АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-1915/2017

г. Краснодар

21 ноября 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2017 года

Постановление в полном объеме изготовлено 21 ноября 2017 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Артамкиной Е.В., судей Афониной Е.И. и Садовникова А.В., при участии в судебном заседании от истца – Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399) – Буренкова Д.Л. (доверенность от 26.12.2016), от ответчика – федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ростовский государственный университет путей сообщения» (ИНН 6165009334, ОГРН 1026103709499) – Дараселия Е.В. (доверенность от 18.05.2017), Королевой Т.В. (доверенность от 08.12.2015), Вердиева Д.М. (доверенность от 18.01.2016), третьих лиц: государственного бюджетного общеобразовательного учреждения школа-интернат «Туапсинский морской кадетский корпус Краснодарского края – Романенко Т.В. (доверенность от 01.11.2017), Министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края – Шкуратовой И.А. (доверенность от 16.10.2017), в отсутствие ответчика – администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района (ИНН 2365012062, ОГРН 1082365001663), третьего лица – управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.03.2017 (судья Пристяжнюк А.Г.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2017 (судьи Ильина М.В., Мисник Н.Н., Фахретдинов Т.Р.) по делу № А32-1915/2017, установил следующее.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края (далее – администрация) и ФГБОУ ВПО «Ростовский государственный университет путей сообщения» (далее – университет) об истребовании из чужого незаконного владения недвижимого имущества: нежилые помещения общей площадью 255,6 кв. м, расположенные на 1 этаже в здании (литера В), общей площадью 2051,3 кв. м, 1957 года постройки, по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Богдана Хмельницкого, 85, состоявшие на 19.04.2004 г. из следующих помещений: помещение № 1, площадью 22,3 кв. м, помещение № 2, площадью 17,1 кв. м, помещение № 3, площадью 7,8 кв. м, помещение № 4, площадью 26,8 кв. м, помещение № 4а, площадью 50,2 кв. м, помещение № 8, площадью 131,4 кв. м, путем передачи их по двухстороннему акту ГБОУ школе-интернату «Туапсинский морской кадетский корпус» Краснодарского края (далее – учреждение).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены учреждение, Министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решением суда от 15.03.2017, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 17.08.2017, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе департамент просит отменить судебные акты и удовлетворить иск. 

В отзывах на жалобу учреждение поддержало ее доводы, а университет просил оставить судебные акты без изменения.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали доводы жалобы и отзывов.

14 ноября 2017 года в судебном заседании объявлен перерыв до 21.11.2017 в 09 часов 45 минут, после которого заседание продолжено.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзывов, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты подлежат отмене.

Как установлено судами и видно из материалов дела, в соответствии с указанием Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30.07.1998 № В-7075 «О передаче школы-интерната № 1 на ст. Туапсе», приказом начальника Северо-Кавказской железной дороги от 02.02.1999 № 24/п «О передаче школы-интерната № 1 на ст. Туапсе в муниципальную собственность» в собственность муниципального образования г. Туапсе Краснодарского края переданы здания, коммуникации, имущество и оборудование школы-интерната № 1.

Постановлением главы администрации города Туапсе Краснодарского края от 08.02.1999 № 247 «О приеме в ведение и на баланс комитетом по науке, образованию и делам молодежи железнодорожной школы № 1 с баланса отдела учебных заведений Северо-Кавказской железной дороги» в ведение комитета по науке образованию и делам молодежи муниципального образования г. Туапсе Краснодарского края была принята и поставлена на баланс железнодорожная школа-интернат № 1 со всеми вспомогательными помещениями, надворными постройками, оборудованием, инвентарем.

Право собственности Туапсинского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края на учебный корпус (литера В) общей площадью 2051,3 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Б. Хмельницкого, 85, зарегистрировано 03.08.2005, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.07.2010, выпиской из ЕГРП от 18.11.2016 № 90-28730174.

17 мая 1999 года заключен договор № 44 в соответствии с которым администрация передала университету в аренду нежилые помещения по ул. Богдана Хмельницкого, 85 общей площадью 1788,26 кв. м, под образовательную деятельность сроком на 15 лет с 01.05.1999. 

Согласно акту передачи от 17.05.1999 в аренду переданы помещения, расположенные в двух зданиях: двухэтажном площадью 365,8 кв. м, а также четырехэтажном площадью 1897,43 кв. м. С согласия арендатора первый этаж – правый вход и мастерские площадью 288,47 кв. м. четырехэтажного здания временно оставлены в пользовании школы-интерната № 1 до решения вопроса о переносе мастерских в другие помещения; правое крыло двухэтажного здания общей площадью 165,01 кв. м. оставлено временно в пользовании школы-интерната до 01.06.2004 № 1. Общая площадь принимаемых в аренду помещений составляет 1789,26 кв. м.

Таким образом, в пользовании школы-интерната № 1 находилась часть четырехэтажного здания (литера В), а именно правый вход и мастерские площадью 288,47 кв. м.

14 июня 2005 года администрация и университет заключили договор аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Туапсе, в соответствии с которым университету во временное владение передается находящееся на балансе учреждения здание, общей площадью 1916,3 кв. м, по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Богдана Хмельницкого, 85.

Из исторической справки, представленной ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» от 29.08.2016 № 4-1698, следует, что первичная инвентаризация учебного корпуса (литера В) проведена 16.04.1959, площадь здания составляла 1924,94 кв. м. По данным технической инвентаризации, проведенной в 2001 году, общая площадь здания (литера В) составила 1916,3 кв. м, изменение произошло в результате внутренней перепланировки. В 2004 году подготовлен технический паспорт на нежилое помещение расположенное на первом этаже (литера В) площадью 255,6 кв. м. В здании учебного корпуса (литера В) подвальный этаж отсутствует.

Из раздела технического паспорта «Общие сведения» по состоянию на 19.04.2004 следует, что нежилые помещения в здании (литера В) площадью 346,14 кв. м (по внешнему обмеру), 255,6 кв. м (по внутреннему обмеру) занимает учреждение.

В соответствии с распоряжением главы администрации Краснодарского края от 28.10.2005 № 912-р «Об утверждении перечня муниципальных образовательных учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, принимаемых в государственную собственность Краснодарского края на безвозмездной основе», на основании акта приема-передачи муниципального учреждения города Туапсе Краснодарского края в государственную собственность Краснодарского края на безвозмездной основе от 29.12.2005 муниципальное общеобразовательное учреждение «Туапсинская морская кадетская школа-интернат» передано из муниципальной собственности муниципального образования город Туапсе Краснодарского края в государственную собственность Краснодарского края.

На основании приложения № 1 к акту приема-передачи муниципального учреждения от 01.10.2005 – перечня имущества муниципального учреждения, принимаемого в государственную собственность Краснодарского края из муниципальной собственности муниципального образования город Туапсе по состоянию на 01.10.2005, в государственную собственность Краснодарского края передано недвижимое имущество, находящееся в оперативном управлении муниципального учреждения и расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Богдана Хмельницкого, 85, а именно:

здание учебного корпуса (литера А) площадью 1560,9 кв. м, нежилое помещение (литера В) площадью 255,6 кв. м. с подвалом;

здание спального корпуса (литера Б) площадью 1981, 6 кв. м. с подвалом;

здание мастерской (литера Г) площадью 365,6 кв. м;

здание гаража (литера Д) площадью 189,2 кв. м.

Пунктом 3 распоряжения главы администрации Краснодарского края от 28.10.2005 № 912-р установлено, что право государственной собственности Краснодарского края на муниципальные образовательные учреждения возникает с момента подписания актов приема-передачи муниципальных образовательных учреждений, указанных в распоряжении главы администрации Краснодарского края от 28.10.2005 № 912-р.

Акт приема-передачи подписан 29.12.2005 всеми сторонами: департаментом имущественных отношений Краснодарского края, департаментом образования и науки Краснодарского края и главой муниципального образования город Туапсе Краснодарского края.

Указывая на данные обстоятельства и, полагая, что право собственности Краснодарского края на муниципальное учреждение и все, находящееся у него на праве оперативного управления имущество, в том числе на нежилые помещения в здании (литера В) площадью 255,6 кв. м, возникло с 29.12.2005, однако право собственности на спорное имущество незаконно зарегистрировано за администрацией, департамент обратился в суд.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Виндикационный иск характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности на истребуемую вещь или иного права на обладание вещью; утрата фактического владения вещью; возможность выделить вещь с помощью индивидуальных признаков из однородных вещей; нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика.

Заявляя данное требование, департамент указал на то, что муниципальное учреждение и все принадлежащее ему имущество, подлежит передаче в собственность Краснодарского края. 

Отказывая в иске, суды сослались на то, что в акте приема-передачи от 29.12.2005 отсутствует конкретный перечень имущества, а акт приема-передачи от 01.10.2015 никем не подписан. Кроме того, здание (литера В), на основании заявления директора учреждения, изъято из оперативного управления учреждения.

Однако суды не учли следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Согласно статье 299 Кодекса право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Судами установлено, что распоряжение главы администрации Краснодарского края № 912-р о передаче учреждения в собственность Краснодарского края принято 28.10.2005. Акт приема-передачи подписан всеми сторонами 29.12.2005.

	В материалах дела имеется перечень имущества учреждения, принимаемого в государственную собственность, в котором указаны спорные помещения здания (литера В).

Участвующие в деле лица не отрицают и иное не установлено судами, что все указанное имущество, на момент издания распоряжения главы администрации Краснодарского края от 28.10.2005 № 912-р, принадлежало на праве оперативного управления учреждению. Указанное имущество, за исключением спорных помещений, фактически передано в собственность Краснодарского края. 

В материалах дела отсутствуют какие-либо иные акты приема-передачи имущества учреждения, подписанные всеми сторонами, из которых усматривалось бы, что в государственную собственность передано имущество, за исключением помещений здания (литера В). 

Таким образом, департамент обоснованно полагал, что все принадлежащее учреждению на праве оперативного управления имущество по состоянию на 28.10.2005 подлежало передаче в государственную собственность.

Суды не дали надлежащую оценку постановлению главы города Туапсе Краснодарского края от 25.11.2005 № 2438 «Об изъятии из оперативного управления МОУ “Туапсинская морская кадетская школа – интернат” нежилого здания» из оперативного управления муниципального учреждения, согласно которому из оперативного управления учреждения изъято здание (литера В) и не оценили действия директора учреждения и главы города Туапсе на предмет наличия либо отсутствия в них признаков злоупотребления правом (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации), с учетом того, что данное постановление принято после распоряжения главы администрации Краснодарского края от 28.10.2005 № 912-р.

Решение Совета муниципального образования город Туапсе от 25.04.2006 № 16.4 не может служить надлежащим доказательством того, что помещения в здании (литера В) не предполагалось к передаче в государственную собственность, поскольку оно принято после подписания сторонами акта приема-передачи учреждения от 25.12.205 (иные акты в деле отсутствуют) и с учетом постановления главы города Туапсе Краснодарского края от 25.11.2005 № 2438, которое судами не оценено.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено или изменено, если этим судом нарушены нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 данного Кодекса основанием для отмены решения, постановления, или если выводы, содержащиеся в обжалуемых решении, постановлении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам.

Для принятия обоснованного и законного судебного акта по существу спора требуется исследование и оценка доказательств, что невозможно в арбитражном суде кассационной инстанции, решение суда и постановление суда надлежит отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции (пункт 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

                                                                   ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.03.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2017 по делу № А32-1915/2017 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий                                                                                     Е.В. Артамкина 

Судьи                                                                                                                    Е.И. Афонина

										      А.В. Садовников