АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

13 февраля 2024 года

Дело №

А55-6599/2023

Резолютивная часть решения оглашена 30 января 2024 года. 

Решение в полном объёме изготовлено 13 февраля 2024 года. 

 

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи      Шаруевой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Тикай И.Э.,  после перерыва помощником судьи Манаевым Р.Ш.,

рассмотрев в судебном заседании    дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Экостройресурс»

к  Закрытому акционерному обществу «Тольяттистройзаказчик»

третье лицо: Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Самарской области ФИО1 

о взыскании 508 248 руб. 12 коп. 

при участии в заседании

от истца – ФИО2 по доверенности; 

от ответчика – ФИО3 по доверенности; 

от третьего лица – ФИО1 паспорт. 

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Тольяттистройзаказчик»  (ответчик) о взыскании, с учетом уточнений, 508 248 руб. 12 коп., в том числе: 326 501 руб. 12 коп. - основной долг за оказание услуг с обращением с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.01.2023, 181 747 руб. - неустойка за период с 11.02.2019 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 14.09.2023, с последующим ее начислением на задолженность начиная с 15.09.2023 по день фактического исполнения обязательств.

В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве и дополнениях. 

Третье лицо поддержал позицию ответчика. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов истца, а также проверив доводы ответчика, изложенных в отзыве на иск, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, с 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором. Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее -Региональный оператор, Истец) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Как указывает истец, между ЗАО «Тольяттистройзаказчик» (далее - Потребитель, Ответчик) и Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Самарской области заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-25825 от 24.05.2021 (далее - Договор).

Федеральным Законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) п. 1 ст. 24.7 установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО.

При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора. Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления предусмотрена статьями 24.6 и 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пунктом 4 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» (далее - Постановление №1156).

Истец указывает, что в силу ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации условия заключенного Договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2019.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 2 Договора, Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно п. 6 Договора под расчетным периодом понимается календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, а также приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2020, № 719 от 15.12.21 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере 498,47 руб./мЗ (без учета НДС) или 598,16 руб./мЗ (с учетом НДС).

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 25.11.2022 № 820 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО на период с 01.12.2022 по 31.12.2027 в сумме - 518,39 руб./мЗ (без учета НДС) или 622,7 руб./м3 (с учетом НДС) (далее — тариф).

В соответствии с п. 16 Стороны договорились производить учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Постановление № 505), следующим способом: в соответствии с Приложением № 1 к настоящему договору.

Расчет платы в месяц по договору рассчитывается исходя из норматива накопления ТКО.

Согласно расчету истца, размер платы за вывоз ТКО за период с 01.01.2019 по 31.01.2023 составляет 326 501 руб. 12 коп. 

Истец указывает, что с 01.01.2019 Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть оказывал услуги по обращению с ТКО. Как указывает Истец, услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором надлежащим образом, в адрес потребителя были выставлены УПД на оплату услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 7 Договора, Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Услуги по обращению с ТКО Потребителем не оплачены, в связи с чем, в адрес ответчика истцом была направлена  претензия № ЭСР-4509/23 от 23.05.2023 с требованием оплатить задолженность по вывозу ТКО.

Поскольку Ответчик требования истца в добровольном порядке не исполнил, последний обратился в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указывает, что договор между сторонами не заключен, так как возвращен Региональному оператору с указанием в своём ответе на разногласия и возражения по его подписанию; универсальные передаточные документы (УПД)  за спорный период со стороны ЗАО «Тольяттистройзаказчик» не приняты и не подписаны, в связи с тем, что услуги по обращению с ТКО Региональным оператором не оказывались и  были возвращены  истцу.  

Также ответчик указывает, что объектами недвижимости, указанными в Приложении № 1 к Договору, являются помещения 1001, 1002, 1003 и 1005, расположенные по адресу: 445021, 

<

...>. В качестве норматива накопления ТКО был избран 0,18 м3/год, а расчетной единицей является 1 м2 общей площади. Указанные нежилые помещения являются объектами нового строительства, были построены в качестве офисных помещений для последующей их реализации. С момента регистрации права собственности на них и до момента продажи третьим лицам указанные объекты ЗАО «Тольяттистройзаказчик» не использовались, никакая деятельность в них не осуществлялась, были закрыты на ключ, доступа иных лиц в них не было. Указанные объекты были построены с «черновой отделкой», без ремонта, без установленных сантехнических и иных приборов, что подтверждается направленными ранее Региональному оператору фотоматериалами и документами по отсутствию потребления коммунальных услуг в них (в них нет потребления электроэнергии, воды, водоотведения и т.п.). 

Истец полагает, что поскольку, в указанных нежилых помещениях никакая деятельность не осуществлялась и не осуществляется по настоящее время, отсутствовали и отсутствуют отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также отсутствовали товары, утративших свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, т.е. ТКО не образовывались, то и ООО «ЭкоСтройРесурс» не оказывал никаких услуг по обращению с ТКО в указанный период.

Управляющая компания, обслуживающая МКД по ул. Баныкина д.21 А, где находятся эти нежилые помещения, подтверждает отсутствие ведения коммерческой деятельности в   принадлежащих ЗАО «Тольяттистройзаказчик» нежилых помещениях, в период 2019-2023гг.

В своём письме от 02.03.2023года исх.№ 327 Управляющая компания ООО УК «АТП-Сервис» (ИНН 

<

***>) подтверждает, что после ввода МКД в эксплуатацию в нежилых помещениях 1001, 1002, 1003, 1005, принадлежащих ЗАО «Тольяттистройзаказчик» на праве собственности, в запрашиваемые периоды никакая деятельность не осуществлялось, помещения по назначению не использовались, доступа в них не было. Нежилые помещения были сданы с черновой отделкой, без установленных в них сантехнических, электрических приборов и оборудования. Нахождение в этих помещениях было невозможно, следовательно ТКО в этот период не образовывались. 

Также, ответчик указывает, что 30.03.2022г. был произведён комиссионный осмотр нежилых помещений (офисов), расположенных по адресу 

<

...> в результате которого установлено, что нежилые помещения № 1001, № 1005, 1003 на момент осмотра были закрыты на ключ, все помещения были без отделки, в них нет сантехприборов, освещения, деятельность в помещениях не ведётся, наличия и образования в помещениях ТКО не обнаружено. На территории, вблизи помещений, нет никаких установленных контейнеров, накопителей по сбору ТКО, что подтверждается Актом осмотра нежилых помещений (офисов) от 30.03.2022г. 

В нежилых помещениях 1001. 1002,1003 и 1005, расположенных по адресу: 445021, 

<

...>, ТКО не образовывались, деятельность в них не осуществлялась, сотрудников не было и соответственно ООО «ЭкоСтройРесурс» не мог оказать нам никаких услуг по обращению с ТКО начиная с 2019 года. В настоящее время также па указанных объектах твёрдые коммунальные отходы (ТКО) также не образовываются.

Таким образом, у ЗАО «Тольяттистройзаказчик» нет обязанности по заключению предлагаемого вами Договора и оплате не оказанных нам услуг по обращению с ТКО.

Также ответчик указывает, что Региональный оператор при осуществлении расчёта избрал неверную расчетную единицу для образования стоимости оплаты их услуг но Договору. Региональный оператор считает, что помещения, указанные в проекте Договора от 24.05.2021 г. № ТКО-25825 являются складскими помещениями.

Однако, данное предположение Регионального оператора является ошибочным. Помещения 1001, 1002, 1003 и 1005. расположенные по адресу: 445021, 

<

...>, построены для их дальнейшей реализации в качестве офисных помещений. В таком случае, в качестве расчетной единицы должен быть выбран 1 сотрудник с нормативом 1,6 м3 в год. Вместе с тем. так как сотрудников ЗАО «Тольяттистройзаказчик» нет в этих помещениях (помещения были не пригодны для использования, назначены для продажи), то количество расчетных единиц по данным объектам недвижимости составляет 0.

Также ответчик ссылается на пропуск истцом срока исковой давности и неправомерное  начисление неустойки в период моратория. 

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.ст. 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определеныФедеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) П. 8(4) Постановления Правительства № 1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются: письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.

Согласно п. 8(17) Постановления Правительства № 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018 г., а также в средствах массовой информации - в газете «Волжская коммуна», выпуск №343 (30578) от 25.12.2018 г.

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением Правительства № 1156.

В силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного Договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2019.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора, урегулированы не были.

В силу пункта 8 (15) Правил № 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) данных Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) указанных Правил.

Таким образом, поскольку договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 27.04.2019 № 1821 является публичным, то считается заключенным на условиях типового договора, а отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления и пунктом 8(15) Правил № 1156.

Таким образом, между сторонами в спорный период договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-25825 от 24.05.2021 (в ред. ДС № 1 от 16.05.2022) действует на условиях типового договора, форма которого утверждена Постановлением № 1156.

Учитывая, что оказание услуг по обращению с ТКО на территории Самарской области является обязанностью исключительно Регионального оператора, Потребитель обязан складировать ТКО только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства, принимая во внимание, что Региональный оператор начал оказывать услуги по обращению с ТКО всем образователям ТКО, включая Потребителя.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения договора не допускается.

Ответчик об урегулировании разногласий по договору в суд не обращался, договор считается заключенным и подлежит исполнению сторонами.

В связи с чем, довод ответчика о незаключенности договора на вывоз ТКО отклоняется судом. 

Довод ответчика об отсутствии оснований для оплаты ТКО ввиду неиспользования объекта недвижимости, отклоняется судом ввиду нижеследующего. 

Согласно ст. 21 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от24.06.1998 № 89-ФЗ (далее - Закон № 89-ФЗ)  основным принципом регулирования оборотаТКО является - платность размещения отходов.

 Пунктом 6 ст. 24.7 Закон № 89-ФЗ предусмотрено единственное основания дляосвобождения от заключения договора по источнику ТКО - «в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы», ответчик не представил таких доказательств.

Из анализа действующего законодательства, регулирующего деятельность пообращению с ТКО, следует, что законодательство исходит из презумпции образования ТКО, в том числе, при осуществлении предпринимательской/коммерческой деятельности, неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений является правом Ответчика и не является основанием невнесения платы за нежилое помещение за услуги по обращению с ТКО.

Довод о «применяемом нормативе» также отклоняется судом, ввиду нижесоедующего.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 N 804 утверждены нормативы накопления ТКО для объектов общественного назначения, в соответствии с которым для такой категории объектов как "Оптовые базы, склады продовольственных и промышленных товаров" норматив накопления ТКО составляет 0,18 куб. м/год за 1 кв. м общей площади.

Довод истца о том, что нормативы накопления ТКО незадействованной в коммерческой деятельности не утверждены, и данная площадь не попадает под какую либо категорию объектов, не соответствует праву и исходит из его не верного толкования, поскольку расчет платы за обращение с ТКО может осуществляться исходя из нормативов, в том числе и для объектов, не выделенных в приказе Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 N 804, но подходящих под указанные категории.

В данном случае истцам применен наименьший коэффициент норматива накопления ТКО - 0,18 куб.м. поскольку, согласно действующему законодательству, неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за нежилое помещение за услуги по обращению с ТКО.

При этом, в части доводов Ответчика о применении норматива к помещениям как офисным, Потребитель противоречит сам себе утверждая, что как офис указанные помещения не использует и должен быть применен норматив «0». Фактически  помещения не используется как офис и как следствие подлежит применению минимальный тариф - которым является тариф "Оптовые базы, склады продовольственных и промышленных товаров" норматив накопления ТКО составляет 0,18 куб. м/год за 1 кв. м общей площади.

Указанная позиция подтверждена судебной практикой, например,  Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 16.07.2021 N 02АП-4771/2021. 

В данном случае применение минимального сходного тарифа, является законным и обоснованным и отвечает нормам материального права.

Учитывая установленную Законом № 89-ФЗ презумпцию образования ТКО в процессе деятельности юридических лиц, что влечет появление права собственности на образованные ТКО, обязанность по оплате коммунальных услуг основана на действующем законодательстве и не вытекает исключительно из договорных отношений между Региональным оператором и потребителями.

Ответчиком не представлены доказательства нарушения Региональным оператором обязательств по договору в виде актов о нарушении, составляемых в порядке, установленном типовым договором не Региональному оператору ни в суд.

Заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности отклонятся судом. 

Согласно ст. 196 ГК РФ срок давности составляет три года, и определяется в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

В соответствии с п. 1. ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Данная позиция поддержана судами, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать в совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

Таким образом, по общему правилу право на иск возникает с момента, когда о нарушении и о том, кто является надлежащим ответчиком, стало или должно было стать известно правомочному лицу, и именно с этого момента у него возникает основание для обращения в суд и начинает течь срок исковой давности. 

В нарушение порядка, предусмотренного  Постановлением №1156, ответчик к Региональному оператору  о заключении договора ТКО не обращался, в связи с чем, суд считает, что срок исковой давности начинает течь  не ранее даты направления проекта договора, т.е. 25.05.2021. 

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что факт оказания услуг, наличие и размер задолженности материалами дела подтверждены, суд, руководствуясь частью 1 статьи 779, частью 1 статьи 781, статьями 309, 310 ГК РФ, полагает требование истца о взыскании с ответчика задолженности в размере 326 501 руб. 12 коп. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № 25825 от 24.05.2021 законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку материалами дела подтверждается просрочка в исполнении обязательств по оплате задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО, суд считает обоснованным начисление неустойки в порядке ст.ст.330, 331 Гражданского кодекса РФ в заявленном размере.

Довод ответчика о неправомерном начислении неустойки в период моратория, отклоняется судом, поскольку истец уточнил  исковые требования в части неустойки, исключив период моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022. 

Согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176, 180, 181   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Тольяттистройзаказчик» (ИНН: 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Экостройресурс» (ИНН: 

<

***>) 508 248 руб. 12 коп., в том числе: 326 501 руб. 12 коп. - основной долг за оказание услуг с обращением с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.01.2023, 181 747 руб. - неустойка за период с 11.02.2019 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 14.09.2023, с последующим ее начислением на задолженность начиная с 15.09.2023 по день фактического исполнения обязательств, а так же расходы по государственной пошлине в размере 11 585 руб. 

Взыскать с  Закрытого акционерного общества «Тольяттистройзаказчик» (ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1580 руб. 

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Н.В. Шаруева