Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-37401/2021

24 октября 2022 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено  24 октября 2022 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению администрации города Магнитогорска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о снятии с государственного кадастрового учета объектов незавершенного строительства, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Промситистрой», конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Промситистрой», филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области,

при участии в заседании:

от конкурсного управляющего: ФИО2, представителя по доверенности, паспорт,

представители иных лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Магнитогорска обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о снятии с государственного кадастрового учета:

- объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 74:33:0215001:3907, степенью готовности 10%, площадью 756 кв.м., расположенного по адресу: г. Магнитогорск, район Правобережный от ул. Советской Армии до ул. Завенягина,

- объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 74:33:0215001:3906, степенью готовности 10%, расположенного по адресу: г.Магнитогорск, район Правобережный от ул. Советской Армии до ул. Завенягина,

- объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 74:33:0215001:3903, степенью готовности 10%, площадью 765 кв.м., расположенного по адресу: г. Магнитогорск, район Правобережный от ул. Советской Армии до ул. Завенягина (вдоль береговой зоны р. Урал),

- объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 74:33:0215001:3904, степенью готовности 10%, площадью 765 кв.м., расположенного по адресу: г. Магнитогорск, район Правобережный от ул. Советской Армии до ул. Завенягина (вдоль береговой зоны р. Урал).

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Промситистрой», конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Промситистрой», филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области.

В судебное заседание явился представитель конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Промситистрой», поддержал доводы по представленному в материалы дела мнению.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и  месте проведения судебного заседания, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства. С учетом изложенного, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей неявившихся лиц, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При обращении в суд заявитель указал, что объекты незавершённого строительства расположены на земельных участках, которые были предоставлены ООО «Промситистрой» в аренду для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами  :3907, :3906, :3903, :3904 фактически отсутствуют в натуре, что установлено решением Арбитражного суда Челябинской области от 18.06.2018 по делу А76- 20463/2015. Поводом для обращения в суд послужило замечание КСП Челябинской области в акте №12-10/5-1 от 31.07.2020, в котором Администрации предложено принять меры по снятию с учета отсутствующих объектов.

Представитель ответчика возражал по заявленным требованиям, сослался на доводы, изложенные в отзыве. Позицию ответчика поддержал в письменное мнении филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области.

Представитель конкурсного управляющего ООО «Промситистрой» оставил поданное заявление на усмотрение суда.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между Администрацией (арендодатель) и ООО «ПромСитиСтрой» (арендатор) подписан договор аренды от 23.04.2009 № 5065, по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду (в ред. доп. соглашения от 28.10.2013):

земельный участок из категории земель населенных пунктов (жилая территориальная зона), площадью 126 281,00 кв.м с кадастровым №74:33:0215001:137, находящийся по адресу: г. Магнитогорск, Правобережный район, от ул. Советской Армии до ул. Завенягина (вдоль береговой зоны р. Урал);

земельный участок из категории земель населенных пунктов (жилая территориальная зона), площадью 16 114,00 кв.м с кадастровым №74:33:0215001:138, находящийся по адресу: г. Магнитогорск, Правобережный район, от ул. Советской Армии до ул. Завенягина (вдоль береговой зоны р. Урал); 

земельный    участок    из    категории    земель    населенных    пунктов    (жилая территориальная зона), площадью 13 785,00 кв.м. с кадастровым №74:33:0215001:135 находящийся по адресу: г. Магнитогорск, Правобережный район, от ул. Советской Армии до ул. Завенягина (вдоль береговой зоны р. Урал);

земельный участок из категории земель населенных пунктов (жилая территориальная зона), площадью 18 213,43 кв.м. с кадастровым №74:33:0215001:0054, находящийся по адресу: г. Магнитогорск, Правобережный район, ул. Грязнова, в районе Южного автотрамвайного перехода.

Срок данного договора аренды до 01.05.2015. Настоящий договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Челябинской области.

Впоследствии земельные участки, переданные по договору от 23.04.2009 № 5065, разделены,  в результате чего образованы иные участки в количестве 30 ед. 

Арбитражным судом Челябинской области рассмотрено дело № А76-19139/2015 и вынесено решение от 01.12.2015 о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Челябинской области и возложении на последнего обязанности зарегистрировать прекращение права аренды земельных участков ООО «ПромСитиСтрой», возникшее из договора от 23.04.2009 № 5065. 

Не согласившись с данным решение суда, Управление, а также иные лица, участвующие в деле, подали апелляционные жалобы, одним из доводов которых являлся довод о том, что ООО «ПромСитиСтрой» имеет преимущественное право на получение земельных участков в аренду. 

Однако, суд апелляционной инстанции данный довод отклонил, указав, что согласно пункту 5 статьи 30.2 Земельного кодекса (в редакции, действующей до момента вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом № 171-ФЗ от 23.06.2014) арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном поряди документации по планировке территории и государственного кадастрового учёта земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка имеет исключительное право, если иное не предусмотрено федеральным законом, приобрести указанные земельные участки в собственность или в аренду. В силу названной нормы исключительным правом на приобретение земельных участков, сформированных из состава, ранее предоставленного для комплексного освоения земельного участка, обладает арендатор, т.е. лицо, являющееся стороной действующего договора аренды. В рассматриваемом случае соответствующее условие отсутствует (см. абз. 3-5 листа 8 Постановления Восемнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 17.02.2016 № 18АП-559/2016, 18АП-560/2016, 18АП-561/2016). Вышестоящим судом данный вывод не опровергнут. 

ООО «ПромСитиСтрой» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации города Магнитогорска о возложении обязанности в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ООО «ПромСитиСтрой» договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами: -74:33:0215001:4186, общей площадью 407 кв.м; 74:33:0215001:4187, общей площадью 3 116 кв.м; 74:33:0215001:4188, общей площадью 226 кв.м; 74:33:0215001:4189, общей площадью 2926 кв.м; 74:33:0215001:4174, общей площадью 2449 кв.м; 74:33:0215001:4191, общей площадью 2171 кв.м; 74:33:0215001:4192, общей площадью 3443 кв.м; 74:33:0215001:4193, общей площадью 6350 кв.м; 74:33:0215001:4194, общей площадью 6091 кв.м; 74:33:0215001:4185, общей площадью 5580 кв.м; 74:33:0215001:4184, общей площадью 8409 кв.м; 74:33:0215001:4183, общей площадью 8256 кв.м; 74:33:0215001:4182, общей площадью 312 кв.м; 74:33:0215001:4181, общей площадью 791 кв.м; 74:33:0215001:4180, общей площадью 8194 кв.м; 74:33:0215001:4179, общей площадью 13 454 кв.м; 74:33:0215001:4178, общей площадью 11407 кв.м; 74:33:0215001:4177, общей площадью 1897 кв.м; 74:33:0215001:4176, общей площадью 13 356 кв.м; 74:33:0215001:4175, общей площадью 300 кв.м; 74:33:0215001:4190, общей площадью 4687 кв.м; 74:33:0215001:4172, общей площадью 3847 кв.м; 74:33:0215001:4173, общей площадью12 038 кв.м; 74:33:0215001:4195, общей площадью 180 кв.м; 74:33:0215001:4196, общей площадью 12 034 кв.м; расположенных по адресу: Челябинская область, город Магнитогорск, Правобережный район, от ул.Советской Армии до ул.Завенягина (вдоль береговой линии р.Урал) и 74:33:0215001:4156, общей площадью 3672 кв.м; 74:33:0215001:4157, общей площадью 637 кв.м; 74:33:0215001:4158, общей площадью 4864 кв.м; 74:33:0215001:4159, общей площадью 331 кв.м; 74:33:0215001:4160, общей площадью 2905 кв.м; расположенных по адресу: Челябинская область, город Магнитогорск, Правобережный район, ул.Грязнова, в районе Южного автотрамвайного перехода, на срок аренды-10 лет. Решением Арбитражного суда Челябинской области от 18.06.2018 по делу А76-20463/2015 в удовлетворении указанного иска было отказано. Указанное решение обжаловано не было, вступило в законную силу. 

В ходе рассмотрения указанного дела, было установлено, что сторонами было проведено натурное комиссионное обследование, по итогам которого представлены акты с приложениями, согласно которым незавершенные строительством объекты с кадастровыми номерами 74:33:0215001:3904, 74:33:0215001:3903, 74:33:0215001:3907 отсутствуют; незавершенный строительством объект с кадастровым номером 74:33:0215001:3905 присутствует в виде заглубленных в грунт свай; незавершенный строительством объект с кадастровым номером 74:33:0215001:4141 присутствует в виде фундамента. Суд пришел к выводу, что из представленных доказательств следует, что всего лишь один объект, поставленный истцом на кадастровый учет в качестве объекта незавершенного строительства, имеется в виде фундамента. При этом ни из акта обследования, ни из представленных доказательств не следует, что возведение фундамента полностью завершено. Таким образом, суду не представлено доказательств возведения на рассматриваемых земельных участках объектов незавершенного строительства в смысле ст. 130 ГК РФ.

31.07.2020 КСП Челябинской области по результатам проверки в администрации г.Магнитогорска за 2019 год и первое полугодие 2020 года, был составлен Акт №12-10/5-1, в котором установлено, что органом местного самоуправления не приняты меры по снятию с учета отсутствующих объектов недвижимости. 

Учитывая все изложенные обстоятельства Заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машиноместах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с 4 характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет). 

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона о государственной регистрации единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости). 

В силу части 1 статьи 8 Закона о государственной регистрации в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. 

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона о государственной регистрации). 

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о государственной регистрации постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. 

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав закреплены в ч. 2 ст. 14 Закона о государственной регистрации. 

Частью 3 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. 

Пунктом 2 ст. 15 Закона о государственной регистрации недвижимости определен перечень лиц, имеющих право обратиться за осуществлением учета изменений данного объекта недвижимости, иные лица вправе требовать кадастровый учет изменений лишь на основании решения суда. 

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 15 Закона о государственной регистрации недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. 

Закон о государственной регистрации недвижимости устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия объекта недвижимого имущества с государственного кадастрового учета. 

В абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении 5 споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено: в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. 

Подавая иск о снятии объекта с кадастрового учета, собственник либо законный владелец земельного участка на ограниченном вещном праве заявляет об отсутствии прав на здание, сооружение у третьих лиц, а соответственно об отсутствии прав (правопритязаний) у третьих лиц на принадлежащий ему земельный участок. 

Согласно пункту 4 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 настоящего Кодекса. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 г. № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», в силу статей 304, 305 ГК РФ в случае передачи имущества в аренду право на негаторный иск имеют как арендатор, так и арендодатель – собственник имущества, чье вещное право может быть нарушено действиями третьего лица. 

Как указывает Управление Росреестра, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости спорные объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами 74:33:0215001:3907, 74:33:0215001:3906, 74:33:0215001:3903, 74:33:0215001:3904 поставлены на кадастровый учет, степень готовности объектов 10%.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. 

В обоснование своих исковых требований о снятии спорных объектов с государственного кадастрового учета истец ссылается на то, что спорные объекты фактически отсутствуют, арендные правоотношения с ООО «Промситистрой» завершены.

При этом, как следует из материалов дела, факт отсутствия объектов подтвержден вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области по делу А76-20463/2015.

В случаях, когда запись в Едином государственном реестре недвижимости нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. 

Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела документы и доказательства, суд приходит к выводу, что объекты незавершённого строительства с кадастровыми номерами 74:33:0215001:3907, 74:33:0215001:3906, 74:33:0215001:3903, 74:33:0215001:3904 подлежат снятию с государственного кадастрового учёта. 

Пунктом 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения 6 существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. 

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено: не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком. 

Поскольку удовлетворение требований к Управлению Росреестра по Челябинской области не обусловлено неправомерными действиями ответчика, нарушением прав истца со стороны Управления Росреестра – судебные расходы не могут быть отнесены на ответчика. Аналогичное толкование изложено в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2018 № 4-КГ18-32, определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.08.2017 № 32-КГ17-17.

руководствуясь статьями 110, 170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить. 

Снять с государственного кадастрового учета:

- объект незавершенного строительства с кадастровым номером 74:33:0215001:3907, степенью готовности 10%, площадью 756 кв.м., расположенный по адресу: г. Магнитогорск, район Правобережный от ул. Советской Армии до ул. Завенягина,

- объект незавершенного строительства с кадастровым номером 74:33:0215001:3906, степенью готовности 10%, расположенный по адресу: г. Магнитогорск, район Правобережный от ул. Советской Армии до ул. Завенягина,

- объект незавершенного строительства с кадастровым номером 74:33:0215001:3903, степенью готовности 10%, площадью 765 кв.м., расположенный по адресу: г. Магнитогорск, район Правобережный от ул. Советской Армии до ул. Завенягина (вдоль береговой зоны р. Урал),

- объект незавершенного строительства с кадастровым номером 74:33:0215001:3904, степенью готовности 10%, площадью 765 кв.м., расположенный по адресу: г. Магнитогорск, район Правобережный от ул. Советской Армии до ул. Завенягина (вдоль береговой зоны р. Урал).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. 

 

Судья                                                                                                      И.В. Мрез