже товара под данным названием заявитель подразумевает и подтверждает, что продает табачные изделия, и данное наименование не вводит потребителя в заблуждение.

Частью 5 статьи 19 Закона № 15-ФЗ предусмотрено, что информация о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. 

В подтверждение указанного довода обществом не представлено доказательств, подтверждающих, что по указанному чеку обществом были проданы иные товары, не являющиеся табачной продукцией. 

Доводы общества о недопустимости доказательства - картографического материала ГБУ КО "Калугаинформтех" с указанием расстояния в связи с тем, что работы, производимые ГБУ КО "Калугаинформтех" не могут являться замерами расстояния по своему смыслу, в материалах дела отсутствует  подтверждение проведения надлежащих замеров, в деле отсутствуют сведения об аккредитации ГБУ КО "Калугаинформтех", судом отклоняются как не основанные на нормах законодательства и фактических данных.

Управлением 19.06.2019 по акту приема-передачи от 19.06.2019 № 208/01-10/п-п получен от Государственного бюджетного учреждения Калужской области "Агентство информационных технологий по Калужской области" картографический материал, согласно которому установлено расстояние от магазина "Красное и белое" общества с ограниченной ответственностью "Бета-М", расположенного по адресу: 

<

...>  до ближайшей точки границ территории ГБУ ДПО КО "ОУМЦОКИ", находящегося по адресу: 

<

...> по кратчайшему пути (прямой линии).

ГБУ КО "Калугаинформтех" имеет бессрочную лицензию от 27.08.2013        № 40-00014Ф на осуществление геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное межотраслевое значение.

Данная лицензия выдана ГБУ КО "Калугаинформтех" для создания и обновления государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных форматах, точность и содержание которых обеспечивают решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач, издание этих карт и планов, топографический мониторинг; дистанционное зондирование Земли в целях обеспечения геодезической и картографической деятельности;  создание и ведение географических информационных систем федерального и регионального назначения; проектирование, составление и издание общегеографических, политико-административных, научно-справочных и других тематических карт и атласов межотраслевого назначения, учебных картографических пособий.

Обществом в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие об ошибочности проведенного замера вышеуказанным упреждением, с ходатайством о проведении судебной экспертизы стороны не обращались. 

Предоставление Управлению от ГБУ КО "Калугаинформтех" картографического материала с указанием расстояния производилось на основании запроса Управления от 19.06.2019 о предоставлении информации.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом не установлено обстоятельств, а обществом за время рассмотрения дела не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих мер по предупреждению совершения административного правонарушения либо наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, которые не могли быть предвидены и предотвращены при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности. Риск бездействия в данном вопросе лежит исключительно на самом заявителе.

При таких обстоятельствах вина заявителя является доказанной.

Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции, существенных нарушений процессуальных требований при проведении административного расследования, составлении протокола и вынесении постановления суд не усматривает.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление № 10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления № 10).

Каких-либо оснований, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, дающих возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, судом не установлено и материалами делане подтверждено.

Руководствуясь статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать полностью в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Калужской области от 28.08.2019 № З-0446 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Бета-М" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>, ком. 18-30) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья        Д.В. Харчиков