АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

13 июля 2023 года

Дело №

А55-31084/2022

 

Резолютивная часть   объявлена      11 июля    2023 года

Решение      в полном объеме изготовлено    13 июля         2023 года

Арбитражный суд Самарской области

 

в составе

судьи Балькиной  Л.С.

При ведении протокола судебного заседания

секретарем  судебного заседания    ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании  11 июля 2023 года  дело по иску, заявлению

Акционерное общество "ПО КХ г.о. Тольятти"

к  Муниципальному бюджетному учреждению  "Школа №21"

третьи лица: Администрация городского округа Тольятти.

ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО КОМБИНАТ ШКОЛЬНОГО ПИТАНИЯ "ДРУЖБА"

о взыскании  задолженности 49896 руб. 11 коп. ., пени14 954 руб. 78 коп.

при участии в заседании

от истца – не участвовал , извещен

от ответчика –  представить ФИО2, после перерыва - не участвовал , извещен

от третьих лиц – не участвовали , извещены

 

В судебном заседании объявлялся перерыв  с     29июня 2023 до 06 июля  и до  11 июля 2023 года на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет.

установил:

Акционерное общество "ПО КХ г.о. Тольятти"  обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к  Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г.о.Тольятти "Гимназия 9" о взыскании  задолженности 49896 руб. 11 коп. ., пени 14 954 руб. 78 коп.   за период с  11.08.2020 по 25.03.2022, с доначислением  по день фактической оплаты (с учетом принятого судом уточнения исковых требований). Истец извещен согласно ст. 123 АПК РФ, явку представителя не обеспечил.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию городского округа Тольятти, ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО КОМБИНАТ ШКОЛЬНОГО ПИТАНИЯ "ДРУЖБА". Третьи лица явку представителей не обеспечили, извещены в соответствии с положениями ст.  123 АПК РФ, представили письменные пояснения.

Ответчик требования истца отклонил по мотивам, изложенным в отзыве на иск, ответчик извещены в соответствии с положениями ст. 123 АПК РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве , письменных пояснениях суд считает исковые требования подлежащими частичному  удовлетворению по следующим основаниям.

 

         Как следует из материалов дела,  между АО «ПО КХ г.о. Тольятти» (организация водопроводно-канализационного хозяйства, Истец) и МБУ «Школа №21» (абонент, Ответчик) заключен договор №175 от 01.04.2020 года на оказание услуг по водоотведению ливневых стоков (далее – договор №175).

В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон №416-ФЗ), «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденных  Постановлением  Правительства  РФ  от  29.07.2013г.  №644 (далее - Правила №644), «Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999г. №167, отведение (прием) поверхностных сточных вод осуществляется на основании договора водоотведения, заключенного между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом (Абонентом), владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением.

Из ч.1 ст.14 Федерального закона №416-ФЗ следует, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект.

Пунктом 15 ст.2 Федерального закона №416-ФЗ под организацией, осуществляющей водоотведение, понимается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы водоотведения, отдельных объектов такой системы.

В соответствии с постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 06.10.2015г. №3230-п/1 «О предоставлении ОАО «ПО КХ г.о. Тольятти» в аренду объектов ливневой (дождевой) канализации Центрального и Комсомольского районов г.Тольятти» ОАО «ПО КХ г.о.Тольятти» переданы объекты ливневой (дождевой) канализации Центрального и Комсомольского районов г.Тольятти. На основании данного постановления между Мэрией городского округа Тольятти и ОАО «ПО  КХ  г.о.  Тольятти»  заключен  договор  аренды  муниципального  имущества  №346/аи от 08.10.2015 года.

Согласно Уставу АО «ПО КХ г.о. Тольятти», прием и транспортировка поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения является уставной деятельностью Общества.

Приказами департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области                         от 19.12.2019 № 822 «Об установлении тарифов в сфере водоотведения АО "Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти" и от 10.12.2020 №699 «О корректировке тарифов в сфере водоотведения АО «Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти» установлен соответствующий тариф на водоотведение (система дождевой канализации):

- на период с 01.01.2020г. по 30.06.2020г. в размере 3,15 руб./м? (без НДС);

- на период с 01.07.2020г. по 31.12.2020г. в размере 6,99 руб./м? (без НДС).

В соответствии с условиями Договора №175 Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась оказывать абоненту услуги по приему сточных вод с территории Абонента (Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, бульвар 50 лет Октября, 23) в централизованную систему водоотведения. 

Согласно с пунктом 1.1 Договора №175, абонент обязуется производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату отведения (приема) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре.

Разделом III Приказа №639/пр определены порядок и особенности расчета объемов принятых (отведенных) поверхностных сточных вод. Кроме этого, согласно пунктам 3.4. Договора №175, окончательная сумма договора определяется исходя из фактических объемов принятых сточных вод с учетом фактического слоя осадков по данным метеорологических наблюдений, предоставленных Тольяттинской СГМО. Расчеты произведены в Приложении №1 Договора №175. 

В соответствии с пунктами 3.3. Договора №175: Абонент вносит оплату за услуги по приему сточных вод с территории и услуги по дальнейшей их транспортировке в централизованную систему водоотведения в следующем порядке: 100 процентов стоимости объема ливневых сточных вод, сброшенных абонентом в истекшем квартале, вносится в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом на основании выставленного счета, счета-фактуры и акта выполненных работ (оказанных услуг), выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Если дата расчета приходится на выходные или праздничные дни, то расчетным является день, следующий за ним. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства. Абонент вправе произвести предварительную оплату услуг по приему сточных вод с территории и услуги по дальнейшей их транспортировке в централизованную систему водоотведения на расчетный счет, указанный Организацией водопроводно-канализационного хозяйства. В случае внесения предварительной оплаты Абонент обязан произвести Организации водопроводно-канализационного хозяйства доплату с учетом фактических объемов ливневых стоков, изменения тарифов.

Порядок и формула определения объемов поверхностных сточных вод установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 №776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее -  Правила №776).

Согласно пункту 25 Правил №776, учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с «Методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод», утвержденными Приказом Минстроя России от 17.10.2014 №639/пр (далее - Приказ №639/пр). 

Как указал истец в период с 01 июля 2020 года по 31 декабря 2020 года общий объем поверхностного стока с территории МБУ «Школа №21» составил 1 699,575 куб.м. Стоимость оказанных услуг составила 49 896,11 руб. , в том числе: 14256 руб. 03 коп. платы за водоотведение поверхностных сточных вод, 7 128 руб.  платы за негативное воздействие  на работу централизованной системы водоотведения, 28 512 руб.  08 коп. платы за сброс загрязняющих веществ с составе сточных вод сверх установленных нормативов. 

Ответчику выставлены счета – фактуры: Счет-фактура от 31.07.2020г. №1005 на сумму 8 803,22 руб., Счет-фактура от 31.08.2020г. №1369 на сумму 11 004,06 руб., Счет-фактура от 30.09.2020г. №1578 на сумму 6 977,54  руб., Счет-фактура от 31.10.2020г. №1864 на сумму 6 052,20 руб., Счет-фактура от 30.11.2020г. №2153 на сумму 10 216,70 руб., Счет-фактура от 31.12.2020г. №2414 на сумму 6 842,39 руб.

Как указал истец, ответчик не утилизирует самостоятельно осадки и сбрасывает все поверхностные осадки по уклону местности в ливневую канализацию города, отказывается оплачивать услуги АО «ПО КХ г.о. Тольятти», отсутствие факта затопления территории Абонента подтверждает, что Организация водопроводно-канализационного хозяйства надлежащим образом производит работы по ремонту и обслуживанию систем ливневой канализации, размер же затрат Организации водопроводно-канализационного хозяйства не может быть рассчитан иначе, чем это установлено тарифами.

Ответчику  было направлено требование об оплате задолженности.

Поскольку оплата по требованию , изложенному в претензии произведена не была, истец обратился в суд.

Согласно ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями Закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота. Односторонний отказ от исполнения обязательства  не допускается.

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В силу п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п. 28 ст. 2 указанного Федерального закона, централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Согласно п.п. «б» п. 107 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, в зависимости от своего предназначения системы водоотведения включают в себя в том числе, централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод.

Постановлением администрации г. о. Тольятти № 2543-п/1 от 24.08.2020 в постановление мэрии г.о. Тольятти от 31.12.2014 № 5010-п/1 «Об утверждении схемы водоснабжения городского округа Тольятти на период с 2014 года по 2028 года» внесены изменения в части включения текстового описания технологических зон водоотведения в рамках централизованных систем водоотведения.

В соответствии с внесенными изменениями сети и сооружения дождевой канализации селитебной территории части Центрального района эксплуатируются АО «ПО КХ г.о. Тольятти».

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п. 28 ст. 2 указанного Федерального закона, централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Согласно п.п. «б» п. 107 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, в зависимости от своего предназначения системы водоотведения включают в себя в том числе, централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод.

Постановлением администрации г. о. Тольятти № 2543-п/1 от 24.08.2020 г. в постановление мэрии г.о. Тольятти от 31.12.2014 г. № 5010-п/1 «Об утверждении схемы водоснабжения городского округа Тольятти на период с 2014 года по 2028 года» внесены изменения в части включения текстового описания технологических зон водоотведения в рамках централизованных систем водоотведения.

В соответствии с внесенными изменениями сети и сооружения дождевой канализации селитебной территории части Центрального района эксплуатируются АО «ПО КХ г.о. Тольятти».

При этом в эксплуатации АО «ПО КХ г.о.Тольятти» находится также два  бессточных             пруд-накопителя, расположенных в районе детской многопрофильной больницы (площадь зеркала воды: F1=7365 м2, F2=3227 м2).

Указанный объект относится к нецентрализованной системе водоотведения. 

Согласно п. 6 Протокола от 13.10.2020 г. совещания Главы городского округа Тольятти ФИО3 по вопросу качества стоков, учреждениям, с территории которых ливневые стоки направляются через сети АО «ПО КХ г.о. Тольятти» в бессточные пруды – накопители, аккумулирующие емкости,  рекомендуется не подписывать с данной организацией дополнительного соглашения к муниципальным контрактам по водоотведению поверхностных сточных вод в централизованную ливневую канализацию.

Во исполнение указанного Протокола был утвержден перечень учреждений, подведомственных департаменту образования, со сведениями о том, с территории каких учреждений, расположенных в Центральном районе, ливневые стоки направляются через сети   АО «ПО КХ г.о.Тольятти» в бессточные пруды – накопители.

Согласно Приложению № 1 указанного Перечня, местом направления дождевого стока  МБУ «Школа № 21» по адресу:  

<

...> Октября, является          пруд-накопитель, расположенный  в районе детской многопрофильной больницы .

Поскольку согласно схеме водоснабжения и водоотведения г.о. Тольятти поверхностные стоки ливневых вод от здания МБУ «Школа № 21»  сбрасываются в бессточные пруды-накопители, которые не относятся к централизованной системе водоотведения, то в связи с этим, отсутствует негативное воздействие на центральную систему водоотведения, и как следствие обязанности соответствующей оплаты за спорный период.

Кроме того, ответчик в силу закона не несет ответственность по оплате за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения в отсутствии предварительного отбора проб и сброс загрязненных веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов по следующим основаниям.

Кроме того, школа  в силу закона не несет ответственности по оплате за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения в отсутствии предварительного отбора проб и сброс загрязненных веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов.

Согласно Уставу МБУ «Школа № 21» утвержденного распоряжением заместителя Мэра г.о. Тольятти №3812-р/3 от 05.06.2015 учредителем Школы является муниципальное образование-городской округ Тольятти в лице мэра г.о. Тольятти и находится в ведомственной подчиненности департамента образования администрации г.о. Тольятти, то есть является муниципальным бюджетным учреждением.

 Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ответчика ОКВЭД ОК 029-2014 является «образование среднее общее». Дополнительными видами деятельности являются «образование начальное общее» и «образование основное общее». Иным видом деятельности школа не занимается. При этом на территории школы работниками  ЗАО Комбинат школьного питания «Дружба» оказывается услуги по организации питания обучающихся, путем подвоз готовой продукции, полуфабрикатов и необходимого сырья в пищеблоки образовательного учреждения. Из чего следует, что школа не  проводит действия по изменению состава сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения и не оказывает негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в связи с осуществлением дополнительных видов деятельности.

При этом , в образовательном учреждении услуги по организации питания обучающихся оказывают работники ЗАО Комбинат школьного питания «Дружба», осуществляется подвоз готовой продукции, полуфабрикатов и необходимого сырья в пищеблоки образовательного учреждения.

Таким образом, ответчик не является предприятием общественного питания и в рассматриваемом случае, не соответствует критериям, перечисленных в п. 123 (4) Правил                № 644 применения упрощенного порядка определения оплаты за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отсутствии предварительного отбора проб на объекте ответчика.

По этим же основаниям ответчик не относится к числу абонентов, для которых устанавливаются нормативы сточных вод, в соответствии с абзацем 1 п. 124 Правил 644, а также не применяется положение п. 203 Правил № 644.

В связи с чем, взимание платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод  в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в отношении ответчика не применяется.

Ответчик в отзыве на иск указал, что не возражает против взыскания сумму  в размере  21 384 руб. 03 коп., в том числе:  14256 руб. 03 коп. платы за водоотведение поверхностных сточных вод, 7 128 руб.  платы за негативное воздействие  на работу централизованной системы водоотведения ( л.д. 14- 15). 

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает требования истца о взыскании в общей сумме 21 384 руб. 03 коп., в том числе:  14256 руб. 03 коп. платы за водоотведение поверхностных сточных вод, 7 128 руб.  платы за негативное воздействие  на работу централизованной системы водоотведения обоснованными и подлежащими удовлетворению, в остальной части требований о взыскании задолженности следует отказать.

            В связи с просрочкой оплаты  истец   просит взыскать  пени  в сумме   14 954 руб. 78 коп.   ,  с доначислением   по день фактической оплаты. на основании  п. 5.3. договора. 

Учитывая просрочку оплаты стоимости оказанных услуг ,  требования истца о взыскании с ответчика  пени в сумме 6 409 руб. 17 коп. , исчисленной с суммы задолженности  21 384 руб. 03 коп., признанной судом обоснованной, пени  за период с  с 26.03.2022 по  день фактической оплаты  ( за исключением период действий моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022), исчисленные с суммы задолженности 21384  руб. 03 коп.,   в размере 1/130   от  ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей  на день оплаты, за каждый день просрочки от неоплаченной суммы суд считает обоснованными, в остальной части в удовлетворении требований о взыскании пени  следует отказать.

Расходы по уплате государственной   пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на стороны  пропорционально  размеру удовлетворенных исковых требований. Возвратить    истцу      АО "ПО КХ г.о. Тольятти" (ИНН  

<

***> )      из федерального бюджета государственную  пошлину в сумме 1097 руб. , перечисленную  по платежному поручению № 611 от 30.05.2022. 

 

Руководствуясь ст. ст. 110. 167-171, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

        Взыскать с Муниципального  бюджетного  учреждения  "Школа №21" (ИНН    

<

***>) в пользу Акционерного  общества "ПО КХ г.о. Тольятти" (ИНН  

<

***> ) 27 793 руб. 20 коп., в том числе  21 384 руб. 03 коп. основной задолженности , 2136 руб. 38 коп. пени, а также пени за период с 26.03.2022 по  день фактической оплаты  ( за исключением период действий моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022), исчисленные с суммы задолженности 21384  руб. 03 коп.,   в размере 1/130   от  ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей  на день оплаты, за каждый день просрочки от неоплаченной суммы., а также 1482 руб.  руб. в счет возмещения судебных  расходов по оплате государственной пошлины.

        В остальной части в иске отказать. 

  Возвратить    истцу  Акционерному  обществу "ПО КХ г.о. Тольятти" (ИНН  

<

***> )           из федерального бюджета государственную  пошлину в сумме 1097 руб. , перечисленную  по платежному поручению № 611 от 30.05.2022. 

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца со дня принятия  с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

Л.С. Балькина