СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-13900/2018-АКу

г. Пермь

26 октября 2018 года

Дело № А71-9755/2018

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составесудьи Гладких Е.О. 

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ГарантСервис",

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики 

от 20 августа 2018 года по делу № А71-9755/2018, 

вынесенное путем подписания резолютивной части в порядке упрощенного производства судьей Сидоровой М.С.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ГарантСервис" (ИНН 1840040787, ОГРН 115184000284)

к Административной комиссии при Администрации Устиновского района города Ижевска  

об отмене постановления о назначении административного наказания,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ГарантСервис" (далее – ООО "УК "ГарантСервис", общество, управляющая компания, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления № 263/2018 от 24.05.2018 Административной комиссии при Администрации Устиновского района города Ижевска (далее – административная комиссия, заинтересованное лицо, административный орган) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» (далее - Закон № 57-РЗ).

Заявление на основании части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20.08.2018 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявителем приведены доводы об отсутствии вины управляющей компании в совершении административного правонарушения, нарушение устранено до составления протокола об административном правонарушении, которое является малозначительным.

Заинтересованным лицом письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Апелляционная жалоба судом рассмотрена без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления отзыва на апелляционную жалобу (22.10.2018). 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом № 74а по улице Молодежная города Ижевска находится под управлением ООО "УК "ГарантСервис".

03 и 07 мая 2018 года членом Административной комиссии при Администрации Устиновского района города Ижевска при осуществлении осмотра территории указанного жилого дома выявлено, что управляющая компания не обеспечивает надлежащее содержание территории объекта благоустройства в рамках границ земельного участка, отведенного под указанный жилой дом, не проводит работы по уборке веток, порубочных остатков деревьев и кустарников, что является нарушением пунктов 3.1.3, 3.2.1, 4.5.1 Правил благоустройства города Ижевска, утвержденных Решением Городской Думы города Ижевска от 28.06.2012 N 308. 

Нарушения зафиксированы в актах осмотра от соответствующих дат с фототаблицами и картами-схемами.

14.05.2018 по факту нарушения управляющей компании вручено извещение-вызов на составление протокола об административном правонарушении.

16.05.2018 уполномоченное лицо административной комиссии при участии представителя управляющей компании в отношении ООО "УК "ГарантСервис" составило протокол № 18УР1801087 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 по статьи 11.2 Закона № 57-РЗ. 

Копия протокола, содержащая извещение о времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, вручена представителю управляющей компании по доверенности, о чем имеется соответствующая отметка.

Постановлением административной комиссии от 24.05.2018 № 263/2018 ООО "УК "ГарантСервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.2 Закона № 57-РЗ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 16 000 рублей.

Несогласие общества с вынесенным постановлением послужило основанием для обращения с заявлением в арбитражный суд, который отказал в удовлетворении заявления. 

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" непроведение предусмотренных правилами благоустройства территорий поселений, городских округов работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение и засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно работ:

по очистке от мусора, опавшей листвы, порубочных остатков деревьев и кустарников;

по кошению травы;

по поддержанию систем водоотвода (закрытой и открытой) в исправном состоянии, в том числе по очистке, промывке, ремонту коллекторов ливневой канализации, дождеприемных и смотровых колодцев, водопропускных труб, водоотводных лотков, дренажных и ливневых канав; 

по уборке (очистке) территорий, объектов благоустройства, в том числе кровель, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега, сосулек, ледяных наростов и удалению зимней скользкости, 

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Решением Городской Думы г. Ижевска от 28.06.2012 N 308 утверждены Правила благоустройства города Ижевска (далее - Правила благоустройства), которыми установлены обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске.

В соответствии пунктами 3.1, 3.1.3 Правил благоустройства в целях благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске юридические лица, физические лица в соответствии и в пределах, установленных настоящими Правилами, обязаны обеспечивать содержание территорий, уборку мест общего пользования зданий, сооружений, очистку территорий от мусора, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, ликвидацию зимней скользкости, гололеда, удаление обледенений.

В соответствии пунктами 3.2, 3.2.1 Правил благоустройства в целях обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске запрещается загрязнять и засорять территорию, здания, строения города, объекты благоустройства.

Материалами дела подтверждается, что многоквартирный жилой дом №72а по улице Молодежная города Ижевска находится под управлением ООО "УК "ГарантСервис", которое является лицом, ответственным за проведение работ по содержанию и уборке территории данного жилого дома, и на него распространяется действие указанных  Правил благоустройства города Ижевска.

Факт несоблюдения требований по уборке веток, порубочных остатков деревьев и кустарников объекта благоустройства, подтверждаются соответствующими актами осмотра территории (объекта), фотоматериалами, картами-схемами осмотров, протоколом об административном правонарушении, и документально обществом не опровергнут. 

Нарушение надлежащим образом зафиксировано при осмотрах территории, в том числе путем фотографирования, о проведении которого сделаны соответствующие отметки в актах осмотра территории (объекта).

На момент осмотра придомовой территории (03.05.2018 с 15 час. 32 мин. до 15 час. 36 мин. и 07.05.2018 с 14 час. 37 мин. до 14 час. 40 мин.) работы по уборке веток, порубочных остатков деревьев и кустарников объекта благоустройства не проводились.

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.2 Закона № 57-РЗ, административным органом доказано. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины общества в совершении административного правонарушения исследован административным органом; в ходе производства по делу об административном правонарушении вина общества установлена, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства.

Наличие соглашения от 01.04.2017, заключенного между двумя управляющими компаниями о совместной уборке контейнерной площадки, также не освобождает ООО "УК "ГарантСервис" от исполнения своей обязанности от уборки придомовой территории.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о доказанности в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.2 Закона № 57-РЗ.

Следовательно, довод апелляционной жалобы об отсутствии вины управляющей компании в совершении административного правонарушения, не нашел своего подтверждения. 

Управляющей компанией не представлено доказательств объективной невозможности проведения необходимых работ по содержанию придомовой территории в зимний период, в соответствии с установленными требованиями, а также принятия всех зависящих от него мер по недопущению нарушений. В деле отсутствуют доказательства того, что заявителем предпринимались действия, которые препятствовали бы совершению административного правонарушения. 

То обстоятельство, что после осмотра придомовой территории общество устранило нарушение, не является исключительным обстоятельством, позволяющим признать правонарушение малозначительным. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о возможности признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Наказание назначено административным органом в пределах санкции части 1 статьи 11.2 Закона № 57-РЗ, основания для его снижения отсутствуют.

 Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении заявитель извещен надлежащим образом.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20 августа 2018 года по делу № А71-9755/2018, принятое в порядке упрощенного производства,  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья										Е.О. Гладких