АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-8671/2023

г. Краснодар

21 февраля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 февраля 2024 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Гиданкиной А.В., судей Герасименко А.Н. и Воловик Л.Н., при ведении протокола помощником судьи Витютневой Е.Д., при участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания "Сервис-Регион"» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1 по доверенности от 12.12.2022, от Управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции – ФИО2 по доверенности от 28.12.2023, в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью «Бастион», извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.08.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2023 по делу № А63-8671/2023, установил следующее.

ООО «Управляющая компания "Сервис-Регион"» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Ставропольского края – государственной жилищной инспекции (далее – управление, инспекция) о признании незаконным приказа управления от 13.02.2023 № 69-ло «Об отказе обществу во внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края и возврате документов», возложении обязанности на управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества, отменив приказ инспекции и внести изменения в реестр лицензий Ставропольского края путем включения сведений об управлении заявителем многоквартирным домом по адресу: 

<

...> (далее – МКД).

Решением суда от 17.08.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 18.10.2023, заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным оспариваемый приказ управления, обязал управление отменить его и внести изменения реестр лицензий Ставропольского края путем включения сведений об управлении МКД. Суды пришли к выводу о соблюдении процедуры уведомления предыдущей управляющей компании о расторжении договора управления. Суды установили, что на основании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома принято решение о расторжении договора управления с ООО «Бастион» и о заключении договора управления с заявителем. Принятие инспекцией оспариваемого решения об отказе во внесении соответствующих изменений в реестр лицензий нарушает права и законные интересы заявителя, препятствует осуществлению заявителем предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом.

В кассационной жалобе инспекция просит принятые судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. По мнению подателя жалобы, суды нарушили нормы материального и процессуального права. Инспекция указывает, что копии представленных с заявлением документов не были прошиты и надлежащим образом заверены обществом, что является нарушением пункта 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр). Податель жалобы полагает, что ФИО3 не имела полномочий на подписание уведомления о расторжении договора управления МКД, поскольку не являлась председателем совета МКД, которым избрана ФИО4

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы кассационной жалобы, представитель общества просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что обжалуемые судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, что подтверждается сведениями лицензии от 24.05.2022 № 026-000428.

Решением собственников помещений МКД, оформленным протоколом от 06.11.2022 № 2, в качестве управляющей компании выбрано общество, а также принято решение о расторжении договора управления с ООО «Управляющая компания "Бастион"». В общем собрании собственников помещений приняли участие собственники и их представители в количестве 143-х человек, владеющие 2407,3 кв. м жилых и нежилых помещений в доме, что составляет 74% голосов. Кворум общего собрания имелся. Собрание было правомочно принимать решения по вопросам повестки дня общего собрания.

По итогам заочного голосования приняты следующие решения: 1. Избрать председателем общего собрания собственников помещений ФИО3, собственника квартиры № 207. 2. Избрать секретаря общего собрания собственников помещений ФИО5, собственника квартиры № 101. 3. Выбрать и утвердить счетную комиссию общего собрания собственников помещений в следующем составе: ФИО6 (кв. 210), ФИО7 (кв. 311). 4. Расторгнуть договор управления МКД с ООО «Управляющая компания "Бастион"». 5. Выбрать способ управления многоквартирным домом – под управлением управляющей организации. 6. Выбрать в качестве управляющей организации общество, для заключения с ним договора управления. 7. Утвердить условия договора управления общим имуществом многоквартирного дома с обществом в представленной на собрании редакции. 8. Утвердить размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома. 9. Избрать совет многоквартирного дома в следующем составе: ФИО8, ФИО5, ФИО4 (собственников квартир № 207, 101, 508 соответственно). 10. Избрать председателем совета многоквартирного дома ФИО4 (кв. 508). 11. Уполномочить председателя совета многоквартирного дома заключать на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме, договор управления многоквартирным домом. 12. Передать полномочия председателю совета на подписание актов выполненных работ. 13. Наделить совет МКД полномочиями на утверждение плана работ по текущему ремонту МКД. 14. Принять решение о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в то числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений. 15. Уполномочить общество от имени собственников на заключение договоров об использовании общего имущества, установку и эксплуатацию рекламных конструкций, оборудования. 16. Принять решение об использовании собственниками помещений в МКД фасадной части МКД для размещения внешних блоков кондиционеров (сплит систем) и телевизионных антенн. 17. Утвердить способ уведомления собственников о проведении и результатах проведения общих собраний путем размещения информации на досках объявлений, расположенных у входа в подъезды МКД. 18. Утвердить дату размещения платежных документов в ГИС ЖКХ до 7-го числа каждого месяца.

На основании указанного решения, оформленного протоколом  от 06.11.2022 № 2, между собственниками помещений МКД и обществом, заключен договор управления от 07.11.2022 МКД № 9-А.

Общество обратилось в инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД. В заявлении общество указало на изменение перечня многоквартирных домов, находящихся в его управлении, в связи с заключением договора от 07.11.2022 № 9-А управления МКД.

После поступления заявления о внесении изменений в Реестр инспекцией организована проверка заявления и документов, представленных заявителем, для внесения изменений в реестр лицензий Ставропольского края. 

По результатам проверки государственным инспектором отдела лицензирования, контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и некоммерческих организаций по управлению многоквартирными домами изготовлено заключение по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, для внесения изменений в реестр лицензий Ставропольского края от 13.02.2023. Инспектором в пункте 3 заключения в примечании указано, что «…согласно п. 7.6 договора управления от 01.04.2017 г. № 7, настоящий договор в одностороннем порядке по причинам, указанным в п.п. 7.1-7.5 по инициативе любой из сторон считается расторгнутым через два месяца с момента направления другой стороне письменного уведомления. Согласно представленных документов и информации с сайта https//www.pochta.ru/tracking?barcode=35710076054659 уведомление о расторжении направлено не представителем МКД и получатель не юридическое лицо ООО «Бастион» (указано должностное лицо – ФИО9). Уведомление получено – 15.11.2022. Представленные документы к заявлению, не прошиты и не заверены надлежащим образом…». В пункте 7 заключения указано, что отсутствуют признаки ничтожности решения общего собрания собственников. В данном пункте также указано на необходимость принятия решение об отказе во внесении изменений в реестр в связи с несоответствием заявления и документов требованиям подпункта «а» пункта 5 Порядка № 938/пр, а именно оснований, приведенных в примечаниях пункта 3 заключения. 

На основании указанного заключения принято обжалуемое решение инспекции. 

Не согласившись с указанным приказом управления от 13.02.2023 № 69-ло, общество обжаловало его в суде.

Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались статьями 71, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), статьями 37, 44, 44.1, 45, 46, 47.1, 48, 195 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110,  Порядком №  938/пр.

Суды установили, что обществу отказано во внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края путем включения сведений об управлении МКД в связи с тем, что представленные документы к заявлению не прошиты и не заверены надлежащим образом, а уведомление о расторжении договора управления с предыдущей управляющей компанией направлено не председателем совета МКД, а также получателем отказа от договора  является не ООО «Бастион», а директор ООО «Бастион» ФИО9

Суды рассмотрели и отклонили довод инспекции о том, что обжалуемый приказ является законным, поскольку копии представленных с заявлением документов не были прошиты и надлежащим образом заверены обществом. Суды установили, что обществом при заверении копий документов используется текстовый штамп «копия верна», дата и подпись, к заявлению приложен оригинал протокола, что, в свою очередь, исключает необходимость его заверения, как копии документов. Учитывая изложенное, представленные обществом документы соответствовали требованиям подпункта «м» пункта 3 Порядка № 938/пр.

Суды обоснованно отклонили довод инспекции о ненадлежащем направлении уведомления о расторжении договора. Согласно подпункту «е» пункта 3 Порядка                     № 938/пр к заявлению о внесении изменений в Реестр прилагается копия направленного уведомления о расторжении договора управления МКД. Согласно выписке из ЕГРЮЛ местонахождением ООО «Бастион» является адрес: Ставропольский край, 

<

...>. Исполнительным органом ООО «Бастион» является ФИО9 В соответствии с уведомлением о передаче документов, ключей и прочего оно направлено по адресу юридического лица: 

<

...> и получено  ООО «Бастион» 14.11.2022 (РПО 35710076054659). 

Суды сделали правильный вывод о том, что возложение инспекцией обязанности по уведомлению ООО «Бастион» о расторжении договора управления МКД на председателя совета МКД не соответствует закону по следующим основаниям. Суды установили, что инициатором собрания ФИО3 в адрес руководителя ООО «Бастион» доставлено уведомление о принятом решении о расторжении договора управления многоквартирным домом, копия протокола от 06.11.2022 к уведомлению  приложена. Сообщение доставлено. Суды также установили, что ФИО3 (инициатор собрания собственников помещений) является членом совета МКД, председателем совета МКД является ФИО4 По мнению инспекции,  только председатель совета МКД имеет полномочия по представлению интересов собственников МКД. Вместе с тем, ни пункт 4.3 части 2 статьи 44 ЖК РФ, ни части 6-8 статьи 161.1, ни части 1, 2 статьи 161.2 ЖК РФ не содержат указание на такие полномочия председателя совета МКД, как и не содержат обязательных требований к содержанию уведомления об отказе от договора.

Порядок № 938/пр не регламентирует форму и средства, которые должны быть соблюдены/выполнены при уведомлении переизбранной управляющей компании о расторжении с ней договора управления. Вместе с тем, в соответствии со статьей 46 ЖК РФ подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Минстрой РФ в письме от 30.12.2016                            № 45051-АТ/04 указал, что ч. 1 ст. 46 ЖК РФ содержит указание о направлении лицом, по инициативе которого созвано общее собрание, копию решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в действующую управляющую организацию, которая на момент принятия решения осуществляла деятельность в данном многоквартирном доме. Согласно пункту 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации – ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения. 

Во исполнение вышеприведенных положений законодательства, инициатором проведения собрания ФИО3 в адрес ООО «Бастион» 07.11.2022 направлено уведомление о результатах проведенного собрания, о расторжении договора управления, а также копия протокола. Поскольку в протоколе от 06.11.2022 не рассматривался вопрос о наделении председателя совета МКД полномочиями на уведомление ООО «Бастион» о расторжении договора управления, то уполномоченным лицом в данном случае является инициатор проведения собрания. Часть 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусматривает, что право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Право собственников на односторонний отказ от исполнения договора управления МКД также предусмотрено, положениями частью 8.2 статьи 192 ГК РФ, согласно которой собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом. Из этого следует, что расторжение договора управления многоквартирного дома требует письменной формы, поскольку и сам договор заключается в письменной форме.

С учетом изложенного суды правомерно удовлетворили заявленные обществом требования.

Доводы кассационной жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и влияли бы на обоснованность обжалуемых судебных актов либо опровергали выводы судов. Нормы права при разрешении спора применены правильно. Нарушения процессуальных норм,  влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.08.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2023 по делу                            № А63-8671/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

А.В. Гиданкина

 

Судьи

Л.Н. Воловик

 

А.Н. Герасименко