Дело № А32-58479/2022

г. Краснодар

02 февраля 2023 года

Суд в составе судьи Шкира Д.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН 2308014320, ОГРН 1022301602091), 

к обществу с ограниченной ответственностью «ТД Август», г. Краснодар (ИНН 2312104217, ОГРН 1032307175647), 

о взыскании 10 500  рублей,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю, г. Краснодар (далее – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ТД Август», г. Краснодар (далее – ответчик, общество) 10 500 рублей задолженности по финансовым санкциям за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь 2021 года, а также по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год. 

В качестве оснований заявленных требований Управление указывает неуплату обществом суммы задолженности в добровольном порядке, по выявленному нарушению пенсионного законодательства.

Ввиду того, что Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 10 500 рублей, и ранее обращался с заявлением о выдаче судебного приказа, который в последствии был отменен, дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, определением суда от 30.11.2022 заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны уведомлены о начавшемся судебном процессе надлежащим образом в порядке статей 121 - 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Исходя из положений части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится. 

Частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что 

решение

 арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего дня после дня ее принятия.

24.01.2023 от заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которому общество в добровольном порядке частично оплачена  задолженность по финансовым санкциям в сумме 5 500 рублей, просит взыскать сумму 5000рублей. Данное ходатайство рассмотрено судом и удовлетворено.

25.01.2023 судом по настоящему делу вынесена резолютивная часть решения, согласно которой в удовлетворении заявленных требований фонда отказано, с общества взыскана госпошлина в размере 2 000 рублей.

27.01.2023 заявителем подано ходатайство о составлении мотивированного решения, в связи с чем решение судом принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Заявитель указал, что страхователем несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 14 застрахованных лиц – 02.03.2022 (срок представления  нарушен на 1 день). 

Также отчет по форме СЗВ-М за январь 2022 года на 7 застрахованных лиц представлен с нарушением срока на 1 день – 16.02.2022.

Обществу применены штрафы в порядке Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на сумму 10 500руб.

Согласно представленному уточнению, страхователь частично оплатил сумму штрафа в размере 5 500 рублей. 

На основании изложенного, заявитель просит взыскать с общества сумму штрафа в размере 5000 рублей за несвоевременное представление сведений.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество имеет статус юридического лица и состоит на учете в пенсионном фонде в качестве страхователя. 

Обществом  сведения по форме СЗВ-М «исходная» за январь 2022 года представлены несвоевременно – 16.02.2022.

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования   в  отношении 7 застрахованных  лиц должника и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.04.2022.

Решением от 07.06.2022 № 033S19220020257/19074 о привлечении страхователя к ответственности совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник   привлечен  к  ответственности  за  непредставление  в срок  сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 3 500 рублей.

Также страхователь  обязан был представить в управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2021 год, не позднее 01.03.2022. 

Вместе с тем, должником в адрес управления по телекоммуникационным каналам   связи с электронно-цифровой подписью представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год - 02.03.2022, то есть позже установленного срока на 1 день.

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования в  отношении 14 застрахованных  лиц должника и составлен акт от 18.04.2022.

Решением от 07.06.2022 № 033S19220020258/19075 о привлечении страхователя к ответственности совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования должник привлечен к ответственности за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 7 000 рублей.

В адрес общества направлены требования об уплате финансовых санкций от 30.06.2022 № 033S01228877535/19075, №033S01228877534/19074, согласно которым обществу предлагалось добровольно погасить задолженность.

Неуплата обществом штрафа в добровольном порядке  послужила основанием для обращения ПФР в арбитражный суд с требованием о взыскании штрафа в судебном порядке. 

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» учреждение является страхователем.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (редакция действующая с 28.12.2016) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Как следует из материалов дела, пенсионным фондом по результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования, а именно своевременности предоставления заявителем ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованном лице» по формам СЗВ-М  и СЗВ-СТАЖ.

Так, в ходе проверки Пенсионным фондом установлено, что сведения в отношении 7 застрахованных лиц общества по форме СЗВ-М за январь 2022 года тип формы «исходная» представлены 16.02.2022, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - 15.02.2022.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Пенсионным фондом решения от 07.06.2022 № 033S19220020257/19074 о применении финансовых санкций к страхователю в размере 3 500 рублей. 

Кроме того, пенсионным фондом в ходе проведения проверки установлено, что сведения в отношении 14 застрахованных лиц общества по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год представлены 02.03.2022, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - 01.03.2022.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Пенсионным фондом решения от 07.06.2022 № 033S19220020258/19075 о применении финансовых санкций к страхователю в размере 7 000 рублей.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П «По делу о проверке конституционности подпункта "а" пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" в связи с запросами Арбитражного суда города Москвы и Арбитражного суда Пензенской области» установлено, что подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

За нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Принимая во внимание то, что совершенным обществом правонарушением не нанесен ущерб финансовым интересам государства, не причинен материальный вред, правонарушение не относится к категории злостных правонарушений, имеющих необратимый характер, совершение правонарушения впервые, учитывая, что нарушение срока представления сведений составил один день, а также то, что обществом добровольно уплачен штраф в размере 5 500 рублей, суд полагает возможным отказать в удовлетворении требований заявителя, поскольку уплаченная сумма штрафа в размере 5 500 рублей соответствует тяжести допущенного нарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины возлагаются на ответчика. 

Руководствуясь статьями 167 – 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10,

РЕШИЛ:

Ходатайство об уточнении заявленных требований удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ««ТД Август»,  г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 15 дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                                    Д.М. Шкира