АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

16 мая 2023 года

 

Дело № А33-13565/2022

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 мая 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 16 мая 2023 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации города Боготола (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Полигон» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «КОММУНСЕРВИС»,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1,

об обязании произвести рекультивацию объекта,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- общество с ограниченной ответственностью «Акцент»,

- общество с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт»,

- Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования,

- Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края,

в присутствии (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»):

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 23.01.2023, личность установлена паспортом,

от ответчика – ИП ФИО1 посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы  «Картотека арбитражных дел»: ФИО3, представителя по доверенности от 30.12.2022, личность установлена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, 

 

установил:

Администрация города Боготола (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Полигон» (далее – ответчик) об обязании в шестимесячный срок за свой счет провести рекультивацию объекта «Полигон для твердых бытовых отходов в г. Боготол», общей площадью 360,9 кв.м. в соответствии с рабочим проектом 2005 г., получившим положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденной приказом Енисейского межрегионального управления по техническому и экологическому надзору от 09.06.2006 № 337.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 30.06.2022 возбуждено производство по делу.

В предварительном судебном заседании 22.08.2022 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Определением от 05.10.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены общество с ограниченной ответственностью «КОММУНСЕРВИС», общество с ограниченной ответственностью «Акцент», общество с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт»,  Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края.

Определением от 10.11.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: индивидуальный предприниматель ФИО1; общество с ограниченной ответственностью «КОММУНСЕРВИС».

В судебном заседании 07.02.2023 суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнения исковых требований. Спор рассматривается с учетом произведенных изменений.

- обязать общество с ограниченной ответственностью «Полигон», общество с ограниченной ответственностью «Коммунсервис» и индивидуального предпринимателя ФИО1 солидарно в шестимесячный за свой счет провести рекультивацию объекта «Полигон для твердых бытовых отходов в г. Боготол», общей площадью 360,9 кв.м. в соответствии с рабочим проектом 2005 г., получившем положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденной приказом Енисейского межрегионального управления по техническому и экологическому надзору от 09.06.2006 № 337;

- в случае неисполнения решения суда осуществить рекультивацию объекта «Полигон для твердых бытовых отходов в г. Боготол», общей площадью 360 9 кв.м. в соответствии с рабочим проектом 2005 г., получившем положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы утвержденной приказом Енисейского межрегионального управления по техническому и экологическому надзору от 09.06.2006 № 337 администрации города Боготола с последующим возмещением расходов с общества с ограниченной ответственностью «Полигон», общество с ограниченной ответственностью «Коммунсервис» и индивидуального предпринимателя ФИО1 в солидарном порядке.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Строительство сооружения «Полигон для твердых бытовых отходов г. Боготол» выполнено в соответствии с рабочим проектом на строительство второй очереди полигона для твердых бытовых отходов города Боготол, разработанного ЗАО «Центр экологических обоснований и мониторинга «МОНИТЭК» и Федеральным государственным унитарным предприятием «Красноярский Гипрогеолстрой», МПР, по заданию МУП ЖКХ от 12.05.2005.

Проектирование второй очереди полигона выполнено в развитие полигона первой очереди, построенного для складирования ТБО в г. Боготол, по проекту разработанному в 2002 году ЗАО «МОНИТЭК» и Федеральным государственным унитарным предприятием №Красноярский Гипрогеолстрой», МПР. (сведения указаны на стр. 5 Рабочего проекта Полигон для твердых бытовых отходов г. Боготол (II очередь).

По завершении строительства на объект - «Полигон для твердых бытовых отходов г. Боготол», назначение: нежилое, Сооружение (сложная вещь), общей площадью 360,9 кв.м., кадастровый номер 24:06:4503001:258, получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 02.09.2013. Право собственности на сооружение зарегистрировано в ЕГРН 12.12.2013 (свидетельство о государственной регистрации права серия 24ЕЛ № 031474).

Между Администрацией города Боготола (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Полигон» (арендатор) заключен договор аренды от 03.01.2014 № 9, согласно пункту 1.1 которого в порядке и на условиях, определяемых договором, арендодатель передаёт арендатору, а арендатор принимает во временное владение и пользование (в аренду) муниципальное имущество объект: сооружение (сложная вещь) «Полигон твердых бытовых отходов г. Боготол», общей площадью 360,9 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Боготольский район, в 3-х км на восток, далее именуемое - «Объект».

В соответствии с пунктом 2.1 договор считается заключённым с момента его государственной регистрации и действует до 31.12.2018.

Согласно пункту 3.3.3 договора от 03.01.2014 № 9 арендатор обязан поддерживать объект в исправном состоянии, не допуская его порчи, своевременно производить за свой счет текущий ремонт объекта, обеспечивать сохранность имеющихся на объекте инженерных сетей, коммуникаций и оборудования.

Спорный объект передан арендатору по акту приема-передачи муниципального имущества от 03.01.2014.

В период действия указанного договора аренды ООО «Полигон» получена лицензия на осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-V классов опасности № 024 00201 от 19.02.2016 (переоформлена № 024 00159 от 20.11.2015).

В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 08.06.2016 № 321 «О включение объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов» объект Полигон для твердых бытовых отходов г. Боготол включен в государственный реестр объектов размещения отходов за № 24-00120-3-00321-080616, наименование эксплуатирующей организации - ООО «Полигон», 662060, 

<

...> Октября, д. 15.

Между Администрацией города Боготола (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Полигон» (арендатор) заключен договор аренды от 10.12.2018 № 1, согласно пункту 1.1 которого в порядке и на условиях, определяемых договором, арендодатель передаёт арендатору, а арендатор принимает во временное владение и пользование (в аренду) муниципальное имущество объект: сооружение (сложная вещь) «Полигон твердых бытовых отходов г. Боготол», общей площадью 360,9 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Боготольский район, в 3-х км на восток, далее именуемое - «Объект».

Согласно пункту 1.2 договора объект принадлежит арендодателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №24-24-03/008/2013-808 от 12 декабря 2013 года, кадастровый номер: 24:06:4503001:258.

Сооружение «Полигон ТБО г. Боготола» предназначено для оказания услуг по сбору, размещению, захоронению отходов I-IV классов опасности с территории муниципального образования город Боготол (пункт 1.3 договора).

В соответствии с пунктом 2.1 договор считается заключённым с момента его государственной регистрации и действует в течение 5 лет. С 01.01.2019 года по 31.12.2023.

Согласно пункту 3.3.3 договора аренды арендатор обязался использовать объект исключительно по назначению, указанному в пункте 1.3. договора, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации нормами и правилами, регулирующими использование объекта, в том числе санитарными правилами и требованиями пожарной безопасности, а также согласно пункту 3.3.8 договора аренды, ответчик обязался содержать объект в соответствии с действующими санитарными и техническими нормами.

Пунктом 3.3.15 договора аренды предусмотрено, что арендодатель обязан незамедлительно устранять выявленные уполномоченными государственными органами и организациями нарушения, связанные с использованием объекта.

Пунктом 3.3.16 договора аренды также предусмотрено, что арендатор обязан обустроить объект аренды в соответствии с санитарными правилами - 2.1.7.1038-01, рабочим проектом «Полигон для ТБО г. Боготол» II очереди, генеральной схемой очистки территории городского округа город Боготол Красноярского края от 06.03.2014 № 326/13 в срок до 01.11.2019 с целью его дальнейшей эксплуатации с 2021 года.

Согласно пункту 3.3.18 договора аренды арендатор обязан предоставлять следующую информацию:

- сведения об объемах, завезенных и накопленных на объекте отходов, ежеквартально в срок до 10 числа следующего за отчетным;

-  информировать о проводимых арендатором мероприятиях на объекте, в соответствии с пунктом 3.3.16 договора, ежеквартально в срок до 10 числа следующего за отчетным.

Пунктом 6.4.3 настоящий договор подлежит досрочному расторжению арендодателем при просрочке уплаты арендатором арендной платы, предусмотренной настоящим договором более чем на 2 месяца.

Спорный объект передан ответчику по акту приема-передачи от 31.12.2018.

Уведомлением от 06.10.2020 № 5205 администрация уведомила общество о расторжении договора в одностороннем порядке через 20 календарных дней после получения настоящего уведомления.

Из иска следует, что договор аренды расторгнут 28 октября 2020 года в связи с односторонним расторжением договора по инициативе арендодателя согласно уведомлению о расторжении договора от 06.10.2020 исх. № 5205, по акту приема передачи муниципального недвижимого имущества от 28.10.2020 объект передан истцу.

В период с января 2014 по октябрь 2020 года на протяжении шести лет использование объекта для размещения отходов производилось ООО «Полигон».

Ответчиком в адрес истца направлено письмо от 14.10.2020 № 654, согласно которому на спорном полигоне за 2019 год размещено 7375,90 тонн ТКО, в 2016 году 4081,90 тонн, в 2017 году 4126,60 тонн, в 2018 году 2760,60 тонн, итого за 4 года эксплуатации: 18345 тонн. За три квартала 2020 года размещено 4081,80 тонн.

В результате проведения аукциона на право заключения договора аренды на муниципальное имущество: Сооружение (сложная вещь) «Полигон для твердых бытовых отходов г. Боготол» от 16.11.2020 № U43956-2, определен победитель – ООО «Коммунсервис».

В результате проведения аукциона на право заключения договора аренды на муниципальное имущество: Сооружение (сложная вещь) «Полигон для твердых бытовых отходов г. Боготол» от 23.08.2021 № U62239-2, определен победитель – ООО «Акцент».

В последующем администрацией города Боготола заключены следующие договоры аренды:

-  от 27.11.2020 по итогам аукциона в электронной форме заключен договор аренды № 2020.7693 муниципального недвижимого имущества с арендатором ООО «Коммунсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>). Срок действия указанного договора аренды составил 8 месяцев. Дата возврата имущества в администрацию города Боготола - 23.07.2021 (10:00 час), причина расторжения договора аренды: одностороннее расторжение договора арендатором. Согласно пункту 4.3.23. договора аренды арендатор обязан был предоставлять следующую информацию: сведения об объемах, завезенных и накопленных на объекте отходов, ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Пунктом 4.3.25. закреплена обязанность арендатора осуществлять полный технологический процесс при эксплуатации полигона в соответствии с проектной документацией и действующим законодательством. Объект передан арендатору на основании акта от 27.11.2020. Соглашением от 23.07.2021 Администрацией и ООО «Коммунсервис» расторгнут договор от 27.11.2020. Спорное имущество возвращено арендодателю на основании акта от 23.07.2021;

- 23.07.2021 заключен договор аренды № 4 с индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП 318246800147231, ИНН 

<

***>). Срок действия указанного договора составил один месяц. Объект муниципального имущества передан арендатору на основании акта от 23.07.2021.

01.09.2021 заключен договор хранения № 5 с ООО «Коммунсервис» сооружения «Полигон для твердых бытовых отходов г. Боготол» в целях охраны объекта и предотвращения эксплуатации муниципального имущества. Объект передан ООО «Коммунсервис» на хранение на основании акта от 01.09.2021.

Прокуратурой Красноярского края рассмотрено обращение депутата Законодательного собрания Красноярского края по вопросу деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами – ООО «Эко-Транспорт» на территории Афинской и Назаровской технологических зон.

В ходе проверки установлено, что при эксплуатации полигона в г. Боготоле в июле 2021 года договор с победителем торгов – ООО «Акцент» не подписан в связи с подачей жалобы в УФАС РФ по Красноярскому краю, жалоба признана обоснованной, администрации вынесено предписание об устранении допущенных нарушений.

В 2021 году Боготолькой межрайонной прокуратурой выявлен факт несоблюдения ООО «Коммунсервис» (эксплуатант полигона) рабочего проекта, отсутствии лицензии на обращение с ТКО в период с ноября 2020 года по август 2021 года, что явилось основанием для расторжения договора аренды.

На основании внесенного межрайонной прокуратурой 22.12.2021 главе г. Боготола представлению проведены геодезические изыскания, установлено переполнение полигона.

Объект размещения отходов «Полигон для твердых бытовых отходов в г. Боготол», зарегистрирован в государственном реестре объектов размещения отходов (далее - ОРО) за номером 24-00120-3-00321-080616.

Эксплуатация объекта размещения отходов осуществлялась в соответствии с рабочим проектом «Полигон для твердых бытовых отходов в г. Боготол (II очередь)» 2005 г., получившем положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденной приказом Енисейского межрегионального управления по техническому и экологическому надзору от 09.06.2006 № 337.

Пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельности в области обращения с отходами производства и потребления обязаны ежегодно сдавать в территориальные органы Росприроднадзора в субъектах Российской Федерации формы федерального статистического наблюдения 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления». Нормативно-правовыми актами установлен порядок заполнения и подачи отчета. Его нарушение влечет штраф за несдачу отчета 2-ТП.

Также согласно задела 3 «Технологическая часть» рабочего проекта 2005 года, получившем положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденной приказом Енисейского межрегионального управления по техническому и экологическому надзору от 09.06.2006 № 337, в обязанности дежурных на КПП входит ведение журнала регистрации поступления ТБО (стр. 25 рабочего проекта).

Согласно Заключению экспертной комиссии государственной экологической экспертизы рабочего проекта «Полигон для твердых бытовых отходов в г. Боготол» проведение рекультивационных работ предусматривается в два этапа: технический и биологоческий. Направление рекультивации - сельскохозяйственное с приспособлением под сенокосные угодья.

Технический этап включает в себя следующее:

- уборка близлежащих территории от легких фракций отходов;

-  сдвижение отходов с краев свалки к центру для обеспечения большей компактности;

- уплотнение ТБО в центральной части ч их увлажнением в расчете 10 л воды на 1 м3. Отходов 2 слоями толщиной по 0,5 м до плотности 750 кг/м3;

- земляные и планировочные работы по срезке северо-восточного возвышенного участка, прилегающего к свалке, и перемещению грунта для закрытия отходов;

- земляные и планировочные работы на юго-западном нарушенном разработками участке, примыкающем к свалке, с перемещением грунтов в сторону отходов;

- устройство нагорной канавы шириной по дну 0,6 м. и глубиной 0, 87 м. с укладкой извлеченного грунта на уплотнённые ТБО;

- устройство гидроизолирующего слоя толщиной 0,45 м. на свалке и прилегающей 3-х метровой полосе;

- закрытие свалки слоем плодородного грунта толщиной 0,2 м. в объеме 1,8 тыс. м3.

- окончательная планировка территории перед посевом трав. Биологический этап рекультивации включает в себя засев территории полигона семенами трав в количестве 520 кг.

Учитывая, что Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования не располагало актуальными сведениями об остаточной вместительности объект размещения отходов «Полигон для твердых бытовых отходов в г. Боготол», администрация города Боготола с 01.09.2021 временно приостановила использование указанного объекта по договорам аренды, заключив договор хранения с ООО «Коммунсервис».

Дополнительно администрацией города заключен муниципальный контракт на подготовку заключения по определению оставшегося к заполнению объема отходов на действующем объекте «Полигон для твердых бытовых отходов в г. Боготол».

В декабре 2021 года проведено исследование ООО «СудСтройЭкспертиза», по результатам которого подготовлено заключение по определению оставшегося к заполнению объема отходов на действующем объекте: «Полигон твердых бытовых отходов г. Боготола».

Согласно заключению ООО «СудСтройЭкспертиза» (стр. 3,4 заключения) рабочим проектом на строительство полигона твердых бытовых отходов в г. Боготол предусмотрено заложение 6-ти ярусов (черт. № РП6-06/03-1ТХ, лист1): первый ярус - высотой 1,3 м., последующие, со второго по пятый - по 2,25 м. и шестой - 2,5 м. с учетом слоя окончательной изоляции толщиной 0,6 м.

Проектная (полезная) емкость ярусов, определилась равной: -1 ярус - 1240 м3; - II ярус 5460 м3; - III ярус - 8420 м3; IV ярус - 9520 м3; - V ярус – 10850 м3; -VIярус-13277 м3.

Общая емкость ярусов, соответствующая емкости полигона ТБО - 48767 м3.

Проектная вместимость I и II очередей полигона составляет 48 767,0 м3 или 12 191,75 тонн, при объемном весе 1 м3 твердых бытовых отходов - 250 кг.

По информации ООО «Полигон», за все время эксплуатации объекта принято 18 000 тн отходов, что составляет 72 000 м3 отходов.

По состоянию на декабрь 2021 года закладка ярусов выполнена полностью.

Для определения площади заполнения полигона отходами экспертами выполнена геодезическая сьемка участка. По результатам геодезической съемки площадь заполнения полигона отходами составила 26 318 м2.

Для определения существующего объема отходов, размещенных на площадке ТБО, составлена картограмма.

По результатам подсчета объема отходов, общая емкость складированных отходов в уплотненном состоянии составила 76 562 м3 или 19 140,5 тн.

Исходя из общей существующей геометрической емкости полигона, составляющей 76 562 м3, и проектной мощности полигона, составляющей 48 767 м3, экспертом сделаны следующие выводы:

Объем складированных отходов превышает проектную мощность полигона на 27 795 м3 (76 562 м3- 48 767 м3= 27 795 м3). 27 795 м3* 0,25 тн = 6 948, 75 тн.

Постановлением от 30.12.2021 № 1705-п принято решение о прекращении приема и размещения твёрдых коммунальных отходов на объекте «Полигон для твердых бытовых отходов в г. Боготол».

15.03.2022 постановлением администрации города Боготола № 0290-п принято решение о закрытии объекта «Полигон для твердых бытовых отходов в г. Боготол».

Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю сообщило о проверке, проводимой Красноярской природоохранной прокуратурой в период октябрь-ноябрь 2022 года, в отношении объекта размещения отходов «Полигон» для твердых бытовых отходов в г. Боготол», с привлечением специалистов аккредитованной лаборатории ЦЛАТИ по Енисейскому региону, по итогам участия в которой было установлено следующее.

Согласно экспертному заключению по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 09.12.2022 № 58к была произведена аэрофотосъемка участка на высоте 100 м от поверхности земли с применением квадрокоптера PHANTOM 4PRO V 2/0 с GNSS приемником AGNSS L2. По результатам обработки данных установлен объем размещенных отходов и насыпи на объекте, который составляет 87 499, 53 мЗ.

Согласно экспертному заключению объем фактически размещенных отходов «Полигон твердых бытовых отходов в г. Боготол» превысил вместимость ОРО.

По данным экспертного заключения по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» филиал «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» от 09.12.2022 на полигоне ТБО «Полигон твердых бытовых отходов в г. Боготол» присутствует выход за границы отведённого земельного участка, используемого под размещение отходов с юго-западной части полигона, южной и с северной (рисунок 2 заключения).

Общий объем размещенных отходов и насыпей на полигоне ТБО составляет 87 499,53 м3.

Площадь выхода за границы отведенного земельного участка составляет 2 337, 72 м3. Объем отходов и насыпей за границей отведённого земельного участка, используемого под размещение отходов, составляет 4 375, 55 м3.

Согласно справки по итогам участия в проверке соблюдения законодательства об охране окружающей среды в отношении объекта размещения отходов «Полигон ТБО г. Боготол» от 02.11.2022, подготовленной Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю, установлено влияние объекта размещения отходов на компоненты окружающей среды выразившееся в превышении содержания загрязняющих веществ в почве относительно фоновой пробы по цинку (подвижная форма) в 1,8 раза в пробеге 21г-п, в 1, 7 раза в пробе 22г-п, в 2,2 раза в пробе 23г-п, в 1,8 раза в пробе 23 г-п, в 2,8 раза в пробе 29 г-п, в 2,3 раза в пробе 30 г-п; по ртути (общей) в 2,9 раза в пробе 311 г-п; по марганцу (валовое содержание) в 1,7 раза в пробе 24г-п, в 1,9 раза в пробе 28г-п; по азоту нитратов (водной вытяжки) в 2,4 раза в пробе 28 г-п; по нефтепродуктам не менее чем в 2,4 раза в пробе 28 г-п, не менее чем в 3,6 раза в пробе 30г-п; по меди (подвижная форма) в 1,9 раза в пробе 29 г-п , по свинцу (подвижная форма), в 1,7 раза в пробе 29г-п, в 2,2 раза вы пробе 30г-п, по хрому (подвижная форма) в 2,1 раз в пробе 30г-п; по мышьяку (валовое содержание) в 6,3 раза в пробе 319 г-п. Следовательно, нарушены требования ст. 34, ч. 2 ст. 39 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 г., ст. 11, ч. 3 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998.

Ссылаясь на то обстоятельство, что на ООО «Полигон», ООО «Коммунсервис», ИП ФИО1, как на лиц, осуществлявших деятельность на объекте размещения отходов, законодательством Российской Федерации возложена обязанность по рекультивации земель независимо от наличия либо отсутствия установленных фактов негативного влияния соответствующей деятельности на санитарно-эпидемиологическое благополучие муниципального образования, истец обратился в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, в отзыве на исковое заявление ответчик – ООО «Полигон» указывает следующее:

- согласно акту приема-передачи муниципального недвижимого имущества от 28.10.2020 спорный объект возвращен истцу в состоянии, пригодном для дальнейшей эксплуатации;

- с ноября 2020 года спорный объект эксплуатируется ООО «Коммунсервис».

Согласно отзыву на иск ответчик - ИП ФИО1 в период действия договора аренды от 23.07.2021 № 4 не осуществлял деятельность на спорном объекте.

Согласно отзыву на иск, представленному конкурсным управляющим ООО «Коммунсервис» - ФИО5, ответчик указывает на отсутствие возможности исполнить решение суда ввиду нахождения в процедуре банкротства.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации (Определение от 09.02.2016 № 225-О), названные конституционные положения в единстве с провозглашенными в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия нынешнего и будущих поколений и ответственностью перед ними определяют взаимообусловленность закрепленных Конституцией Российской Федерации права каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42), и обязанности сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58); эта конституционная обязанность имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает их ответственность за состояние экологии; в связи с тем, что эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению в условиях рыночной экономики должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду; публичная власть, также несущая конституционную ответственность за сохранение природы и окружающей среды, обязана, в свою очередь, принимать меры, направленные на сдерживание загрязнения окружающей среды, предупреждение и минимизацию экологических рисков (Постановления от 14 мая 2009 года № 8-П и от 5 марта 2013 года № 5-П).

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды), который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 1 Закона об охране окружающей среды под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В соответствии со статьей 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Компонентами природной среды в силу статьи 1 Закона об охране окружающей среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно статьям 3, 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее также - Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе в том числе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Пунктом 1 статьи 51 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также - Закон об отходах).

Согласно данному закону к отходам производства и потребления относятся вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с этим законом; объектами размещения отходов являются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов; под размещением отходов понимается хранение и захоронение отходов; захоронение отходов представляет собой изоляцию отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду (статья 1).

В соответствии с пунктом 5 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.

Пунктом 10 статьи 12 Закона об отходах запрещается применение твердых коммунальных отходов для рекультивации земель и карьеров.

Как следует из материалов дела и установлено судом, объект - «Полигон для твердых бытовых отходов г. Боготол», назначение: нежилое, Сооружение (сложная вещь), общей площадью 360,9 кв.м., кадастровый номер 24:06:4503001:258, в непосредственной близости (3 км) от населенного пункта - города Боготола Красноярского края.

По мнению истца, ввиду заключения с ответчиками договоров аренды сооружения, деятельность соответчиков повлекла превышение проектной мощности полигона и превышение содержания загрязняющих веществ в почве.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 77 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Частью 2 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 20.06.2018 № 302-ЭС18-1483 по делу № А33-15344/2017, целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановление нарушенного состояния окружающей среды.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, возмещение вреда направлено в первую очередь на преодоление негативных последствий вреда и восстановление нарушенного состояния окружающей среды в максимально возможной степени (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 09.02.2016 № 225-О), максимально быстрое и полное восстановление состояния природного ресурса, устранение и уменьшение негативного воздействия и его последствий (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 12-П от 02.06.2015).

С учетом приведенных разъяснений, наиболее эффективным способом возмещения вреда выступает возмещение вреда в натуре, поскольку оно непосредственно направлено на преодоление негативных последствий вреда и восстановление нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных правонарушениях, или за их счет; в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот (подпункт 6 пункта 1 статьи 13, статья 42 и пункт 3 статьи 76).

Согласно пункту 4 статьи 12 Закона об отходах собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно Правилам проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (далее - Правила): рекультивация земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что в силу пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Следовательно, суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения (часть 5 статьи 170 АПК РФ). При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме.

При этом, как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» судам следует иметь в виду, что опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ). Наличие у ответчика разрешительной документации на осуществление деятельности, создающей опасность причинения вреда, положительного заключения экологической экспертизы не является основанием для отказа в иске.

Исследовав материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью «Полигон», учитывая следующее.

Как следует из материалов дела, спорный объект находился в пользовании ООО «Полигон» в период с января 2014 по октябрь 2020 года (5 лет и 10 месяцев).

В ходе указанного срока ООО «Полигон» осуществлялась деятельность по размещению ТКО на территории спорного объекта. Доказательства наличия перерывов в указанной деятельности ответчиком не представлены.

В период действия договоров аренды, ООО «Полигон» получена лицензия на осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-V классов опасности № 024 00201 от 19.02.2016 (переоформлена № 024 00159 от 20.11.2015).

Вместе с этим, согласно условиями договоров от 03.01.2014 № 9, от 10.12.2018 № 1, ООО «Полигон» обязано было использовать объект исключительно по назначению, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации нормами и правилами, регулирующими использование объекта, в том числе санитарными правилами и требованиями пожарной безопасности, а также ответчик обязался содержать объект в соответствии с действующими санитарными и техническими нормами.

Согласно условиям указанных договоров аренды арендатор обязан предоставлять информацию об объемах, завезенных и накопленных на объекте отходов, ежеквартально в срок до 10 числа следующего за отчетным.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО «Полигон» не представлены доказательства исполнения указанной обязанности.

Суд критически относится к представленному в материалы дела письму от 14.10.2020 № 654, согласно которому на спорном полигоне ООО «Полигон» за 2019 год размещено 7375,90 тонн ТКО, в 2016 году 4081,90 тонн, в 2017 году 4126,60 тонн, в 2018 году 2760,60 тонн, итого за 4 года эксплуатации: 18345 тонн, за три квартала 2020 года размещено 4081,80 тонн, поскольку письмо подписано обществом в одностороннем порядке. Указанные в письме сведения в части объема размещения ТКО не подтверждены ООО «Полигон» предусмотренными законом документами.

Вместе с этим, как следует из содержания заключения ООО «СудСтройЭкспертиза» (стр. 3,4 заключения), рабочим проектом на строительство полигона твердых бытовых отходов в г. Боготол предусмотрено заложение 6-ти ярусов (черт. № РП6-06/03-1ТХ, лист1): первый ярус - высотой 1,3 м., последующие, со второго по пятый - по 2,25 м. и шестой - 2,5 м. с учетом слоя окончательной изоляции толщиной 0,6 м.

Проектная (полезная) емкость ярусов, определилась равной: -1 ярус - 1240 м3; - II ярус 5460 м3; - III ярус - 8420 м3; IV ярус - 9520 м3; - V ярус – 10850 м3; -VIярус-13277 м3.

Общая емкость ярусов, соответствующая емкости полигона ТБО - 48767 м3.

Проектная вместимость I и II очередей полигона составляет 48 767,0 м3 или 12 191,75 тонн, при объемном весе 1 м3 твердых бытовых отходов - 250 кг.

По информации ООО «Полигон», за все время эксплуатации объекта принято 18 000 тн отходов, что составляет 72 000 м3 отходов.

По состоянию на декабрь 2021 года закладка ярусов выполнена полностью.

Для определения площади заполнения полигона отходами экспертами выполнена геодезическая сьемка участка. По результатам геодезической съемки площадь заполнения полигона отходами составила 26 318 м2.

Для определения существующего объема отходов, размещенных на площадке ТБО, составлена картограмма.

По результатам подсчета объема отходов, общая емкость складированных отходов в уплотненном состоянии составила 76 562 м3 или 19 140,5 тн.

Исходя из общей существующей геометрической емкости полигона, составляющей 76 562 м3, и проектной мощности полигона, составляющей 48 767 м3, экспертом сделаны следующие выводы:

Объем складированных отходов превышает проектную мощность полигона на 27 795 м3 (76 562 м3- 48 767 м3= 27 795 м3). 27 795 м3* 0,25 тн = 6 948, 75 тн.

Согласно экспертному заключению по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 09.12.2022 № 58к  установлен объем размещенных отходов и насыпи на объекте, который составляет 87 499, 53 м3.

Согласно экспертному заключению объем фактически размещенных отходов «Полигон твердых бытовых отходов в г. Боготол» превысил вместимость ОРО.

По данным экспертного заключения по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» филиал «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» от 09.12.2022 на полигоне ТБО «Полигон твердых бытовых отходов в г. Боготол» присутствует выход за границы отведённого земельного участка, используемого под размещение отходов с юго-западной части полигона, южной и с северной (рисунок 2 заключения).

Общий объем размещенных отходов и насыпей на полигоне ТБО составляет 87 499,53 м3.

Площадь выхода за границы отведенного земельного участка составляет 2 337, 72 м3. Объем отходов и насыпей за границей отведённого земельного участка, используемого под размещение отходов, составляет 4 375, 55 м3.

Таким образом, материалами дела подтверждено размещение отходов за границей земельного участка, отведенного под размещение отходов «Полигон ТБО г. Боготола», а также превышение проектной мощности объема складированных отходов.

Указанные нарушения повлекли причинение вреда окружающей среде, что подтверждено справкой по итогам участия в проверке соблюдения законодательства об охране окружающей среды в отношении объекта размещения отходов «Полигон ТБО г. Боготол» от 02.11.2022, подготовленной Управлением Росприроднадзора по Красноярскому  краю.

Поскольку именно ООО «Полигон» осуществляло эксплуатацию спорного объекта в период с 2014 по 2020 год, учитывая отсутствие доказательств того, что общество предприняло все разумные и достаточные меры для устранения допущенных нарушений указанных норм накопления и размещения ТКО, суд полагает доказанным факт ненадлежащей эксплуатации объекта со стороны ООО «Полигон».

Учитывая изложенное, исковые требования в части обязания в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию объекта «Полигон для твердых бытовых отходов в г. Боготол», расположенного по адресу: Красноярский край, Боготольский район, в 3 км. на восток от г.Боготола, в соответствии с рабочим проектом 2005 г., получившим положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Енисейского межрегионального управления по техническому и экологическому надзору от 09.06.2006 № 337, подлежат удовлетворению в отношении ответчика – ООО «Полигон».

В отношении соответчиков – ООО «Коммунсервис» и ИП ФИО1, суд не находит оснований для удовлетворения иска, учитывая следующее.

Как установлено судом, в результате проведения аукциона на право заключения договора аренды на муниципальное имущество: Сооружение (сложная вещь) «Полигон для твердых бытовых отходов г. Боготол» от 16.11.2020 № U43956-2, определен победитель – ООО «Коммунсервис».

27.11.2020 по итогам аукциона в электронной форме заключен договор аренды №2020.7693 муниципального недвижимого имущества между истцом и ООО «Коммунсервис». Срок действия указанного договора аренды составил 8 месяцев.

Дата возврата имущества в администрацию города Боготола - 23.07.2021 (10:00 час), причина расторжения договора аренды: одностороннее расторжение договора арендатором.

Согласно пункту 4.3.23. договора аренды арендатор обязан был предоставлять следующую информацию: сведения об объемах, завезенных и накопленных на объекте отходов, ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Пунктом 4.3.25. закреплена обязанность арендатора осуществлять полный технологический процесс при эксплуатации полигона в соответствии с проектной документацией и действующим законодательством. Объект передан арендатору на основании акта от 27.11.2020.

Соглашением от 23.07.2021 Администрацией и ООО «Коммунсервис» расторгнут договор от 27.11.2020. Спорное имущество возвращено арендодателю на основании акта от 23.07.2021;

01.09.2021 заключен договор хранения № 5 с ООО «Коммунсервис» в целях охраны объекта и предотвращения эксплуатации муниципального имущества. Объект передан ООО «Коммунсервис» на хранение на основании акта от 01.09.2021.

В материалы дела не представлены доказательства наличия у ООО «Коммунсервис» специального права на осуществление деятельности по обращению с ТКО, как и не представлены доказательства фактического размещения на территории спорного объекта отходов или использования полигона в иной форме.

Кроме того, общество с ограниченной ответственностью «Эко-Транс» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью «Коммунсервис» несостоятельным (банкротом).

Заявление принято к производству суда. Определением от 03.12.2021 возбуждено производство по делу о банкротстве, делу присвоен номер А33-29725/2021.

Решением от 05.05.2022 по делу № А33-29725/2021 ООО «Коммунсервис» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре до 25.08.2022. Конкурсным управляющим должника утвержден ФИО5.

Определением от 08.09.2022 по делу № А33-29725/2021 удовлетворено ходатайство конкурсного управляющего обществом с ограниченной ответственностью «Коммунсервис» ФИО5, прекращена упрощенная процедура банкротства, суд перешел к процедуре конкурсного производства, осуществляемой в соответствии с главой VII Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Судебные акты должны отвечать общеправовому принципу исполнимости (статья 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьи 16 и 182 АПК РФ). Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 05.02.2007, исполнимость вынесенных судебных решений наряду со стабильностью правового регулирования выражает принцип правовой определенности, который является общеправовым.

Учитывая характер заявленных исковых требований, связанных с осуществлением действий по рекультивации спорного объекта недвижимости, необходимость осуществления финансирования указанных мероприятий, суд пришел к выводу, что ООО «Коммунсервис» не имеет возможности совершить действия по исполнению испрашиваемых мероприятий по причине введения в отношении него процедуры конкурсного производства, отсутствия штатных работников, прекращения хозяйственной деятельности организации. Удовлетворение иска о понуждении ООО «Коммунсервис» к исполнению обязательств в натуре приведет к ситуации, когда нарушенные права и охраняемые интересы истца не могут быть реально восстановлены. Кроме того, такие действия повлекут необходимость приостановления мероприятий конкурсного производства (по увольнению работников, реализации имущества должника), что противоречит задачам конкурсного производства.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении иска в отношении ООО «Коммунсервис».

Арбитражный суд также не находит оснований для удовлетворения исковых требований в отношении ответчика – ИП ФИО1, поскольку материалами дела подтверждено, что 23.07.2021 заключен договор аренды № 4 с индивидуальным предпринимателем ФИО1. Объект муниципального имущества передан арендатору на основании акта от 23.07.2021. Срок действия указанного договора составил один месяц.

Материалы дела не содержат доказательства наличия у ИП ФИО1 специального права на осуществление деятельности по обращению с ТКО, как и доказательств фактического размещения на территории спорного объекта отходов или использования полигона в иной форме.

Учитывая незначительный срок нахождения объекта недвижимости - сооружения в пользовании ИП ФИО1, а также отсутствие доказательств осуществления им деятельности по размещению ТКО, суд полагает недоказанным наличие в действиях ИП ФИО1 оснований, повлекших превышение объемов и мощностей спорного полигона.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Ответчиком – ООО «Полигон» не представлено суду каких-либо доказательств невозможности, либо затруднений исполнения судебного в срок, который определил истец, в связи с чем суд полагает возможным возложить на ответчика – ООО «Полигон» обязанность провести рекультивацию объекта «Полигон для твердых бытовых отходов в г. Боготол», расположенного по адресу: Красноярский край, Боготольский район, в 3 км. на восток от г.Боготола, в соответствии с рабочим проектом 2005 г., получившим положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Енисейского межрегионального управления по техническому и экологическому надзору от 09.06.2006 № 337, в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока (часть 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, в случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью «Полигон» решения суда в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу, суд признает обоснованным требование истца в части предоставления администрации города Боготола право самостоятельно осуществить рекультивацию объекта «Полигон для твердых бытовых отходов в г. Боготол», расположенного по адресу: Красноярский край, Боготольский район, в 3 км. на восток от г.Боготола, в соответствии с рабочим проектом 2005 г., получившим положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Енисейского межрегионального управления по техническому и экологическому надзору от 09.06.2006 № 337, со взысканием с общества с ограниченной ответственностью «Полигон» необходимых расходов.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Учитывая, что истец освобожден от оплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку исковые требования носят неимущественный характер, государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика – ООО «Полигон», в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Полигон» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию объекта «Полигон для твердых бытовых отходов в г. Боготол», расположенного по адресу: Красноярский край, Боготольский район, в 3 км. на восток от г.Боготола, в соответствии с рабочим проектом 2005 г., получившим положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Енисейского межрегионального управления по техническому и экологическому надзору от 09.06.2006 № 337.

В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью «Полигон» решения суда в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу, предоставить администрации города Боготола право самостоятельно осуществить рекультивацию объекта «Полигон для твердых бытовых отходов в г. Боготол», расположенного по адресу: Красноярский край, Боготольский район, в 3 км. на восток от г.Боготола, в соответствии с рабочим проектом 2005 г., получившим положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Енисейского межрегионального управления по техническому и экологическому надзору от 09.06.2006 № 337, со взысканием с общества с ограниченной ответственностью «Полигон» необходимых расходов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

В удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью «КОММУНСЕРВИС» и индивидуальному предпринимателю ФИО1 отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

О.С. Тимергалеева